明清江南地域文化的清查成效及其改善措施

2023-10-16 理论教育版权反馈

【摘要】：清查由于宗旨和做法宽严失当以及册籍等前提条件的不同，呈现出的效果也前后不同。后两年半，由于皇帝调整了清查大员班子，清查只图分清官侵、吏蚀还是民欠，明确一概停追旧欠，特别是查获了民间里书实征钱粮的各种底簿，编制成了清查的汇欠册和汇查册，钱粮的实际拖欠情形昭然若揭，官侵与吏蚀部分自难隐漏，绅衿大户的包揽飞洒等伎俩再难施展，清查专案组又及时调整宽严程度，因此清查工作总体而言得以稳步推进，迭奏成效。

清查由于宗旨和做法宽严失当以及册籍等前提条件的不同，呈现出的效果也前后不同。

如前所述，在江苏地方自查自厘阶段，由于未能核查注明田土实际的鱼鳞图册，未能弄清钱粮积欠庞大的缘由，分析欠款的实际类别是官亏、吏蚀还是真正的民欠，各地大多将积欠作为一般的民欠，并由地方官自行追征，因此收效甚微，反而一定程度上影响到新粮的催征，催征旧欠的当年，新粮即不断叠欠下来。

雍正六年七月初，署理苏州巡抚张坦麟就总结带征历年旧欠实效道：“经征各官新旧兼征，每不能彻底清查，故催追贰年，而照数征完者，拾不过贰叁，其余多完不及数。若当届之时，不将各官题参，将来玩误惰征，愈不可问。如尽行照例参处，则革任必多，而接征之官更难措手。”^[72]浙江总督李卫也认为：“如各项钱粮，则通省新旧欠数，将及千万，嘉定等邑虽经分县，每处尚有数十万两。其中旧欠不但难于催追，且动辄罢市闹堂，州县多有不敢开征者。”而且在李卫看来，江苏“钱粮如此难征而督抚大吏不闻有清厘调剂之方”^[73]。同年十月，革职留任的苏州知府温而逊也奏称，他于雍正三年调任太仓知州，到五月中旬，前一年的“钱粮尚未征及十分之一”，因此钱粮亟欲彻底澄清，然而“册籍纷纭，未易编造，胥役诡秘，无可咨询。欲查粮户，则田皆佃种他姓者，欲问业主，则人有寄籍别邑者，不知其田在某处，何由辨其粮有若干，而隐匿逋欠益无从分晰”。^[74]

清查改地方自查为钦差与地方要员联合核查后，前半年，由于清查成为钦定大事，清查大员制定了清查条议，冯景夏、温而逊、王溯维等分查大员较为得力，业绩不俗，但从总体上说，由于清查大员王玑、赵向奎等独断专行，委任或放纵属员率性而为，仍然不着力于分晰官侵、吏蚀还是民欠，而是将重点放在追征旧欠上，滥用酷刑，严比拷押，滋生出种种弊端，引起地方民众的群体性抵制与反抗，追征旧欠效果也并不明显。

后两年半，由于皇帝调整了清查大员班子，清查只图分清官侵、吏蚀还是民欠，明确一概停追旧欠，特别是查获了民间里书实征钱粮的各种底簿，编制成了清查的汇欠册和汇查册，钱粮的实际拖欠情形昭然若揭，官侵与吏蚀部分自难隐漏，绅衿大户的包揽飞洒等伎俩再难施展，清查专案组又及时调整宽严程度，因此清查工作总体而言得以稳步推进，迭奏成效。

清查先是由于起获了里书征粮底籍，承查官员得以进一步了解各地民间实征册的复杂程度。彭维新、马尔泰于雍正七年十二月奏报：“江苏各属之所以能历年拖欠钱粮者，由于比簿繁杂，向来粮户不载实姓的名，其无实姓的名之弊有二，一则分而不合，如苏属之长元吴，松属之华娄，常属之武阳，镇属之丹徒、金坛，扬属之江都、宝应，淮属之山阳，太仓之镇洋等州县，阅册则满目人名，呼名则百无一实。一则合而不分，各处舞弊胥役人等名色不一，如上元、江宁之里歇催役，句容之催头，溧阳之运首，溧水、六合之单头里长，兴化、如皋之总催，嘉定、宝山、昆山、新阳之排年，靖江之户首，沭阳、睢宁之保长公正，邳州之社总等类，应比祗是祖传递接之役名，每年包充值卯，查欠则千百实在之粮户册内不载一人，惟册无实在姓名，是以官得任意收侵，吏得恣意私蚀，自谓弊端隐而查察虽年复一年，以致积欠滋多也。”^[75]

由实征底册上的作弊手法，官侵吏蚀的奇妙手法不断显露出来。官侵之弊大体为，有平素向大户借银只给串票不入流水堂簿者，有平日亏空而遇上司盘查新旧交代改造流水簿籍捏作民欠飞洒多户者，有于报灾缓征之时将在柜银两截留私用改造串票仍作民欠者，有于被灾年份未奉蠲免之先粮户溢完补垫欠项以致民欠不符者。吏蚀之弊名堂更多，有经承柜书串通本官改造流水串根分侵入己者，有私收粮户银两将欠数飞洒各图粮户而诡立户名者，有粮户实完若干而流串止填十分之一二暗行偷名曰“大小票”者，有熟识粮户托其代为完银于串票完数之上多加银数名曰“戴帽”者，有于串票实数之下多加银数名曰“穿靴”而致在官在民数目互异者，也有私收粮户银两写立收票或收银而并不立票以致积欠者，有将小户钱粮私收入己捏注荒弃逃赔者，有将私收之项零星飞洒他人户下悬欠者，有经管经承经手柜书与经催图书排年等人私造假印假串侵收作欠者。其中又有虽为民欠“实则与官吏串结，以致积欠累累者，则绅宦之家与豪衿劣监地棍之类是也”。这些绅衿，有将本人名下钱粮碎分诡名作为数十数百户散布各图无从追查便于拖欠者，有先缴印官耗羡将正项钱粮历年悬搁者，有实欠十分只将一二分贿嘱经承每限不行摘比者，有先将少许撮借与营充户书人等欠不显露永不追比者，还有绅衿之家人将银两花用并不交官而官吏因自有弊不敢过问公然经年不破白者，有广为包揽哄骗乡人代纳担承入橐中饱者。绅衿乐与吏胥为缘，以自便其私，吏胥亦乐有绅衿抗欠，以共分其过。绅衿将抗欠之银，或权子母以罔利，吏胥将所侵之银又图钻营以媚官。也有个别刚狠的绅宦与无赖之生监地棍，“稔知官吏作弊，暗攻其短，而借以挟制，公然抗欠，或自己钱粮无处，则将戚友之粮招之诡寄自己名下抗欠者；又或将已卖之产不行推出过户，历年收得业人之银两肥己以致积欠者”。种种弊端劣迹，不一而足，“绅衿与吏胥朋串拖欠，不以欠粮为耻，而犹以抗欠为能”^[76]。而且各地里书奸胥作弊之名目还有所不同。“苏州之弊在排年包揽，排年以一人而包数十户之粮，松之弊在花分诡寄，粮户以一人而捏数十户之名，而要其弊不过合与分而已。”而其作弊之能成功，“皆因州县造册，漫无章程，是以奸胥猾吏得以任意增减，肆意侵蚀”^[77]。太仓实征册出自排年之手，故实征册内每图分为十甲，每甲只登排年一人，并无各家花户姓名。因此从前积欠全部开在排年名下，有一人管数甲者，有一甲管数年者。又每甲有朋充者，每年有接充者，诡弊多端。全境甲数9 800多，共有排年2万余人，逐年计算，殊难究诘。其他府分如无锡等地则用区书，每县仅10余人，只要有关钱粮之事，“皆其一手掌握，父子相传，永无更换，家有底册”^[78]，以此作弊。总之，“各州县有历年经管钱粮之人，其名则图书、区书、里排等类，随地殊称。其人则民庶衿监，各色人等，充当承顶。其家则田地产业，有无不等，俱系日在衙门承催应比，虽隶民籍，实与役为伍，勾串包侵，是其惯技”^[79]。吏胥、里排与绅衿或普通民人殊难区分。(www.chuimin.cn)

弄清了书吏里书作弊的手法，清查就可以对症下药，采取相应措施，查出其作奸弄巧之所在。如温而逊熟知太仓排年积弊，采用版图完粮之法，分晰图甲，开造田粮清册，成效明显。在全部逋欠钱粮中，彭维新、马尔泰等清查大员发现，其实“小民欠粮者，原不过十之一二耳，即据通省所报，自愿完纳旧欠钱粮，止有贰拾陆万余两，亦皆豪户自惧，查出花分诡名，或纳其半，或纳三四分之一，仍图掩饰，究竟小户乡民，多未完纳”^[80]。温而逊更发现，太仓州县积欠钱粮，除官侵、吏蚀、民欠之外，“多系绅贡衿监充当排年以及图里人等包揽私收”，多者有“欠至盈千累百者，尚欲假立诡名，花分众户，混作民欠，希图豁免者。……故所完一十余万大半皆系包揽私收之人。其实一切民欠并未追呼”。^[81]

后来在大张旗鼓、步步紧逼的严厉清查中，各地粮户多愿交纳，绅士胥役从前抗欠包收者，也纷纷畏罪完粮。自七年七月内设柜后，不到2个月，通计全省各属积欠钱粮已完纳119 800余两，绅衿大户自认开出旧欠钱粮共银405 100余两，官役人等自首侵蚀之钱粮共银1 891 800余两。^[82]到七年十二月，各官属吏役先后共首出侵蚀银240万两。^[83]九年二月，有鉴于不肖之徒往往诡计百出，将本系侵蚀而诱哄粮户认为民欠，或已经自首而希图翻案捏造浮言，又或掩藏实在侵蚀而反将民欠混首搪塞以淆人之耳目，总理大臣通饬分查大员，“督率各属细加分别，除侵蚀有凭有据，有与有受，质对明白，毫无疑义者，不许任罄翻腾狡展外，或其中稍有游移纵混之处，务必推敲确实，秉公改正，不得捏饰朦混”^[84]，将侵蚀事实做实做细。同年三、四月间，据各分查禀报，遵循核改。九年五月，尹继善奏报，全省自首查出之数已至400余万两。^[85]其中，雍正八年四月，王溯维奏，其谨遵谕旨，以冯景夏、温而逊和胡培耀三人为榜样，先将官侵役蚀首数奏报，后又搜获各种私簿，查出弊侵清书、数书、运差、里保、里耆、甲首、歇家、递册、钱庄、银匠以及生监并各衙门书役人等，屡次出示晓谕，谆谆开导。自雍正七年九月起至雍正八年三月内，首侵银30万两，连前共自首银42万两。^[86]雍正九年三月，王溯维又奏，松州一府应查积欠银224万余两，自雍正七年四月至九年二月，挨查已竣，报到自首及查出官侵银28 900两，吏蚀银1 205 200余两，又接报雍正五、六两年间自首吏蚀银12 700余两。^[87]温而逊报，太仓州到九月底，积欠167 210两，已完19 511两；镇洋县积欠181066两，已完25 028两；嘉定县积欠712 096两，已完21 654两；宝山县积欠780 970两，已完16 372两；崇明县积欠2 777两，已完1 944两。^[88]

经清查，大量弊案及其卑劣手法一一具体坐实。原任苏州知府蔡永清在吴县任内亏空钱粮1 370两，捏造康熙六十、六十一年份民欠，据吴县知县吴栋查出。武进县知县吴湘皋详报，康熙六十年份署武进县事原任革职苏州府同知陈绅亏空钱粮4 200两，捏造康熙六十、六十一年份民欠，已据陈绅家属自首设法完交。昆山县都图内荒甲官荡一项，系属实征册载额田官收租息、岁办条漕之项，每年征收银数不等，历今15年，原额钱粮共该2 988两，尽皆悬作民欠，据升任知县现任杭嘉湖道王溯维等官属各代伊主首出还项，并经承王维章等首报共官役侵蚀银2 250余两。江阴县现任知县魏化麟自首原任丹阳县任内，有杂办项下公庄银两，侵蚀羡余银60两，已据该县自首。吴县经承陈浩禀首银匠高汉文历年侵蚀银690余两，原系从前高汉文冒属，陈浩代首，今复畏罪，各自首出。无锡、金匮两县详报，监生秦本恒历年包侵钱粮700余两，并不据实全首，又私造银串哄骗乡愚，甚属不法。无锡县协查官详报，本县乡官现任山东粮道顾贽，名下历年积欠钱粮俱系花分诡户，该宦家人王文元并不肯首明归并，仍行倚势捏造朦隐。上海县知县并协查官会详监生范葵心夤充甲首，包揽代纳花分诡户，肆意妄行，经该县查出究讯，该犯犹不知改悔自首。溧阳县经承曹承祖供出，历年经承杨库魁等，连年侵欠钱粮，未据自首，今经知府李如兰查出详报。邳、睢二州县协查官详报，睢宁县经承里书人等通同舞弊，突以雍正三、四两年该县被水，将竹城等四社比簿原欠之数忽行扣免银300余两，经该县查明实情，明系从前侵蚀，兹值清查，妄行冒充，希图掩饰。^[89]官侵一项，溧水县有赵向奎侵冒赈灾米数千石，已经查出；昆山县有王溯维等侵蚀官地柴价银2 000余两，今已自首；原任华亭县知县林矿侵蚀银8 600余两，捏开民欠；原任同知陈绅署武进县事，侵蚀银4200两，捏作民欠，俱各首出。衙蠹棍徒侵蚀一项，有娄县经承金酉田诓骗粮户银两，以及无锡县劣监秦本恒假畅串包侵钱粮等类，已经查出者甚多。^[90]七年十一月，苏州布政使高斌奏，“查得江南官役积弊，不止于侵蚀钱粮，尚有侵蚀蠲灾之弊、冒销溢完之弊等”^[91]，说明赈灾救灾冒销钱粮的秽行也较为严重。

这些弊案，有些是自首的，有些是被举报的，有些是被查出的，有些被查出后仍试图倚势捏造蒙隐过关。涉案者，有州县印官或佐贰官，有乡宦，有生监，有经承，有银匠，甚至还有原为地方官现为清查官的。作弊的手法也形形色色，官侵往往将任内亏空捏作民欠，或侵吞后捏开民欠，或将官收租息占为己有转称民欠，或直接侵蚀官项银两；吏蚀则利用各种机会捏造名目侵蚀，或径行诓骗，银匠则利用熔铸机会侵蚀税银；民欠主要是生监乡宦包揽征收或花分诡寄造成积欠。涉案数额，直接侵蚀银两最多的，一任知县期间即达8 600余两，极为惊人；亏空钱粮，一任同知仅捏作民欠部分即高达4 200余两；侵蚀银两，小小银匠积年也能至690两；包揽钱粮则一介监生即达700余两；乡宦抗交钱粮者，前述原任大学士王掞父子叔侄共亏空银46 000余两，堪称骇人听闻，娄县乡绅候选通判朱荣椿历年积欠钱粮共900余两。此外，松江之张棠等乡绅“田地广而抗欠尤多”，大概数额惊人。大规模清查积欠钱粮，工作是较为彻底的，成效也是明显的。

经过卓有成效的清查，业户交纳新粮也较以前踊跃。严厉清查两个月后，各地粮户，“感仰皇恩，乐于输将”，即使绅士胥役从前抗欠包收者，眼见清查大员“屡行晓示，执法严切，亦行畏罪完粮”。自七月内设柜以后，通计全省积欠钱粮即已完纳过108 000余两。^[92]

明清江南地域文化的清查成效及其改善措施

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