体育运动通过肢体动作展示身体力量,相较于其他人类活动具有远高于引发人身伤害的概率。[2]然而,无论国内还是域外的体育法研究者,专就运动伤害损害赔偿范围论开展的研究几乎还是空白。凡此种种,需要我们思考一个更为根本的问题:运动伤害造成的赔偿范围是否存在限度?显然,受害人冀望的“全部赔偿”和潜在的赔偿义务人期待的“合理赔偿”之间,存在着两种并非一致的利益诉求。所以,体育法研究关注损害赔偿范围论问题大有意义。......
2023-10-15
中国青少年体质连续25年下降,力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑,这与中小学体育课开课率不足、锻炼密度不大、质量难以保证不无关系。[1]学校之所以宁愿对学生进行课间“圈养”[2],也不积极或者保质地开设足球类相关体育课程,一个重要原因即缺乏完善的校园足球伤害纠纷解决机制。特别是,当前校园足球伤害救济模式正在面临不能有效回应现实问题的危机。
校园足球伤害属于业余体育范畴[3],不同于职业足球和一般的社会足球伤害,其主体往往涉及学校、学生、家长、体育教师或教练多方,是体育法、教育法和侵权法交错之地。在目前的校园足球伤害救济模式中,普遍做法是依托《侵权责任法》划定相关主体的责任范围,再以责任保险为保障机制,分散责任风险;责任保险赔付又依托于《侵权责任法》对责任主体之认定而实现。两者是一体两面的关系,正如理查德·刘易斯所言,“保险人是侵权法体系中的买单者:他们运作着日常的赔付程序,并且决定损害赔偿请求的哪些部分将会被接受或拒绝”[4]。这种模式也就是以侵权法体系为核心的单一救济模式。在这种模式下,受害学生往往得不到足额赔偿,学校又承担了过重责任,导致因校园足球伤害发生的诉讼纠纷居高不下,大大损伤了各方从事校园足球活动的积极性。那么,单一的侵权法司法化救济模式到底存在何种问题?实践中对于解决这些问题是否已经有所探索?校园足球伤害的救济途径从单一化走向多元化是否可行?如何构建一种更为理想的校园足球伤害救济模式?这就是本文问题之所在。(www.chuimin.cn)
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2023-10-15
我们国家在体育社团法人治理的法律供给方面存在着不足的现象,这就导致了实践中各个地方足协法人治理的现状不一,因此,有必要对地方足协内部治理给予足够的法律保障,倒逼地方足协完善自身的内部治理结构与治理机制。我们认为地方足协法人治理应当包括自治、制衡、民主这三个基本原则。......
2023-10-15
我国现行体育社团的发展缺乏法律保障,《体育法》对体育社团保障条件的规定少之又少,并且内涵模糊,难以成为行政机关制定措施的明确法律指引。通过全国统一立法的规定,给政府设定明确的行政给付职责,并将行政给付实施的效果纳入政府的绩效考核之中,这样就可以倒逼各地政府积极制定措施支持地方足协的发展。......
2023-10-15
具体来说,就是政府将审批许可的管制方式改为事中监督、事后评估的方式,当然,事中监督、事后评估并不直接由行政机关来实施,而是政府通过购买地方足协公共服务的方式,转移给地方足协实施。理由在于,地方足协有专业化的人才、充足的时间和信息优势,能够实现有效的监管和评估。在事后评估方面,政府可以授权地方足协评估体育赛事举办的社会效益和举办方的守法程度,并以之为依据建立起赛事承办的信用体系。......
2023-10-15
因此,在现阶段政府购买服务与培育体育社团发展捆绑在一起的大背景下,地方足协也不例外,这既破坏了政府购买服务的公平竞争制度,使政府购买服务的绩效难以达成,也缺乏相应的法律依据,违反了法律规定,错误地定位了政府购买服务在支持地方足协发展中的作用。......
2023-10-15
同时,国民经济的持续发展为足球产业的发展也奠定了坚实基础。近些年来,国务院出台了一系列文件进行经济结构调整,如《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》。这些政策不仅创造出了更多的需求,还有利于社会资本涌入足球领域,释放供给,促进我国足球产业的健康发展,在这样的经济基础下,建立职业足球联盟势在必行。......
2023-10-15
其次,地方足协建立完善的内部治理机制也有利于更好地维护成员的利益。因此,完善地方足协法人治理机制能够为足协提供一套科学、制度化的组织和运行规则,使其真正树立良好的社会形象和公信力。......
2023-10-15
社团章程处于严格审查的范围之列,而根据《社会团体登记管理条例》第4条,社团不得从事营利性的经营活动,由此上述足协章程大多在打“擦边球”,以防被认为有违该项限制。2012年,中国足协就受到过民政部的行政处罚,原因是违反了《社会团体登记管理条例》第33条第1款第8项“违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的”规定。《社会团体登记管理条例》的规定最严,但并非没有解释空间。......
2023-10-15
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