新西兰足球改革：单一全国联赛的合理依据和特殊规定

2023-10-15 理论教育版权反馈

【摘要】：考虑到新西兰注册的职业足球球员数量，NZF规定的单一全国联赛的做法是有合理依据的。上述的四大地区联赛在新西兰整体足球联赛体系中处于第二级联赛的地位，所以我们可以看到除顶级联赛新西兰足球锦标赛外，二级联赛就已下落至地区联赛。这也是新西兰不同于世界上其他国家联赛的特殊规定，体现了新西兰足球全国联赛的唯一性特征。另外，上述提到的奥克兰地区性联赛都是由奥克兰地区足协主办或参与协办的。

在上述关于NZF投票权会员的规定中，我们提及了新西兰职业联赛体系中的一部分，即处于新西兰联赛体系金字塔顶端部分的两大顶级联赛：新西兰男足的顶级联赛——新西兰足球锦标赛和新西兰女子足球的顶级联赛——新西兰国家女子联盟联赛。除此之外，根据NZF的规定，在新西兰内不能存在其他的全国范围内的联赛。考虑到新西兰注册的职业足球球员数量，NZF规定的单一全国联赛的做法是有合理依据的。第一，新西兰国土面积的有限性限制了新西兰职业足球总体容量的扩大。第二，人口因素。同新西兰国土面积相差不大的英国人口为6 512.87万，而同时期的新西兰的人口数量仅为459.57万（依据世界银行2015年关于国家人口的调查数据）。第三，其他运动的影响。在限制发展职业足球的基础因素被固定后，综合新西兰国内的实际情况和文化发展，新西兰足球并未作为新西兰的第一大体育运动而被推广，新西兰的第一大体育运动是英式橄榄球^[60]，新西兰对于橄榄球的推广和喜爱程度是要高于足球的。NZF对于全国单一足球联赛的规定是十分合理的，这有助于整合足球市场的资源和足球产业的发展，提高体育市场的资源利用效率。同时，联赛赛事品牌持有权当然归属于NZF，赛事组织运营、联赛广告开发、赛事转播权转让、赞助商赞助合同的订立和联赛门票出售及其收益等与商业有关的所有权利全部都归NZF所有。

在新西兰联赛体系中，除上述两大全国联赛外，还有4个相互独立的单一地区联赛，这4个地区联赛分别为北部地区足球联赛（Northern Region Football League或称NRFL Premier，简称“NRFL”）、中央联赛（Central Premier League）、大陆超级联赛（Mainland Premier League，or Robbie's Mainland Premier League）、南部足球超级联赛（Football South Premier League or ODT Football South Premier League）。上面的四大地区联赛分别由北部地区足协、中央地区足协、大陆足协和南部地区足协来管理。四大地区联赛正好两两组合，将新西兰南北两岛分割开来，新西兰北岛的市场由NRFL联赛和中央联赛所占有，而新西兰南岛的市场则由大陆超级联赛和南部足球超级联赛所占有。上述的四大地区联赛在新西兰整体足球联赛体系中处于第二级联赛的地位，所以我们可以看到除顶级联赛新西兰足球锦标赛外，二级联赛就已下落至地区联赛。这也是新西兰不同于世界上其他国家联赛的特殊规定，体现了新西兰足球全国联赛的唯一性特征。

以奥克兰地区足球联赛的联赛体系为例，在奥克兰地区足球联赛的地区，最高级别的比赛就是上述提到的NRFL，而在NRFL联赛体系下，还可以将地区联赛的级别依照等级划分为第一级、第二级，再向下的联赛就是奥克兰地区的一些本地联赛。由本地区内的一些业余球队所参与的小规模的赛事，因赛事的区域性限制大，对于职业足球体系的参考价值意义不大，故不做过多的讨论。另外，上述提到的奥克兰地区性联赛都是由奥克兰地区足协主办或参与协办的。(www.chuimin.cn)

NZF和地方足协的关系，可以参照奥克兰足协章程中的相关规定：“地区足协应当作为新西兰足协所正式设立的分支机构，地区足协所指定的规则规定应当受到新西兰足协条例和规定的约束，同时所有决定应当在上述规则下做出。”我们可以看到，奥克兰足协章程对于分支机构的具体界定，参考的是新西兰《社会组织法》（Incorporated Societies Act）对分支机构的规定，同时《社会组织法》在第31条（a）款中对于分支机构的法人性质做出了法律规定，规定分支机构法人性质的法律规定源自《社会组织法1920年修正法案》（Incorporated Societies Amendment Act 1920）。奥克兰等地方足协虽是作为NZF的地区分支机构存在的，但在法律性质上仍旧为社团法人，这同NZF并没有差别。但是依据奥克兰足协章程第16条第2款和3款之规定，“地方足协除以通过下列程序外不能批准新规定，地方足协的规则修改要同NZF进行商议，涉及一些次要规则时可以由地区足协董事会通过，另外当地区足协的条例和规则需要修改时，需通过社会组织注册管理处进行必要的相应变更，依照《社会组织法》条例处理”；“新西兰足协拥有修改地区足协管辖范围和改组、合并、分离以及增加或减少地区足协会员的权利”。上述两款规定表明，NZF的七大地区足协成员在实际操作过程中除拥有少数次要规则的制定权外，并未实际拥有自主独立的规则制定权，并且NZF对于地区足协的统一管理和规划拥有极大的权限。做个不太恰当的比喻，我们可以将NZF比作新西兰足球的“社会总公司”，而NZF所管辖的七大地方足协成员就是NZF总公司设立在新西兰各大行政分区上的“分设机构”或“分公司”。注意，不能把NZF和七大地方足协当作母公司和子公司，因为在公司法所规定的母子公司关系中，子公司是有相当的独立性的。子公司的独立性主要表现在：拥有独立的名称和公司章程；具有独立的组织机构；拥有独立的财产，能够自负盈亏，独立核算；以自己的名义进行各类民事经济活动；独立承担公司行为所带来的一切后果与责任。而上述的地区足协的独立性在一定程度上未达到子公司同母公司的独立性要求，新西兰地方足协同NZF的关联度是十分高的。另外，奥克兰足协章程在第16条第4款中对于NZF条例和规定的优先权适用原则做出了说明，当然在管理层次上七大地方足协是受到NZF直接管理的，所以在规则效力层级的规定上也无可非议。

新西兰足球改革：单一全国联赛的合理依据和特殊规定

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