礼治为不同的官员设定了不同的职责，违背职责可能会受到律法的惩治。仍不得重于官人应得之罪。从监临官的职责便可看出，其对所部下属、民人皆有监临之权，因此在其所部的权力结构之中处于绝对优势地位。若其知盈利之情，比照“家人所犯知情”之法处罚。若不尽力履行好防务职责，则会被问罪处罚。守备不设指的是擅离职守，在贼人来袭之时不能及时防卫，以致城寨失守。......
2023-08-12
英足总的监管职责与英超联赛的关系
【摘要】：同时，为了寻求利益平衡，英足总的两名理事不参与内部决议。英足总对英格兰足球的发展承担以下监管职责。作为英超联赛的管理者，英超联盟与英足总并不是完全对立的，联盟的各部门与英足总下属常设机构之间存在着沟通协调的关系。英足总负责英超联赛所有裁判的管理，设有纪律委员会，该委员会对产生的争议进行处理。在对报告进行审查后，英足总对事件进行调查，事实清楚后，具体的处罚措施由英超联盟执行。
英足总的全称是“足球协会有限公司”（the Football Association Company Limited），它的股东包括英超联盟、足球职业联盟、会员俱乐部以及主席和副主席。[11]但是，这些股东并不分享英足总的红利与利润。
与英超联盟的组成结构相仿，英足总由常设与非常设两大机构组成。理事会作为非常设机构，是英足总最高的立法机构，由92名代表组成，负责公司内部章程的制定与修改，并参与相关足球事务。近些年来，英足总为了更好地进行商务开发，成立商务理事会，简称“小理事会”。商务理事会由12名代表组成，职业联赛代表与业余联赛代表各6名，其中职业联赛的代表中，4名来自超级联盟，2名来自职业联盟。这样的人员组成保证了英足总内部配置的合理性。同时，为了寻求利益平衡，英足总的两名理事不参与内部决议。
执行机构是英足总的常设机构，总部设在伦敦，由财务、运行、公司事务、足球发展、新闻公关、商务、监管、人力资源八大部门组成，主要负责贯彻执行理事会的决议与处理联赛的日常事务。
英足总授权英超联盟与职业联盟经营管理两个层次的职业联赛，并直接参与业余联赛的运作，建立起由英足总至俱乐部的自上而下的英格兰职业足球体系。[12]英格兰有着雄厚的足球基础，拥有包括联赛、杯赛、女子联赛、女子杯赛等2 000多项足球赛事，造就了协会俱乐部层次建设，球员、教练员、裁判员、管理人员层次培养的金字塔式管理模式。
同时，为了保护球员与球迷的利益，英足总设有两大附属制衡监督机构：一是职业足球联盟（PFA），其取责是保护退役球员以及低级别联赛球员的利益；二是独立足球委员会，其取责是独自处理球票以及足球相关产品的经销问题。
英足总对英格兰足球的发展承担以下监管职责。
第一，组织全国的男足、女足以及青少年赛事（例如足总杯）；组织英格兰队集训并参加重大国际赛事（例如国际足联组织的世界杯与欧足联组织的欧洲杯）。
第二，制定足球规则以及协会章程，对球场内外与足球相关的事务进行监管。
第三，对所有与足球运动相关的人士进行监督，包括足球运动员、裁判员、教练员以及俱乐部足球官员。(www.chuimin.cn)
第四，对英格兰的一切足球赛事进行审批，包括联赛以及其他赛事。
第五，建立完善的全国竞赛体系，在足球运动的民间推广过程中发挥积极作用，充分地推动英格兰足球的发展，使更多公众参与到足球运动之中。
由于英格兰在足球发展过程中，先组建了俱乐部，后成立了英足总，因此，英超联盟下属的20家俱乐部独立性较强，不受英足总的控制。作为英超联赛的管理者，英超联盟与英足总并不是完全对立的，联盟的各部门与英足总下属常设机构之间存在着沟通协调的关系。
为了确保英超联赛以及其他职业联赛可以按照有效的规则进行，英足总通过制定规章制度对英超联盟进行纪律约束，具体表现在以下两个方面：第一，英足总与英超联盟进行分权制衡，英足总负责宏观方向的把握，英超联盟负责具体事务的处理；第二，英足总享有对英格兰队的国家赛事与足总杯的商业开发权，英超联赛的商业开发则由英超联盟负责。这样的体制有利于足总与联盟各司其职，各负其责，改变了以往管理混乱的局面。
为了保证比赛的质量，英超联盟实行职业裁判制度，设有为联赛提供裁判与监督的机构——职业联赛赛事官员有限公司（the Professional Game Match Officials Limited）。英足总负责英超联赛所有裁判的管理，设有纪律委员会，该委员会对产生的争议进行处理。裁判由英超联盟与其他职业联盟自主选定。如果在比赛中出现有争议的事件，英足总会要求当值裁判提供裁判报告。在对报告进行审查后，英足总对事件进行调查，事实清楚后，具体的处罚措施由英超联盟执行。
英足总的主要权利包括英超联盟之外的职业联赛与国家队的管理权、赛事监督权。在收益上面，英足总不参与联盟的利润分成，主要从足球彩票与国家队的运作中获得收益。这样一个拥有百年历史的管理机构对英超联赛的成功起到了不可替代的作用。
总体来说，英超联盟独立于英足总，双方处于对等地位。同时，英足总作为英超联盟的一名特殊股东，对英超联盟许多领域的决议具有一票否决权，这些领域包括：英超联盟公司股票的发行、目标的制定；联盟名称的确定；俱乐部加入英超联盟以及参加足总杯的资格认定；英足总章程的制定；决策的贯彻执行；主席以及行政总裁的委任。其他领域的事务，由联盟主席与行政总裁组建的董事会管理，英足总无权进行干涉。[13]
英足总与英超联盟的通力合作是英国足球产业兴旺发达的关键。
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