地方足协法人治理内部机制构建

2023-10-15 理论教育版权反馈

【摘要】：在地方足协内部设置的监事机构相对于业务主管机关和民政部门的监管来说，更为有效和全面。章程是地方足协法人治理的主要依据，是会员意志的集中反映，只有保证章程制定过程的民主性和实施的有效性，地方足协法人治理才有可能。在地方足协法人治理的运行机制上，应落实民主选举制度、完善议事规则、扩大地方足协会员的范围。

在监事会的设置上，目前只有广东等少数几个地区对监事会做了比较详细的规定，其他的地方足协都没有设置监事会，根据法人治理的民主、制衡基本原则，监事会机构的设置必不可少。因为，根据委托代理理论，作为执行机构的理事会在信息不对称的情况下，时时有可能偏离组织的宗旨而追求私人的利益，需要有与之抗衡的监督机构对其监督，这种监督机构最好就是在足协内部设立监事会。在地方足协内部设置的监事机构相对于业务主管机关和民政部门的监管来说，更为有效和全面。监事会作为地方足协的内设机构有权利全面参与地方足协重大决策的做出，对决策中违法或违反章程的规定，可以有效行使监督权，向会员大会、理事会或者民政部门反映，防止地方足协被领导层控制损害会员的权利，同时，也可以防止地方足协为了满足自己行业的利益损害社会公共利益。

章程是地方足协法人治理的主要依据，是会员意志的集中反映，只有保证章程制定过程的民主性和实施的有效性，地方足协法人治理才有可能。在章程的制定上，首先由理事会制定章程的草案，然后向会员公布、征求会员的意见，经过会员的充分讨论后，将会员的意见写入草案，最后再提交会员大会表决。表决一般采取无记名投票的方式，杜绝鼓掌通过的方式，以增加表决仪式的严肃性和神圣感。这些措施可以使章程充分反映会员的意志和利益，增加会员对章程的信任感，使地方足协的自律机制得以有效建立，减少地方足协治理的成本。(www.chuimin.cn)

在地方足协法人治理的运行机制上，应落实民主选举制度、完善议事规则、扩大地方足协会员的范围。在地方足协民主选举制度上，理事会等领导阶层的任命容易受到行政机关的干预，往往是行政机关提出理事会领导的人选，然后由会员代表大会等额表决。这样的提名和选举严重干扰了地方足协的民主和自治制度，应该由理事会和超过3个以上的会员提出领导阶层的人选，然后再交由会员大会差额表决，保障各候选人之间能够公平竞争，这样选举出来的领导阶层才能真正代表会员的意志和利益，才能为会员所信服。在议事规则上，要保证会员大会、理事会、主席会议能够定期按时召开，对没有按时召开会议的责任人员予以处罚，只有这样，地方足协内部的各个机构才能真正有效运转，否则，就形同虚置。在地方足协的会员范围上，应该降低会员门槛、扩大会员的种类，既要有团体会员，也要有个人会员，只要与足球运动有利益相关的主体都可以申请加入地方足协。扩大地方足协会员的范围可以使地方足协获得组织合法性，增加会员对组织的认同和服从；落实民主选举制度、完善议事规则可以激发成员参与足协事务管理的积极性，为足协事业的发展贡献自己的力量。

地方足协法人治理内部机制构建

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