由于这些章程示范文本没有强制性规范与任意性规范的区分，导致民政部门过度干预了体育社团自主制定章程的内容，导致社团章程的形式化、格式化，进一步地，体育社团法人治理也明显受到政府的过度干预。在政府对地方足协法人治理监管方面，由于现有社会团体双重管理体制的束缚，以及政府监管手段的单一，地方足协许多违反法律规定的行为得不到有效及时的纠正。......
2023-10-15
地方足协法人治理：政府监督保障分析
【摘要】：地方政府介入地方足协法人治理的方式，不仅仅在于上文提到过的以非强制性的引导介入，更重要的是政府要以积极的态度应对地方足协的法人治理。政府虽然退出地方足协内部的领导管理阶层，但并不意味着地方政府放任地方足协的发展而不管不问。作为地方足协主管机关的民政局要切实发挥好监督作用，对地方足协没有按照章程规定实施相应行为的，要给予相应的处罚。中国足协法人治理的运行尚且如此，地方足协法人治理的状况不会比之更好。
地方政府介入地方足协法人治理的方式，不仅仅在于上文提到过的以非强制性的引导介入，更重要的是政府要以积极的态度应对地方足协的法人治理。这种积极的态度表现为政府要主动退出地方足协内部的管理，在地方足协的管理阶层要减少政府人员，更多聘用与本地足球运动有关的专业人士担任足协的领导。专业人士拥有行政机关人员所无法比拟的优势：一方面，他们有更多的专业知识和经验，能够把握地方足协发展的前沿，制订地方足协发展的战略规划；另一方面，他们可以专职从事地方足协的工作，避免由行政机关领导兼任，导致投入地方足协工作的精力和时间不够等弊端。政府虽然退出地方足协内部的领导管理阶层，但并不意味着地方政府放任地方足协的发展而不管不问。各地地方政府要建立地方足协改革的联席会议制度，强化各个部门之间的沟通，研究制定符合本地实际情况的政策，给予地方足协更大的政策空间和权力资源，使其在建立内部法人治理结构时，拥有相应的权限，避免无钱、无权、无人的窘境。同时，政府还可以通过购买地方足协服务的方式，使地方足协在承接政府购买服务的同时，通过完善自身内部治理机制的建设来提高服务质量和绩效，这也体现了合法性理论的要求。现阶段的地方足协缺乏社会合法性，没有在社会公众面前树立公信力，地方足协通过承接政府购买服务，向社会提供优质的服务，不失为赢得社会信任的好办法，进而在社会捐赠方面，可以获得更多的收入。
作为地方足协主管机关的民政局要切实发挥好监督作用，对地方足协没有按照章程规定实施相应行为的，要给予相应的处罚。实践中，作为地方足协的业务指导机构——中国足协，就从未按照章程规定召开一年一次的会员大会，在2005年至2014年从来没有召开会员大会，但民政部却没有给予任何处罚。按照《社会团体登记管理条例》的规定，中国足协必须按照章程的规定活动，否则，就要予以相应的处罚，但是，作为社团管理机关的民政部门却放任此现象的发生。中国足协法人治理的运行尚且如此，地方足协法人治理的状况不会比之更好。因此，当章程或者法律对地方足协法人治理有相关规定时，地方足协就必须严格执行章程或者法律的规定，这就有赖于民政部门的有效监管，否则，再合理的规范没有制裁措施也难以执行。(www.chuimin.cn)
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2023-10-15
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2023-10-15
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深化足球改革：地方足协法人治理机制困境详细阅读
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2023-10-15
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地方足协法人治理困境及解决策略详细阅读
因此，只有行政机关给予地方足协法人治理一定的支持，譬如，制定政策给予地方足协一定的财政资源、人力资源，地方足协完善法人治理才有可能。地方足协法人治理不完善的另一原因在于社团章程没有被严格遵守，社团章程虚置化比较严重。......
2023-10-15
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地方足协既可以因为接受政府委托和授权从而享有管理社会事务的公权力，还可以根据协会会员的授权享有管理行业事务的公权力。这样的权力约束机制具体到地方足协来说，就是建立一个权力机构、执行机构和监督机构相互制约、相互平衡的机制。这样一来，作为地方足协意思表示机构、决策机构和执行机构的理事会，就不能发挥应有的职能，不能真正代表会员的利益，而成为行政机关的附庸。......
2023-10-15
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深化足球改革：借鉴利益相关者理论地方足协法人详细阅读
确定型利益相关者对公司有法律上、道义上的索取权，在企业的决策方面有足够影响，对企业的要求能够立即引起企业管理层的关注；关键型利益相关者只能在上述两个方面产生影响；或有型利益相关者只能在上述一个方面产生影响。......
2023-10-15
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因为，即使地方足协作为非营利社团法人，即使没有公司法人中的利润分配诱惑，理事会仍然可能会偏离会员的目标而追求自己的目标。其次，地方足协的执行机构是理事会，理事会负责日常事务的决策和经营，执行会员大会的决议，它在地方足协治理中的功能相当于公司法人治理中的董事会。......
2023-10-15
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