由于这些章程示范文本没有强制性规范与任意性规范的区分，导致民政部门过度干预了体育社团自主制定章程的内容，导致社团章程的形式化、格式化，进一步地，体育社团法人治理也明显受到政府的过度干预。在政府对地方足协法人治理监管方面，由于现有社会团体双重管理体制的束缚，以及政府监管手段的单一，地方足协许多违反法律规定的行为得不到有效及时的纠正。......
2023-10-15
地方足协法人治理中政府指引介入研究成果
【摘要】：政府虽然可以介入地方足协的法人治理，但应当以非强制性引导作为政府介入的主要形式。当体育社团按照政府的指引实现了法人治理，政府就应当给予物质上或者是名誉上的奖励，避免非强制性指引所导致无罚则的规则难以施行。
政府虽然可以介入地方足协的法人治理，但应当以非强制性引导作为政府介入的主要形式。这种非强制性的引导方式包括三个方面：第一，政府制定的非强制性指引规则不具有强制执行的效力，只能对体育社团起示范引导作用，不能因为社团没有按照指引规则制定章程就处罚社团；体育社团也可以自由选择是否采纳政府制定的指引规则，不采纳也不会受到任何实质的不良影响。第二，政府可以发布规范性文件对体育社团法人治理结构进行详细规定。如广东省就制定了《广东省民政厅关于社会组织法人治理的指导意见》，详细规定了社会组织法人治理的规则，包括机构的设立、机制的运行等，可以说为社会组织法人治理树立了很好的文本典范；深圳市也制定了《深圳市行业协会法人治理指引》，对深圳市行业协会法人治理的具体规则做了非常详细的规定。这些规范性文件没有规定相应的罚则，只是对行业协会等社会组织起到示范的作用，有力地促进了这些地方社会组织的法人治理。第三，政府的非强制性指引还可以体现为包含一整套激励措施的组合性方案。当体育社团按照政府的指引实现了法人治理，政府就应当给予物质上或者是名誉上的奖励，避免非强制性指引所导致无罚则的规则难以施行。
非强制性指引相对于强制性的引导具有无可比拟的优势，也体现了政府职能的转变，有利于建设现代服务型的政府，推动政府治理能力和治理体系的现代化。强制性的引导是一种高权行政的做法，一般都是行政机关直接下命令，行政相对人不得不服从的方式，是“警察行政”理念的体现，容易引起行政相对人的抵触情绪，引发政府与公民的冲突。而随着公民意识的崛起，生活条件的改善，对政府行政模式的要求也变为服务行政、福利行政，这就要求政府把体育社团置于和其平等、独立的地位，通过对话、协商的方式充分听取体育社团的意见，在此基础上制定相应的措施，就可以得到体育社团的充分理解，政府的目的和意图也就能潜移默化地渗透到体育社团法人治理机制中。这种方式既可以监督行政机关依法行政，又能培养公民民主、独立的意识，从而使政府的执法能得到公民的支持，减少政府的执法成本，增加政府的执法效率，也为体育社团内部民主独立的法人机制提供一个良好的外部示范作用。当然这种非强制性的指引也是有限度的，当法律、法规对体育社团的法人治理有强制性规定时，政府必须要依照法律、法规的要求执行法律，以保障体育社团法人治理的有效运行。(www.chuimin.cn)
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地方足协法人治理：政府监督保障分析详细阅读
地方政府介入地方足协法人治理的方式，不仅仅在于上文提到过的以非强制性的引导介入，更重要的是政府要以积极的态度应对地方足协的法人治理。政府虽然退出地方足协内部的领导管理阶层，但并不意味着地方政府放任地方足协的发展而不管不问。作为地方足协主管机关的民政局要切实发挥好监督作用，对地方足协没有按照章程规定实施相应行为的，要给予相应的处罚。中国足协法人治理的运行尚且如此，地方足协法人治理的状况不会比之更好。......
2023-10-15
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地方足协法人治理内部机制构建详细阅读
在地方足协内部设置的监事机构相对于业务主管机关和民政部门的监管来说，更为有效和全面。章程是地方足协法人治理的主要依据，是会员意志的集中反映，只有保证章程制定过程的民主性和实施的有效性，地方足协法人治理才有可能。在地方足协法人治理的运行机制上，应落实民主选举制度、完善议事规则、扩大地方足协会员的范围。......
2023-10-15
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深化足球改革：地方足协法人治理机制困境详细阅读
在法人治理机制上，地方足协存在着协会章程虚置、协会会员的覆盖率不足、各机构之间职权交叉等问题。在地方足协的章程上，各地的足协章程并没有被实际遵守，违反章程的事项屡见不鲜，章程虚置化程度非常严重。......
2023-10-15
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地方足协法人治理困境及解决策略详细阅读
因此，只有行政机关给予地方足协法人治理一定的支持，譬如，制定政策给予地方足协一定的财政资源、人力资源，地方足协完善法人治理才有可能。地方足协法人治理不完善的另一原因在于社团章程没有被严格遵守，社团章程虚置化比较严重。......
2023-10-15
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深化足球改革：地方足协法人治理困境的研究详细阅读
地方足协既可以因为接受政府委托和授权从而享有管理社会事务的公权力，还可以根据协会会员的授权享有管理行业事务的公权力。这样的权力约束机制具体到地方足协来说，就是建立一个权力机构、执行机构和监督机构相互制约、相互平衡的机制。这样一来，作为地方足协意思表示机构、决策机构和执行机构的理事会，就不能发挥应有的职能，不能真正代表会员的利益，而成为行政机关的附庸。......
2023-10-15
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深化足球改革：借鉴利益相关者理论地方足协法人详细阅读
确定型利益相关者对公司有法律上、道义上的索取权，在企业的决策方面有足够影响，对企业的要求能够立即引起企业管理层的关注；关键型利益相关者只能在上述两个方面产生影响；或有型利益相关者只能在上述一个方面产生影响。......
2023-10-15
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地方足协法人治理的意义及其对深化足球改革的研详细阅读
因为，即使地方足协作为非营利社团法人，即使没有公司法人中的利润分配诱惑，理事会仍然可能会偏离会员的目标而追求自己的目标。其次，地方足协的执行机构是理事会，理事会负责日常事务的决策和经营，执行会员大会的决议，它在地方足协治理中的功能相当于公司法人治理中的董事会。......
2023-10-15
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