地方足协既可以因为接受政府委托和授权从而享有管理社会事务的公权力，还可以根据协会会员的授权享有管理行业事务的公权力。这样的权力约束机制具体到地方足协来说，就是建立一个权力机构、执行机构和监督机构相互制约、相互平衡的机制。这样一来，作为地方足协意思表示机构、决策机构和执行机构的理事会，就不能发挥应有的职能，不能真正代表会员的利益，而成为行政机关的附庸。......
2023-10-15
深化足球改革：地方足协法人治理机制困境
【摘要】：在法人治理机制上，地方足协存在着协会章程虚置、协会会员的覆盖率不足、各机构之间职权交叉等问题。在地方足协的章程上，各地的足协章程并没有被实际遵守，违反章程的事项屡见不鲜，章程虚置化程度非常严重。
在法人治理机制上，地方足协存在着协会章程虚置、协会会员的覆盖率不足、各机构之间职权交叉等问题。在地方足协的章程上，各地的足协章程并没有被实际遵守，违反章程的事项屡见不鲜，章程虚置化程度非常严重。例如，会员代表大会没有按期召开，理事会、主席等领导阶层的任命时间严重超过章程规定的时间，却没有受到民政局的监管和惩罚。在地方足协内部机构的职权设计上，各机构之间也存在着职能交叉、职能僭越的问题。例如，福建省足协章程规定了理事会决定会员的吸收和除名，江苏省足协章程规定了委员会选举和罢免主席，这些职权涉及会员准入和协会负责人选举等协会运行的关键性问题，本来属于最高权力机构即会员大会专属的职权，却被执行机构所僭越。福建省足协章程和江苏省足协章程规定了常务理事会行使着理事会的大部分职权，除了选举、罢免理事长、秘书长，向会员代表大会报告工作和财务情况外，其他一切职权都可以由常务理事会行使，这就导致了常务理事会职权过大、与理事会职权存在交叉，导致个别领导人控制整个协会的现象，不利于地方足球协会的法人治理。
在协会会员的覆盖率方面，会员的范围和种类指地方足协可以容纳什么样的主体成为会员；准入资格指成为地方足协的会员需要什么条件。在协会会员的范围和种类上，存在着有没有个人会员的区别，福建省足球协会、江苏省足球协会、上海市足球协会、广东省足球协会、浙江省足球协会、陕西省足球协会章程规定了会员既包括单位会员，也包括个人会员。其中，江苏省足球协会是在2016年开放了个人会员的资格[4]；山西省足球协会只规定了单位会员，而不包括个人会员。即使是在单位会员的范围和种类上，也存在着较大的区别。广东省足协和山西省足协规定得最为全面和详细，规定城市足球协会、地区（市级）足球协会、行业系统足球协会、青少年足球组织、女子足球组织、各类足球联赛及社会专项足球组织都可以成为广东省足协和山西省足协的会员；上海市足协次之，规定各区县、行业足球协会和业余训练单位、足球俱乐部及从事足球运动的企事业单位可以作为上海市足协的会员；福建省足协、浙江省足协、陕西省足协都没有对单位会员的种类做出规定，这些协会的会员一般都只存在市级足球协会和行业、系统足球协会，与足球运动有关的更为广阔的足球组织并不包括在内。在会员的准入资格上，拥护协会章程、有加入协会的意愿、在协会业务范围内有一定影响是各地足协章程规定的共同要素，只有广东省足协对单位会员加入没有设置任何准入门槛。(www.chuimin.cn)
综上所述，现阶段的地方足协在会员覆盖率方面存在着各地程度不一的现象，在单位会员种类和范围方面，一般都只包括市级足球协会和行业足球协会；在个人会员方面，有的地方足协没有将个人会员纳入会员范围，这些说明现阶段地方足协的会员种类和范围远远不能达到民主治理广度的要求。在会员准入的门槛上，一般都对会员设置了比较多的条件，尤其是个人会员，这就限制了会员的范围，影响了地方足协民主的广度和深度。
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2023-10-15
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2023-10-15
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2023-10-15
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2023-10-15
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政府介入困境对地方足协法人治理的影响详细阅读
由于这些章程示范文本没有强制性规范与任意性规范的区分，导致民政部门过度干预了体育社团自主制定章程的内容，导致社团章程的形式化、格式化，进一步地，体育社团法人治理也明显受到政府的过度干预。在政府对地方足协法人治理监管方面，由于现有社会团体双重管理体制的束缚，以及政府监管手段的单一，地方足协许多违反法律规定的行为得不到有效及时的纠正。......
2023-10-15
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地方足协法人治理困境及解决策略详细阅读
因此，只有行政机关给予地方足协法人治理一定的支持，譬如，制定政策给予地方足协一定的财政资源、人力资源，地方足协完善法人治理才有可能。地方足协法人治理不完善的另一原因在于社团章程没有被严格遵守，社团章程虚置化比较严重。......
2023-10-15
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地方足协法人治理：政府监督保障分析详细阅读
地方政府介入地方足协法人治理的方式，不仅仅在于上文提到过的以非强制性的引导介入，更重要的是政府要以积极的态度应对地方足协的法人治理。政府虽然退出地方足协内部的领导管理阶层，但并不意味着地方政府放任地方足协的发展而不管不问。作为地方足协主管机关的民政局要切实发挥好监督作用，对地方足协没有按照章程规定实施相应行为的，要给予相应的处罚。中国足协法人治理的运行尚且如此，地方足协法人治理的状况不会比之更好。......
2023-10-15
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