在法人治理机制上，地方足协存在着协会章程虚置、协会会员的覆盖率不足、各机构之间职权交叉等问题。在地方足协的章程上，各地的足协章程并没有被实际遵守，违反章程的事项屡见不鲜，章程虚置化程度非常严重。......
2023-10-15
深化足球改革：地方足协法人治理困境的研究
【摘要】：地方足协既可以因为接受政府委托和授权从而享有管理社会事务的公权力，还可以根据协会会员的授权享有管理行业事务的公权力。这样的权力约束机制具体到地方足协来说，就是建立一个权力机构、执行机构和监督机构相互制约、相互平衡的机制。这样一来，作为地方足协意思表示机构、决策机构和执行机构的理事会，就不能发挥应有的职能，不能真正代表会员的利益，而成为行政机关的附庸。
在法人治理结构上，地方足协内部机构设置不健全。地方足协既可以因为接受政府委托和授权从而享有管理社会事务的公权力，还可以根据协会会员的授权享有管理行业事务的公权力。根据现代社会民主与法治的基本原理，凡存在权力的地方必须以权力约束权力，才能防止权力滥用。这样的权力约束机制具体到地方足协来说，就是建立一个权力机构、执行机构和监督机构相互制约、相互平衡的机制。因此，作为权力机构的会员代表大会、执行机构的理事会和监督机构的监事会，都是必不可少的机构。但是，实践中，有的地方足协，如北京市足球协会甚至都没有设立会员大会，而是由行政机关人员构成的理事会作为最高权力机关，这是因为已经成立25年的北京市足球协会连会员都没有确定，一直到2017年2月10日在北京市先农坛体育场御耕苑召开了“北京市足球运动协会会员建设工作会”，确立了86个单位和组织作为北京市足球协会的团体会员。[3]没有最高权力机构的地方足协只能由行政机关人员组成的理事会来控制，协会完全成了行政机关的附属机构，毫无自治可言，更谈不上保护行业成员的利益。在执行机构的设置上，基本上地方足协都设置了理事会，虽然名称不同，有的地方称执委会、委员会（江苏省）、常务委员会（上海市、浙江省），但都行使着相同的权力（以下都称为理事会）。相当一部分理事会成员并不经由民主选举的程序任命，大部分由业务主管机关或者是体育行政部门的领导担任。这样一来，作为地方足协意思表示机构、决策机构和执行机构的理事会，就不能发挥应有的职能，不能真正代表会员的利益，而成为行政机关的附庸。在监督机构的设置上，只有广东省足协和北京市足协设置了监事会，其余省份的地方足协皆没有设置监事会，而且也没有设置类似监事会的监督机构。监事会的作用在于监督最高权力机构、执行机构的规范运行，是权力机构、执行机构和监督机构相互平衡与相互制约必不可少的机构之一。缺乏监事会的制约，理事会、被理事会实际控制的会员大会、主席会议或者秘书处就很容易侵蚀会员的权益，而会员也很难得到救济。(www.chuimin.cn)
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地方足协法人治理的意义及其对深化足球改革的研详细阅读
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2023-10-15
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深化足球改革：借鉴利益相关者理论地方足协法人详细阅读
确定型利益相关者对公司有法律上、道义上的索取权，在企业的决策方面有足够影响，对企业的要求能够立即引起企业管理层的关注；关键型利益相关者只能在上述两个方面产生影响；或有型利益相关者只能在上述一个方面产生影响。......
2023-10-15
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法律问题研究：深化足球改革中地方足协赛事治理详细阅读
以地方足协为中心的赛事治理模式，不仅有治理现代化理论的支撑，还在于顶层设计的要求。从上述两个文件中，我们可以推导出，体育竞赛作为地方足协核心的工作任务，地方足协必须被赋予足够多的管理权力来推动地方足球赛事的发展。在“简政放权，政社分开”的大背景下，我们完全可以放大这种管理权力，形成以地方足协为中心的地方足球赛事管理模式。......
2023-10-15
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政府介入困境对地方足协法人治理的影响详细阅读
由于这些章程示范文本没有强制性规范与任意性规范的区分，导致民政部门过度干预了体育社团自主制定章程的内容，导致社团章程的形式化、格式化，进一步地，体育社团法人治理也明显受到政府的过度干预。在政府对地方足协法人治理监管方面，由于现有社会团体双重管理体制的束缚，以及政府监管手段的单一，地方足协许多违反法律规定的行为得不到有效及时的纠正。......
2023-10-15
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地方足协法人治理困境及解决策略详细阅读
因此，只有行政机关给予地方足协法人治理一定的支持，譬如，制定政策给予地方足协一定的财政资源、人力资源，地方足协完善法人治理才有可能。地方足协法人治理不完善的另一原因在于社团章程没有被严格遵守，社团章程虚置化比较严重。......
2023-10-15
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法律问题研究：深化足球改革中的治理转变详细阅读
具体来说，就是政府将审批许可的管制方式改为事中监督、事后评估的方式，当然，事中监督、事后评估并不直接由行政机关来实施，而是政府通过购买地方足协公共服务的方式，转移给地方足协实施。理由在于，地方足协有专业化的人才、充足的时间和信息优势，能够实现有效的监管和评估。在事后评估方面，政府可以授权地方足协评估体育赛事举办的社会效益和举办方的守法程度，并以之为依据建立起赛事承办的信用体系。......
2023-10-15
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地方足协法人治理内部机制构建详细阅读
在地方足协内部设置的监事机构相对于业务主管机关和民政部门的监管来说，更为有效和全面。章程是地方足协法人治理的主要依据，是会员意志的集中反映，只有保证章程制定过程的民主性和实施的有效性，地方足协法人治理才有可能。在地方足协法人治理的运行机制上，应落实民主选举制度、完善议事规则、扩大地方足协会员的范围。......
2023-10-15
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