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建筑工程合同管理:设计招标分类与特点

【摘要】:采取国际招标的一般是大型、特大型且被定位于标志性的建设项目或者外资项目、境外贷款项目,且大都是设计方案招标。设计招标按招标方式划分,可以分为公开招标和邀请招标。设计招标的特点表现为承包任务是投标人通过自己的智力劳动,将招标人对建设项目的设想变为可实施的蓝图,是投标人按设计的明确要求完成规定的物质生产劳动。

设计招标按投标人来源的地域范围划分,可以分为国际招标和国内招标。采取国际招标的一般是大型、特大型且被定位于标志性的建设项目或者外资项目、境外贷款项目,且大都是设计方案招标。境外投标人一般都要在我国境内找一家符合招标项目资质要求的设计单位联合招标,得标后由境内设计单位做深化设计。

设计招标按招标方式划分,可以分为公开招标和邀请招标。建筑工程设计国际招标大多采用公开招标,而国内招标普遍采用邀请招标。

设计招标的特点表现为承包任务是投标人通过自己的智力劳动,将招标人对建设项目的设想变为可实施的蓝图,是投标人按设计的明确要求完成规定的物质生产劳动。因此,设计招标文件对投标人所提出的要求不十分明确具体,只是简单介绍工程项目的实施条件、预期达到的技术经济指标、投资限额、进度要求等。投标人按规定分别报出工程项目的构思方案、实施计划和报价。招标人通过开标、评标程序对各方案进行比较选择后确定中标人。鉴于设计任务本身的特点,设计招标应用设计方案竞选的方式招标。与其他招标相比,设计招标的主要特点如下:

(1)在内容上,设计招标文件中仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目限定的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容,而无具体的工作量。(www.chuimin.cn)

(2)在编制要求上,投标人的投标报价不是按规定的工程量清单填报单价后算出总价,而是首先提出设计构思和初步方案,并论述该方案的优点和实施计划,在此基础上进一步提出报价。

(3)在开标形式上,开标时不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序,而是由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图以及其他实质性内容。或开标即对投标的设计文件做保密处理,以供隐名法评标之用,即使用不同的编号表现不同的投标方案,评审只看方案评优劣,只对编号、长短,而不知方案是谁做的,可以有效保证评标的公平性和公正性。

(4)在评标原则上,评标时不过分追求投标价的高低,评标委员会更多关注于所提供方案的技术先进性,所达到的技术指标、方案的合理性以及对工程项目投资效益的影响。