监理招标分类及全过程监理招标方式

2023-10-14 理论教育版权反馈

【摘要】：监理招标按照招标项目的范围、招标方式及投标人的来源可以分为不同的类型。而常说的全过程监理招标，一般是指从设计开始到竣工交付过程中的监理。因而，邀请招标方式被广泛采用，成了目前我国监理招标中的主要形式。

监理招标按照招标项目的范围、招标方式及投标人的来源可以分为不同的类型。

（一）按招标项目的范围分类

1.全过程监理招标

全过程监理招标是从项目立项开始到建成交付的全过程监理。这对投标人的要求很高，不仅要有会设计、懂施工的监理人才，还要有能从事建设前期服务的高级咨询人才。这个意义上的全过程监理招标，在我国目前还很少。而常说的全过程监理招标，一般是指从设计开始到竣工交付过程中的监理。设计施工全过程监理最大的优越性是监理人了解设计过程、熟悉设计内容及设计人员，这对协调设计与施工的关系，处理施工中的设计问题非常有利；但也存在施工中发现设计的问题被掩饰的可能，因为设计中的问题隐含了监理的责任，有时可能施工人员不便指出，或被监理人员有意回避。不过随着监理行为的规范化程度和监理人员素质的提高，设计施工全过程监理将是发展的方向。

2.设计监理招标

招标人仅是将工程项目设计阶段的监理服务发包。设计监理投标人一般都有设计方面的背景或特长，如以原设计人员为骨干组建而成的监理单位。设计监理中标人在完成设计监理任务后有的也被邀请参加施工监理投标，但前提是前段的监理服务让业主满意。

3.施工监理招标

施工阶段的建设监理是我国开展建设监理最早、最普遍的建设阶段，也是开展监理招标最早的建设阶段。我国自1988年监理制度试点以来，业主委托监理单位对工程建设项目的施工过程进行监理，普遍取得了成功，因而促进了建设监理制的全面推行。这就使得建设监理队伍迅速壮大，监理市场初步形成，并具有买方市场的特征。建设监理市场尤其是施工监理市场竞争日趋激烈，促使监理招标在施工阶段监理委托中被广泛采用。

（二）按招标方式分类

1.公开招标(www.chuimin.cn)

通过公共媒介或专门的途径向社会发布监理招标信息，吸引不确定的潜在监理投标人来投标。一般在大型、特大型工程的监理或有境外资金投入的项目中采用。

2.邀请招标

监理服务是一种“智能”“知识”和“经验”的服务。这种“智能”“知识”和“经验”的积累固然需要时间，而其被承认、被接受就更需要时间。招标人为了选到理想的监理机构，自然应在其认为能提供这种“智能”“知识”和“经验”服务的潜在投标人中选择。因而，邀请招标方式被广泛采用，成了目前我国监理招标中的主要形式。

（三）按投标人的来源范围分类

按招标文件中对投标人来源范围的限定条件分类，监理招标可分为国际招标和国内招标。

1.国际招标

当建设项目投资巨大、技术复杂、采用新工艺，需要借助国际上的技术和经验时，监理往往采用国际招标。另外，使用国外资金的建设项目，常常也被要求采用国际招标选择监理机构。

2.国内招标

国内招标是最常用的监理招标方式，其投标人全是国内的监理单位。