建筑工程合同策划的重要性及核心内容

2023-10-14 理论教育版权反馈

【摘要】：按工作分解结构进行横向策划。按工作分解结构进行横向策划是指在项目进展的每个阶段，按照工程内容和范围，如何划分合同的问题，该项工作主要是按照项目分解结构，对要发包的工程内容进行打包或分标，最终与纵向合同策划共同形成整个项目的合同结构。它规定着双方的责权利关系、价格、工期、合同违约责任和争议的解决等一系列重大问题，是合同管理的核心文件。

在项目建设前期，合同策划主要是确定对整个项目建设具有根本性和方向性的问题，这对每个合同的订立和履行有重大影响，它们对整个项目的计划、组织、控制起着决定性的作用。

（一）整个项目合同策划

整个项目合同策划涉及整个项目实施的战略性问题，例如，按勘察、设计、施工、监理及材料设备采购等建设任务将整个项目分解成多少个不同种类的合同，每种合同又可分解成多少个独立的合同，每个合同的工程内容和范围是什么，包括各个合同之间在内容上、时间上、组织上和技术上的协调。

1.整个项目合同策划需考虑的问题

业主在进行整个项目合同策划时，需要考虑以下三个方面的条件：

（1）项目的特点和内容。如项目性质、建设规模、功能要求和特点，技术复杂程度、项目质量目标、投资目标和工期目标的要求，项目面临的各种可能的风险等。

（2）业主自身的条件。资金供应能力、管理力量和管理能力，期望对工程管理的介入深度等。

（3）环境条件。建筑市场上项目资源的供应条件，包括勘察、设计、施工、监理等承包单位的状况和竞争情况，它们的能力、资信、管理水平、过去同类工程经验等，材料设备等的供应及限制条件，地质、气候、自然、现场条件，项目所处的法律政策环境、物价的稳定性等。

2.整个项目合同策划的方法

（1）按项目建设程序进行纵向策划。项目策划是一个从无到有、从建设内容和目标的不明确和不确定到逐渐明确和确定的渐进的过程。作为项目策划重要内容之一的合同策划必然要伴随着项目的进展而逐渐展开。项目的进展则必须按照项目的建设程序来进行，所以，合同策划也应按项目的建设程序分层展开。例如，一个项目的建设首先是从规划设计开始的，规划方案的形成、设计方案的产生和确定主要是通过设计招标或者设计方案竞赛的方式完成的。在设计招标文件的制定中就要考虑将来要与谁签订设计合同，是方案中标者还是买断方案另外再找设计单位，或是将方案设计和初步设计发包给一家单位，施工图设计另外发包给一家或多家设计单位，甚至是实行设计施工总承包方式，如果面向国际进行设计招标，还要考虑如何签订设计合同等。

如果还没有设计方案，则不能确定施工的承发包模式。随着设计工作的进展，项目的目标渐渐清晰，这时就需要提前考虑施工合同的策划，是只签订一个施工总承包合同，还是采用平行承发包模式，还是介于二者之间，哪些部分的施工要考虑采用业主指定分包方的方式等。监理、材料设备的采购合同也是如此。也就是说，整个项目的各个合同是随着项目建设的程序分层展开的，项目合同策划工作是一个渐进的过程。

（2）按工作分解结构进行横向策划。按工作分解结构进行横向策划是指在项目进展的每个阶段，按照工程内容和范围，如何划分合同的问题，该项工作主要是按照项目分解结构（WBS），对要发包的工程内容进行打包或分标，最终与纵向合同策划共同形成整个项目的合同结构。

（3）动态调整。通过以上分析，合同策划不仅是分层展开的，同时，所形成的合同结构也不是一成不变的，而要随着已实施合同的执行情况、工程环境的变化，随着项目的进展进行动态调整、滚动实施。只有当整个项目结束时，才能最终形成一个完整的合同结构，这个最终的合同结构不仅是该工程的经验总结，同时，也可为其他工程的实施提供借鉴。

按照以上合同策划的原则和方法，进行合同策划时需注意以下几个方面的问题：

1）抓住合同主线。对于大型项目可能有众多的合同，合同策划工作和合同管理工作必须区分轻重缓急，抓住主要矛盾，才能起到事半功倍的效果。合同主线是指项目所有合同中对实现项目目标起主要乃至决定性作用的合同。对合同主线的分析，可以首先从投资、进度、质量三大目标分别进行分析，找出各目标的合同主线；然后，将三大目标两两结合，找出每两个目标的合同主线；最后，将三大目标综合起来，找出对三大目标起共同作用的合同主线，而这条合同主线应是重中之重。(www.chuimin.cn)

2）与合同管理体系相协调。任何合同都要落实到具体的职能部门和具体的工作人员身上，对其进行管理，因此，合同策划要考虑与项目合同管理组织和合同管理办法相联系，与合同的主管部门、主办部门和协办部门，即合同管理体系相联系。例如，勘察合同、设计合同由规划设计部门分管，材料设备采购合同由材料设备部门分管，施工、监理合同由工程管理部门分管等。按这种方式确定合同结构的优点在于，合同管理的分工明确，专业性强，效率较高，且较少出现交叉重复和相互推诿的现象。

3）考虑合同界面的协调。在进行合同策划时，还要统筹考虑各种合同界面的协调问题，如果合同界面出现问题，不仅会增加业主协调的工作量，而且也会增加业主的风险，甚至会影响整个项目的顺利进行。

（二）具体合同的策划

当项目有了一个总体的合同方案后，需要对每个合同分别付诸实施，这就需要在每个合同订立（招标）前分别对具体的合同进行策划。作为确定的具体的合同，合同策划的内容主要包括采用什么样的发包方式、采用什么样的合同文本、合同中一些重要条款的确定、合同订立和实施过程中一些重大问题的决策等。

1.合同文本的起草或选择

合同文本（包括协议书、合同条件及其附件）是合同文件中最直接、最重要的部分。它规定着双方的责权利关系、价格、工期、合同违约责任和争议的解决等一系列重大问题，是合同管理的核心文件。

业主可以按照需要自己（或委托咨询机构）起草合同文本，也可以选择标准的合同文本，在具体应用时，可以按照自己的需要通过专用条款对通用条款的内容进行补充和修改。

这里需要指出的是，从工程实际出发，国内外目前比较普遍的做法是，直接采用标准的合同文本，标准合同文本可以使双方避免因起草而增加交易费用，且因标准合同文本中的一些内容已形成惯例，在合同履行中因双方有一致的理解可减少争议的发生，即使有争议发生，也因有权威的解释而使多数争议能顺利得到解决。

2.重要合同条款的确定

合同是业主按市场经济要求配置项目资源的主要手段，是项目顺利进行的有力保证，合同又是双方责权利关系的根本体现和法律约束。由于业主起草招标文件，业主居于合同的主导地位，所以，业主要确定一些重要的合同条款。所谓重要的合同条款，从《合同法》的角度看，就是一般合同中所说的实质性条款，即合同中有关标的、数量、质量、价款或者报酬，履约的期限、地点和方式，违约责任，解决争议的办法等内容。

目前，在国际、国内普遍采用标准合同的条件下，重要的合同条款是指“专用条件”中需双方进行协商的有关条款。例如，在施工合同中，有关合同价格的条款，包括付款方式，如预付款、进度款、竣工结算、保修金等的支付时间、金额和方法等；合同价格调整的条件、范围和方法等，由于法律法规变化、费用变化、汇率和税率变化等对合同价格调整的规定等。

值得指出的是，尽管业主具有主导地位和买方市场的优势，对具体合同内容的策划，是从业主的角度考虑的，甚至可以将有些不尽合理和欠公平的条款写到招标文件中。但合同是双方自愿达成的协议，有些非招标文件中的规定或者可以在合同谈判阶段进行谈判的内容应最终通过合同谈判来确定。因此，业主在合同内容的策划中，对一些内容的确定应符合现实法律法规的规定。

项目管理策划之合同管理策划内容

建筑工程合同策划的重要性及核心内容

相关推荐