合同管理体系：统一管理，条块结合

2023-10-14 理论教育版权反馈

【摘要】：从而形成“统一管理、条块结合”的合同管理体系。对合同管理实行条块结合的工作方式，不仅是合同管理工作的客观需要，也是合同管理工作能够落到实处的保证。“条”的管理体现的是不同职能部门在合同管理方面的分工。综上所述，合同管理体系既要体现“条”的管理，以保证合同内容的统一性，保证合同实施的连续性和一致性；又要体现“块”的管理，以保证合同内容的完整性、严密性和合理性。

合同管理体系就是在业主组织机构内部，对于整个合同工作，由主管部门统一负责所有合同的归口管理，并统一由该部门代表业主对外开展工程建设过程中的各种与合同相关的工作。

为充分调动各职能部门的积极性，发挥各个岗位的岗位知识和专业技能，应根据具体的业务类别，由各业务部门作为合同的具体协办部门，从不同的角度和在各自的业务范围内进行审核和把关。例如，计划方面的问题由计划部门审核把关，财务方面的问题由财务部门审核把关，招标方面的问题由招标部门审核把关，档案方面的问题由档案部门审核把关，责任明确，各司其职，分工协作。

由于工程范围或专业性质的不同，对于大型工程项目，一般可分为几个工程管理部门，它们在各自工程范围或专业范围内，作为主办部门代表业主履行职责，同时，在合同履行过程中进行统一跟踪管理。从而形成“统一管理、条块结合”的合同管理体系。

1.统一管理

统一管理是指业主在组织项目建设过程中，对合同管理的有关工作应做出统一的规定和安排。其中，包括各部门在合同管理方面的分工与职责，相互之间的协调与配合以及合同管理的相关制度。

合同管理工作涉及许多不同的部门，如果没有统一管理，各部门就可能各行其是，或产生矛盾，从而使合同管理工作陷入被动的境地。因此，对合同进行统一管理，一方面要求保证业主单位作为合同当事人的一方，各部门是一个统一的整体，应一致对外；另一方面要求对与项目有关的所有合同进行统一管理。项目建设涉及勘察、设计、施工、监理、材料设备采购等不同类型的合同，每种类型的合同又有许多具体合同。不同类型的合同其内容有很大差异，即使是同一类型的合同，其内容也不尽相同。但是，就当事人权利、义务、责任等这些基本内容来看，不同类型的合同其原则是一致的，具有许多相同或类似之处。因此，对不同合同进行统一管理，就是要注重从共性的角度对不同类型的合同和各个具体的合同进行管理。(www.chuimin.cn)

2.条块结合

对合同仅仅从共性的角度进行管理是远远不够的，还必须从个性的角度进行管理，即针对每一种类型的合同、每一个具体的合同进行管理，这就需要运用条块结合的管理方式来实现。对合同管理实行条块结合的工作方式，不仅是合同管理工作的客观需要，也是合同管理工作能够落到实处的保证。

对合同需要从“条”的方面进行管理，是因为每一个合同都必然涉及工期与时间、技术与质量、费用与支付、权利与义务等不同专业领域的问题，需要不同的职能部门（如计划部门、财务部门等）分别从本专业的角度对合同中的有关条款进行审查，以保证在合同中对有关专业问题的规定不出现问题。“条”的管理体现的是不同职能部门在合同管理方面的分工。

对合同也需要从“块”的方面进行管理，每一类型乃至每一个具体的合同都必须落实一个部门，由其代表业主履行合同中的义务，行使相应的权利，并对合同进行全面、全过程的直接管理。根据业主项目管理组织的不同，一般可将合同管理分为以下几“块”：规划设计部门分管勘察、设计合同，工程管理部门分管施工合同和监理合同（如果本组织中专门设有材料设备管理部门，则由其分管材料设备采购合同）。“块”的管理体现的是不同职能部门在合同管理方面的集中。

综上所述，合同管理体系既要体现“条”的管理，以保证合同内容的统一性，保证合同实施的连续性和一致性；又要体现“块”的管理，以保证合同内容的完整性、严密性和合理性。因此，对合同管理应实行条块结合的工作方式。

合同管理体系：统一管理，条块结合

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