江苏路街道志:经济发展成果及影响

1958年，各里弄大办民办福利事业，托儿所，服务站，食堂，民办小学，生产组等。

1960年，公社要求把本地非生产人员最大限度地组织到生产、服务各行业中去。

1963年，全街道生产服务组达48个计1 176人。

1972年，街道集体事业单位，南汪、北汪、五爱、愚三4个里弄，共16个单位，包括1个托儿所、1个食堂、4个服务站、10个生产组，共624人。曹家堰、扬子、东浜、江苏、岐山、愚三、四二七、宣化、西浜、利西10个里弄，共55个单位、1 918人。

1979年，街道贯彻党的十一届三中全会“调整、改革、整顿、提高”八字方针，将工作的着重点转移到生产建设上，对原有企业按行业开展大改组，成立：长江、长城、民生、西海、沪江、长华、光新7个单位；建立和充实新的领导班子，选拔骨干力量充实行政班子。街道提出：发展实体经济，要搞产销产品，以产销“养”加工，逐步增加产销收入在产值中的比例，这是生产上的一个“重点”转移。重点抓三个产值厂：长城、长江、民生，试制和投产一批新品种。响应市委号召，重点抓长城和长江的增产运动。发展产值产品是街道工业的方向，并且安排知青，扩大社会劳动就业面。开展增产节约运动，力争全面和超额完成年度的增产指标，在人力、物力、技术力等各方面确保重点。鼓励群众在生产的关键问题上提出合理化建议。

1981年，在国民经济的调整中，发展街道工业。

1983年，街道工业生产发展工作以企业整顿为动力，改变落后的管理办法，加强各项基础工作。通过长江洗涤机厂的企业整顿工作，街道只有不断提高企业素质，就能摆脱陈旧落后的面貌，加强企业的基础工作，明确业务细则，初步制订经济责任制，落实专职人员的工作绩效考核。基于整顿工作的很好落实，全公司当年基本上消灭“漏计户”。特别是沪江金属品厂，全厂的利润完成情况比1982年同期增长38.6%。在继续稳定加工生产的同时，逐步调整厂房场地、产品结构，发展主要产品。今年工业公司新开办申立塑料厂，并与上海宾馆联营沪宾洗衣厂。

1984年8月上旬，区里召开街道里弄工作会议，明确地区工作的指导思想，会后搞活经济，开展第三产业，办好三益公司，街道专门抽调力量充实公司的领导班子。公司的业务业扩大为经济技术开发、社会综合服务、贸易等三个方向，相应设立三个部。社会综合服务部，主要是对里弄开展综合服务活动加强管理，为里弄相继建立综合服务站。三益公司成立后，业务开展十分活跃。外地和本市郊县部分县办、乡办纷纷来人要求提供技术咨询服务，也有的想与我们搞协作、搞联营企业。街道联社由于端正办社的指导思想，以提高经济效益为中心，解放思想、搞活经营，同时，加强管理，健全多项规章制度，使各项经济得到巩固和发展。三益公司成立至今还不到半年的时间，已逐步打开局面、扩大影响，取得一定的经济效益。

1985年，建立街道新益社会综合服务公司，负责管理里弄第三产业；街道建立经济工作小组，1名副主任和2名机关干部具体分管五个经济部门，整个经济工作步入统一协调的管理轨道。

1986年，合作联社抓效益，重视教育培养人才，调整商业网点，抓经营管理，健全制度，试行职工劳保福利待遇。以昆山爊鸭馆和延西油酱店为点，开展文明经商礼貌服务，推动创文明柜组、文明商店活动。根据经济工作发展要求和现状，调整加强三益公司领导班子，致力于整顿两个门市部，筹建和投产塑料厂、建筑事务所和招待所。从服务于四化服务于居民生活出发，劳动服务所建立一到二个服务队，继续做好聘用退休工人和“三工”人员的工作。福利工厂进一步挖潜集资、尽力开辟新的加工渠道，在边工边疗的前提下，争创利润，保持去年水平，加强班子及力量。

1987年，搞好街道集体经济，贯彻双增双节，打好物质文明基础，不断推动街道精神文明建设。认真贯彻党中央国务院关于双增双节的运动，深化企业改革，提高经济效益，街道经济科制订对下属企业经济责任制的考核办法。

1988年，街道集体经济拥有37家独立核算企业，其中：纯商业21家，服务业13家，工业3家，从业人员649名，积累资产210.7万元，为1979年创办时5万资产的41倍。居委会创办的三产企业99户，从业人员1 086名。

1989年，街道经济发展平稳，经济工作指导思想明确，顺应治理整顿的方针，抓早、抓紧，使整个街道经济四年保持持续、稳定、协调发展的好势头，一年上一个台阶。其中，街道里弄经济有起落，逐步理顺体制，加强企业管理，老企业不断挖潜，努力发展新项目；新企业积极调整行业，产品结构。是该年度经济仍保持一定发展速度的主要原因，但企业基础薄弱，管理和技术经营力量不足，难免不受影响。新购置厂房一幢（淮海路610弄53号），着手筹建三益石棉橡胶制品厂，为发展街道经济增强后劲。同时清理整理三益公司。

1990年，街道经济稳步发展，经济实力不断增强。积极贯彻党的治理整顿深化改革的方针，适时地采取“保、挖、调、改、管”五管齐下的措施，确保全年经济目标的全面实现。通过对企业的排队分析，坚定地采取“上、保、看、停”的果断行动，调整产业、产品结构，以适应变化的市场供求，在市场总体呈现疲软的情势下，实现“今年上半年达到去年下半年，今年下半年达到去年上半年，全年略超”的目标要求。

1991年1月，开始实行统筹，在合作社企业、街道三产企业中进行社会统筹，统筹全部从业人员，包括退休人员。街道在统一各企业的经济责任指标基础上，今年是质量、产品、效益年，对有些产品行业结构作些调整，用船小调头快的优点，来发展街道经济。在上年昆山爊鸭馆、沪西螺丝五金商店、三益塑料厂列入重点企业的基础上，将沪江橡塑五金商店、欣业木行又列入重点企业，从资金上给予支持和扶植，使街道经济得到巩固，继续稳固发展。

1992年，街道办事处积极学习、领会、贯彻邓小平南巡讲话，三次调整街道经济发展指标形成新的思路，实现任务超半。转变传统观念，结合江苏路市政拓宽工程的实际，解放思想，调整结构，形成街道的规模经济。在落实的过程中，依靠科技，面向市场，积极筹建长安房产开发公司，努力发展欣欣工贸公司，欣益综合服务公司，民福企业，使街道经济新起飞。13名机关干部向经济倾斜，加强财政、市场，重点抓好年利润20万元以上的6家和年利润10万元以上的3家经济实体，深化企业内部机制改革，强化安全生产和财务管理，引进外资，综合开发。是年，街道经济工作克服因江苏路拓宽工程带来的严重影响，三次调整指标，完成利润298.56万元，上缴财税199.176万元。

1993年，街道加快适应改革开放和现代化建设的步伐，遵循大力发展商业、服务业和房产业为主的第三产业发展方向，在多元化经营思想指导下，形成商业、服务业、房产业、工业、市场五业并举的经济格局，深化体制改革，实行政企分开，原经济办公室的行政管理工作当年全部移至经委办公室负责处理，欣欣工贸公司年初积极筹备转经营型公司，实现公司、企业二级经营。进一步促进重点企业的发展，以欣欣工贸公司（经营性公司）和长安房产公为龙头带动促进。凯福、森江、木兰、新宁、星辰等公司的相继成立成为街道经济发展新的增长点。同时，街道重视走内引外联招商引资之路发展街道经济，内联外引，“借鸡生蛋”。开办内联企业11家，引进资本250万元，增加街道经济的实力。是年，完成利润450.60万元，完成税收418.8万元。

1994—1995年，全面贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，圆满完成各项经济指标，达到街道经济历史最好水平，创办内联企业80家，招商引资成为街道经济的新增长点。(www.chuimin.cn)

1994年，坚持以经济工作为中心，党政各科室都围绕“服务、服从于经济”开展工作。全年工作有三个明显转变，一是变直接的微观的管理为间接的宏观的管理，二是对有限的人、财、物资源做到变无偿使用为有偿使用，变无期限使用为有限期使用，三是变他人优势为我所用，全年指导和帮助下属六个公司新创办内联企业约50家，其数量与效益与街道老企业形成对半格局，使街道经济一年翻一番。

1995年，以资产为纽带，做好国有资产的保值增值工作。对街道的直属六个公司，明确他们是国有资产的经营公司。从总体上把握公司资产的收益，保证国有资产的增值。继续发挥长安、伊廷公司的经济龙头作用。长安要开拓新的发展项目，为新三年的发展奠定基础，伊廷要做好资源配置工作，保持发展势头，推动街道经济的发展。街道经济委员会办公室同意将上海伊廷食品公司、上海蒙友工贸实业公司、上海森森市政工程公司、上海宏丰日用五金公司、上海申凯置业公司、上海杰绅物资贸易公司、上海市立物资供应公司、上海捷利通讯发展公司、上海森树实业公司、上海澳迪广告设计有限公司、上海申都科技发展公司11家公司实施转制的工作。

1996年，街道虽然面临集体经济巩固和发展的形势十分严峻，但贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，加大企业转制力度，深化和完善企业管理，发展内联企业，促进街道经济持续、快速、健康的发展。根据区委区政府对街道经济的有关政策精神，街道及时制定一系列吸引内联企业的措施和具体操作方法。坚持做好各项基础管理工作，扎实为企业服务，街道新增内资企业32家，累计注册资金达到5 934万元。同时，扩大内联规模，新增内联企业90家。顺利完成11家公司转制为责任有限公司转制工作。并着重抓好年税收收入20万以上的23家重点企业，确保完成产值。在今年新建、引进企业24家，除长安公司外5个公司年均新建、引进企业5家。积极倡导街道科室与公司结对子，促进集体经济的发展。通过多种形式，继续确保国有资产在集体经济的发展过程中不断保值、增值。长安房产公司在资金十分紧缺的情况下，克服重重困难，确保区重大项目工程金龙金凤大厦于6月18日竣工交付使用。同时天保大厦工程项目也于8月26日复工。东浜468户居民即将在年底按时回迁，为地区稳定作出贡献。加快推进企业体制改革。为使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的四有企业，增强抵抗市场风险的能力，街道对16家企业分别开展退资租赁、承包、成立责任有限公司等体制改革，对长期不出效益的9家企业实行关门歇业。帮助伊廷、木兰、新益、森江公司增资扩盘，为长安公司融资托盘，为明年街道经济的发展创造有利条件。

1997年，街道经济保持健康稳定发展势头。主要措施：一是均衡发展重开局。年初，街道党工委、办事处以签订经济指标考核责任书形式，把全年的经济目标任务，分解落实到各个公司，保持全年经济运行良好发展的态势。二是“抓大放小”重服务。在完成对自有重点企业改制后，经济工作制定“抓大放小”和重点向引进企业渗透、服务方针，确定街道创造环境，企业主动出击的战术，取得很好的效果。企业体制重改革，根据区体改办下达的13家改制计划中，有限责任公司6家，股份合作制1家，内部改制和关停并转6家。5大管理公司的改制方案拟定中，积极筹备成立街道集体资产经营的经营公司。强化制度重管理，根据街道党政领导的安排对6大公司的部分财务收支项目实施内部审计，对发现问题及时整改，建章立制，完善内部管理机制，使街道集体经济的发展保持稳定健康的态势。并在区国资办的指导下，完成街道29户自有集体企业的清产核资、产权界定、资产复核等工作，配合国资办、劳动局、科委、商委等部门对街道企业的情况调查。在经济发展的同时，长安公司克服重重困难，至10月底安置回迁居民431户，回迁率达98%。

1998年，街道办事处街道加快改制，谋求发展。为适应社会主义市场经济发展的需要，通过改制，理顺集体资产经营与管理的关系，街道经区集资办授权、区体改办同意，成立“上海益廷资产经营管理有限公司”，实现政务分开，强化街道所辖各公司的决策，管理和监督职能，形成有效管理机制，促进自有企业改制任务顺利完成。是年，完成营销收入7.81亿元，其中工业产值2 520万元；商业服务业产值6.7亿元，；税收总量完成2 111万元，其中地方税1 550万元。

1999年，由于长安房产公司前期非法集资款及领导层的问题，出现严重的资不抵债状况，给街道经济发展带来负面效应。为实现经济全年20%的增幅，街道提出“起好步，开好局，抓重点，保全局”的工作思路，经济部门千方百计加强预测预控，逐月开展节点进度分析，针对存在不利因素，采取有效对策。经过努力，全年完成增加值5 626.8万元，完成年计划的120.4%，完成工业销售产值5 150.5万元，完成年计划的184%；完成社会消费品零售额3.69亿元，完成年计划的300%；完成税收总量2 591.5万元，完成年计划的103.7%；营销收入9.74亿元，完成年计划104.3%。

2000年，街道深化企业改革，迈出实质性的步子，对街道下属的5个公司实行合并重组；同时对4个公司，实施1998年、1999年的财务内审，完善财务管理制度。对街道下属的4家自有企业实行税务歇业，分流安置亏损关闭的自有企业职工5名。调整个别企业场地，理顺关系、促进发展。改制后的资产经营公司，人员相对集中，一改机构分散，人员重叠现象，建立集中统一，高效快捷的“一门式”服务机构。是年，因街道经济结构调整，原江苏街道合作联社已撤并至上海益廷资产经营管理有限公司，并把4处公有非居住用房租赁合同的户名变更为上海益廷资产经营管理公司。

2001年，街道经济持续、健康、稳定增长。优化资产经营管理，街道的资产经营管理公司理顺公司体制，规范街道资产的经营管理，摸清街道集体企业的资产数量，理顺街道与挂靠企业的经济关系。并为资产经营管理提供一定的风险准备金。推进自有企业改制。坚持以“产权明晰”为主线，做好政企分离的资产界定和街道自有经济的实力摸底，有效防范经济风险。继续深化企业改革，针对不同情况，分别采取扶持、改制、置换、关停等措施。同时做好企业人员分流安置的准备工作。

2003年，街道办事处对老企业（原联社）在编不在岗职工进行梳理，对民福系统企业的基本情况进行调查，并专题研究民福企业改制的问题。对森江公司街道财政科进行内审，于11月份起停业。

2004年，街道做好自有老企业遗留问题的处理，尚余个别积极寻求机会给予妥善解决。

2005年，街道办事处建立原素公司内部运行机制，使招商中心、原素公司同时对外辐射，政府支撑和市场运作协调发展，形成多方位的信息渠道，完成税收总量1.5亿元。完成48家企业股权清理和转让，共清理转让虚假投资企业注册资金6 180万元，清理转让虚假投资1 959.50万元。

2010年，街道经济平稳发展，经济结构持续优化，街道办事处完成“十一五”规划各项指标。根据区委、区政府对国资（集资）监管工作的要求，按照区政府《街道政企分开，资产整合方案》，江苏路街道作为试点单位，把办事处出资持有的上海益廷资产经营管理有限公司自有企业移交长宁区集资委下属上海新虹桥企业有限公司管理。

1987—2010年，江苏路街道为适应经济发展，理顺管理体制，调整管理框架，责任部门到位。1987年，江苏路街道经济管理办公室（简称经济管理科），各组室改建为科室，办事处下设劳动经济管理科。

1990年3月，江苏路街道将合作联社、新益综合服务公司、劳动服务所三个部门合并为一个管理机构，成立上海欣欣工贸公司（属行政性公司），与江苏路街道经济办公室合署办公（两块牌子一套班子），劳动服务所所长、经济管理科副科长兼副经理，街道办事处调研员兼经济管理科负责人，就任公司中共党支部书记，下设业务、财务，劳动工资、政工等四科。

1991年，按照《江苏街道办事处内设机构和工作职责》要求，街道办事处下设经济管理办公室。

1992年，江苏路街道贯彻政企分开，理顺关系，建立政企分开管理机构和经济实体。是年8月，经街道党工委、办事处研究，决定将原有街道经济管理办公室改建为街道经委办公室（简称经委办），由办事处主任任主任，经委办公室主任和经济管理办公室主任任副主任，下设经委办公室。

2008年，经区编办审核，经委办公室改为经济科。机构设置延续至2010年底。