长宁区江苏路街道志：城管二分队执法管理

2023-10-12 理论教育版权反馈

【摘要】：2002年，长宁区城市管理行政执法局成立，是长宁区实施城市管理综合执法的第一年。城管二分队抓好队伍建设，建立一支体现依法执政、规范执法的队伍，确保长宁区城市管理综合执法试点成功。开展学习法律法规的活动，参加长宁区城管大队规范法律文书的培训，制定一系列依法行政、规范执法的操作程序。全年共处理违章案件2 249件，罚款金额141 430元。

2002年，长宁区城市管理行政执法局成立，是长宁区实施城市管理综合执法的第一年。城管二分队抓好队伍建设，建立一支体现依法执政、规范执法的队伍，确保长宁区城市管理综合执法试点成功。首先，抓规范执法。开展学习法律法规的活动，参加长宁区城管大队规范法律文书的培训，制定一系列依法行政、规范执法的操作程序。其次，抓综合执法力度和广度。1—11月份，分队共处理各类案件1 095件，罚款金额81 800元。其中涉及无证设摊和堆物的1 006件，罚款金额50 330元；涉及市政工程的有31件，罚款金额9 200元；涉及市容环卫方面的有57件，罚款金额21 770元；涉及违法建筑的有1件，罚款金额500元。1—11月，分队共出动3 852人次，取缔无证设摊、跨门营业、夜排档1 051处；出动782人次，对11 948处的乱涂写、乱张贴、乱刻画进行清除、整治；清理横幅207条；拆除违法建筑655平方米。对宣化路开展为期4个月的整治，对一些多次劝告无效的跨门营业、乱设摊、乱堆物现象进行20余次的集中整治，更新店招店牌18家，更新破损雨棚6只，清理跨门营业20多家，取缔乱设摊120余个，清理乱堆物50多处，自行车整治10多次，配合街道、工商部门对10多家营业户进行业态调整。围绕创建长宁区无煤炉金牌街道进行的取缔煤球炉和流动烘山芋炉的专项整治中，分队共出动200余人次和45辆车次，取缔烘山芋炉子12只，煤球炉203只，确保无煤炉街道创建验收顺利通过。针对各个季节和各个时段的情况开展一系列专项整治和集中治理。如：开学时对学校门口乱设摊的专项整治；联合整治华山路长期无证水果摊；对夜排档连续持久的整治；对人大、政协代表提案的延安西路949弄乱设摊引起的交通安全隐患整治。

2003年1月，用一个月时间对江苏路为主的11条道路开展专项治理，取缔自行车修车摊、修鞋摊和其他流动摊202个、整治跨门营业114处、清除店外招牌123处，清理乱晾晒8处、整治自行车乱停放7处和整治摩托车载客点6次。是年9—11月，整治诸安浜路，重点对跨门营业、乱设摊、店招店牌反复整治，取缔乱设摊120个，整治跨门营业12处，收缴招牌32块，拆除灯箱广告5个，劝说业态调整2家，拆除违章建筑110平方米。是年，整治长期影响市容环境的弄口摊点：如华山路1120弄口、1136弄口、长宁路491弄口的三个水果摊和延安西路949弄口的摊点，东诸安浜路的早点摊，凤岗路和昭化东路的自发摊点、愚园路749弄的盒饭摊。是年，处理市容环境问题的来信、来访、来电共24件，处理率、满意率均达到100%。

全年共处理违章案件2 249件，罚款金额141 430元。其中简易程序案件2 225件，罚款金额118 130元；一般程序案件24件，罚款金额23 300元。内容涉及空调外机规范安装、人行道上停车、占道洗车、随地吐痰便溺、绿化等方面。

2004年，组织各项专项整治活动35件，整治各类违法设摊3 724件，作出行政强制措施193起；作出行政处罚案件1 985件；处罚金额131 210元，其中：办理简易程序案件1 951件；办理一般程序案件33件；解决市民来信、来访、来电反映问题151件；清理“三乱”案件598件；拆除违章建筑19处176.45平方米。

2006年，共查处各类案件854件（其中一般程序案件5件），罚款40 440元；完成对乱设摊积聚点和道路标牌的治理目标；办理投诉案件，收到186件，处理186件，处理率100%；办理人大代表提案2件；处理大队和街道城市管理公共信息平台案件1 552件；拆除违法搭建400平方米。(www.chuimin.cn)

2007年，依照差别化管理的模式，开展一系列的整治行动。对严控路段派队员和协管员专职固守，派出机动力量高频率巡察，反复整治。针对固定占道设摊的存量问题大部分是修理摊点，分队与街道自行车摊点管理公司共同管理，从源头上解决固定占道设摊的行为，治理率达到82%。全面落实拆违“一口受理”，加强对违法建筑的查处。2007年共接到投诉230余起，已拆除违章搭建305平方米，移交其他部门20余起。街道与房地一办、规划、物业等部门建立联合执法机制，以一方为执法主体，其他部门配合，提高拆除违章建筑的效率。在集中整治安化路周边市容环境中，向沿路店（摊）主发出《告知书》120余份，会同大队机动队、工商、食品卫监、公安等部门开展多次联合整治，收缴各类违法违章工具，三轮车、板车、烘山芋炉等30余辆（件），销毁各类不法食品500余千克。

2008年，拆违工作列入区政府年度考核一级工作目标，街道地处长宁中心城区，存在着较多的新旧违章搭建，比较突出的就是愚园路1088弄群体性乱搭建及江苏路502弄个别私房搭建。对此，分队严格按照区拆违办和大队领导要求，组成专案小组，做好前期的情况调查、案情排摸、应对来电来访投诉等工作，并及时与当事人接触，宣传教育，于5月中旬顺利拆除愚园路1088弄110支弄10号、江苏路82弄等正在搭建的违法建筑。同时，对江苏路502弄内的多处私房搭建开展调研和摸底，化解有关矛盾，做好投诉人及当事人的情绪稳定工作。下半年，在开展迎世博前100天工作中，拆除延安西路高架沿线的华敏世纪广场违法搭建，成为迎世博工作的第一个亮点。日常居民来电及市投诉中心转来违章搭建案件45起，拆除正在搭建的24起，制止乱搭建25起，做到投诉人对回复基本满意。2008年，根据大队提出乱设摊、跨门营业基本治理类的总量控制总要求。分队认真检讨了历年的“欠账”，提出先自查，后达标的总方针，全年收缴违法三轮车、板车、烧烤炉等共28件，处罚30 000余元，市容市貌得到改善。

2009年上半年，二分队推进迎世博600天行动计划，完成综合治理固定占道设摊、跨门营业22处，整治违法建筑1处7平方米，全面完成600天行动中对违法建筑的整治。拆除新增违法搭建18起，面积163平方米，老违法搭建1处，30平方米，合计193平方米；办理案件683件，其中，简易案件679件，一般程序案件4件，行政处罚37 860元；处理来信来电来访158件，处理率100%；在2009年江苏路街道社区政风行风评议中，总体评价为83.7分，比去年上升近20个百分点。

2010年，破解城市管理顽症。第一疏堵结合，有效治理固定占道设摊和跨门营业。通过安排自行车维修点摊主再就业，摊点进小区、进弄内经营维修等方法，使辖区内原有26处维修点减少到10处；通过经济、法制手段的综合运用，彻底解决安西路393号、369号水果店长期跨门营业问题；会同江苏市容所，专门召集沿街商店、辖区内所有水果店，对如何规范经营行为再次重申，随后展开10多次集中整治，跨门营业、乱堆物、乱扔垃圾的现象得到遏制；联合工商、食品药监等相关部门不定期对凤岗路设摊管控点内经营品种进行规范性整治，每月第四周安排一天对安化路88弄设摊疏导点进行规范化整治，清理垃圾、清洗路面和全方位消毒，确保市容环境整洁、有序、经营规范。第二打清结合，加强“一店多招”和散发小广告治理力度。分队10多次与市容所、门责队伍一起，对辖区内的“一店多招”和污损严重的店招进行治理，有效整治“一店多招”的商店约50余家，更换、清洗店招60余家，使辖区内重要区域、主要路段基本做到无“一店多招”现象；分队重点对散发小广告的行为进行整治，整治活动80余次，取得效果。第三动态巡查，加强违法建筑防控。建立动态巡查机制和社区居民、居委会发现机制，通过加强动态巡查和发现机制，及时发现、及时制止。制止准备搭建违法建筑20余起。拆除武定西路1251弄和1371弄内搭建十多年的存量违法搭建4处，近100平方米。

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