重庆警察局防窃盗计划：中国战时社会档案揭密

2023-10-12 理论教育版权反馈

【摘要】：甲、本市窃盗活跃之原因一、最近本市迭遭空袭，灾区广大，灾民繁众。复有少数侦缉人员不竭尽心力从事侦察，或缺乏刑事警察常识，致破案迟缓，因使窃盗之风日益加厉。倘查获窃盗或窃盗嫌疑，应拘送该管局所处理。

甲、本市窃盗活跃之原因

一、最近本市迭遭空袭，灾区广大，灾民繁众。虽经赈济机关办理急赈，施行普济，然而僧多粥少，受惠仍微。因此生活无着之市民，乃多挺（铤）而走险，流为窃盗。

二、本市受空袭后，电灯线路屡遭炸断，一片黑暗。一般市民因躲避空袭，疏于防范，或因敌机投弹震坏门锁，致一般宵小利用此等机会，大肆活动。

三、每次空袭遭炸后，本局员警大多数出动从事救护调查清除等项工作，勤务增多，注意力难能集中，对于防范窃盗活动一事，亦因而难得周密。

四、年来生活程度日高，物价飞涨，一般雇佣工人工资微薄，与无业游民无法生活，因而内外相应，巧计百出。复有少数侦缉人员不竭尽心力从事侦察，或缺乏刑事警察常识，致破案迟缓，因使窃盗之风日益加厉。

五、本局侦缉队组织，关于侦缉人员人数过少，力量单薄，向来集中于一处，而市区辽阔，耳目难周。赶赴发生案件地点查勘侦缉，往往有误时效，感觉鞭长莫及。再每案发生，分局与侦缉队尚未密切联系，因此欲求线索迅速破案，颇有困难，致窃盗更肆无惧惮，毫不顾忌。

六、各分局长警对于各该管区户口情形未尽明了，对于境内可疑人口，难经调查登记，未行统制管理，又于与窃盗有关之旅店、旧货铺等处所，未能严密检查侦缉，同时侦缉网布置不密，情报传递迟缓，线索缺乏，破案无把握，使窃盗更加活跃。

乙、防止窃盗有效办法

由于上述原因，限于财力人力，应以两步进行，藉期窃盗案件从此消泯。第一步，先加强组织，严密管理；第二步，即扩充训练，施以感化。兹拟具防止窃盗有效办法，分述于下：

一、各分局（所）长遵照（镇）长，应督饬所属官警保甲长切实清查各该管区内户口，并严密管理。

二、左列之人，由分局及侦缉队每月终造册呈报发科汇编，通饬各局队加以注意防范：

1.犯罪出狱者。2.付保护管束人。3.可疑分子。4.生活困难者。

前项报告表式另定之。

三、各该管小菜摊贩场所及营业发达商肆，交通复杂所在，应不时妥派干练员警加意侦缉小窃之活动。

四、空袭警报解除后，交通警察应立即到岗，侦缉队应立派干员赴僻静隘路，均各注意盘查携箱负物行人，查看居住证，随时记入年记本事后，呈报总局备查。倘查获窃盗或窃盗嫌疑，应拘送该管局所处理。

五、巡逻警应日夜注意左列各点：

1.晒晾衣服之场所。2.冷街小巷内洞开之门窗户牖。3.无人居住之空屋寺宇庵庙。4.湾曲凹凸之坡弄。5.无人管理之公私防空洞。6.容易隐匿躲藏之处所。7.深夜进入之人口。8.情节可疑之行人。9.携带或车载之可疑箱筐包裹物类。10.公共处所及街头巷尾卧睡之人。

前项之人，须详加盘诘。如系流浪乞丐，拘送乞丐收容所。如系游荡无赖，拘送游民训练所或卫戍总司令部劳动队及本局习艺所。如系儿童，即送儿童教养院或感化院。

六、举行全市男女佣工指教总登记，由局布告，并令该管分局所转饬户主开导各佣工限期办竣，倘不遵办，施以强迫，藉以防止内窃。

七、从严取缔左列各营业：

1.旧货；2.旧衣；3.拍卖行；4.典当业。

上列各业最易收受窃盗赃物，应令其登记，由本局统制管理。并饬该业凡市民持有货物卖典等，须由该管保甲长或确实保人代为保证确系本人所有，方可收受，逐日将营业状况列表呈报该管分局队组。对其呈报营业状况表或循环簿，应注意颜色、种类、来历、物主住址、保人各栏，并不时派人查察。倘发现所报虚伪，予以严重处罚。则销赃无路窃盗之风因而消泯，对于破案亦可因而迅速。

八、将侦缉队窃盗组侦缉名额，于可能范围内增加，尽量吸收精明强干，工作情绪热烈之分子担任此项工作，并严予考核甄别。

九、侦缉人员充实后，改为分散制，依下表分配，如遇窃盗案件发生，会同该管分局迅速办理。以破获案件之多寡为考核奖惩之根据。

十、构成侦缉网。

1.每一侦缉员，应切实掌握本局新办之业务，警察逐渐增加名额，审报该管长官考查，以情报多寡、确否、迅缓如（为）奖惩之标准，俾耳目周到，宵小惧惮而潜形。

2.各分局训练保甲人员之时，应授以“侦查常识”，使全市保甲人员均成为健全之侦缉人员，出面协助警察侦缉破案。

3.长警与侦缉员对于管区内工厂、学校、商店、码头、旅栈、车站、车桥行各种职业民众中，应与其从业员联络，每一团体之中均有自愿协助警察人员侦缉窃盗人员，则侦缉网构成，何患□□蠢动。

十一、举行特别检查。

1.由局临时规定时间，抽派人员于交通要道或可疑住宅施行检查，事毕呈报局长核夺。

2.各分局于旅栈、茶馆、宿舍及其他公共处所，经常派警稽查外，分局长得不时派侦缉员、户籍警配合组成若干小组，分赴上列特种户口细密检查，事后汇报总局备查。

十二、利用民间自卫力量，仿照冬防办法，发动各区镇防护团员、义勇警察或地方武力，于各该区镇内组成巡逻队。规定：

1.每晚九时后至翌日五时止，分段巡逻，注意小街巷之僻静处所，以补助警力之不足；2.空袭警报解除后，应立即出动，在该管巡逻段注意小窃惯贼活动，事后得觅闻事项报告该管分局与侦缉队小组；其成绩优劣，由该管分局或侦缉队小组层级报请总局奖惩之。

十三、加强保甲组织。

1.如保甲内之行迹可疑或不务正业之游民及有行窃之人，应尽量检举。

2.各该保甲内如发生窃盗案件，各该保甲长应速报请警所或侦缉队小组，并须会同警察人员就地履勘，负责侦缉线索。

3.保甲长对窃盗案件之窃盗嫌疑人，知情不报，失于查察，或一个月在该管区内发现窃盗案件及窃盗犯在三次以上者，予以分别议处。(www.chuimin.cn)

十四、厉行赏罚。

1.订定重庆市警察局官警查缉窃盗考绩规则。

2.订定重庆市警察局保甲人员协缉窃盗考绩规则。

3.订定重庆市市民协助查缉窃盗奖励规则。

十五、开办侦缉人员训练班，附设于本局警察训练所，抽调原办侦缉人员及长警施以短期训练。

十六、提示处理窃盗案件特应注意项目如下：

1.各局所辖境内遇有窃盗案件发生，应立即派警保护现场，并迅电司法科指纹股或侦缉队派警履勘，注意下列事项：

（子）采取指纹或掌纹足迹；（丑）详查窃盗方式；（寅）查明失物名称数量及特志；（卯）记录查勘报告表（表式附后）；（辰）安慰被害人，并注意旁观人众行动。

2.各局所履勘完毕，应即确立侦缉路线，限期破案。一面填就报告表申报上级，以便登记，一面详加研究判断。依下列步骤进行：

（子）调查判刑出狱之积窃；（丑）侦查可疑分子；（寅）侦伺当铺拍卖行及旧货业有无收受质当与卖买；（卯）侦察检查各交通处所他往行迹；（辰）盘诘沿途卖买物件之行人与摊贩；（巳）检查素有窝藏嫌疑之户口。

3.履勘完毕，应于12小时内报告总局。

4.逾限期尚未破案者，该管负责员警应予拟处。

5.指纹，采得现场指纹后，应即详细分析检查。如发现存案罪犯指纹中与采得指纹相同，及研究行窃方式与曾获法办之窃盗所犯方式无异时，立即通知该管分局暨侦缉队查缉。

6.侦缉队组奉饬缉办之窃盗案，应将指纹、负责侦缉之员探姓名及限期暨已未破获情形，按旬列表报局，以便考成。

7.各分局所对于已获之窃盗犯，无论案情大小，及自行侦获或人民拘交，一概立即施行初步侦查，讯取口供，检同证物移送法办。并须继续查缉同犯或与本案有连带关系之人犯，不得草索了事，致难得之线索因而中断。

8.所破窃盗案，如为曾经通缉有案，应于呈解文内注明失主姓名、地址、通令月日编号，以便撤销。

9.案情侦明后，施行下列处理：

（子）着手起获赃物及证物；（丑）传讯失主认领；（寅）检齐案内关系文件证件，呈解总局依法处理。

10.获送应注意之点如下：

（子）指印指纹立送总局指纹股检查；（丑）填具犯罪方式表，并送侦缉队参考。

11.侦缉队接收各分局所交送之窃盗案，除侦查本案外，应研究其犯罪方式，以机警手段跟究其他方式相同未破之各窃盗案。

12.侦获之窃盗犯，赃物已经销灭，无从起获，而其有自犯罪案情查与所报窃盗案相同者，应即派遣警探将情形告知失主，并与呈内叙述明白，以资查考。

13.现场保护，关系于破案者甚巨，应依下列各点行之：

（子）各分局所务须迅派相当长警驰往，以免混乱；（丑）知会机关、学校、团体、市民切勿轻举妄动，致使痕迹销灭，方式变化；在检验人员未到达前，保护现场之长警亦须力戒翻动或行走；（寅）查勘搜索未完毕前，保护现场长警不得撤除。

丙、防缉窃盗积极计划

一、依据防止窃盗有效办法办理外，随时予以改良调整。

二、将本局习艺所加以扩充，增加1000名额，尽量收容市内灾民游民乞丐等，授以谋生技能，施以感化教育，使其皆获得独立谋生之技能，不致流为窃盗。

1.择比较安全地点，如迁建区内之童家桥、新开市，即日派员前往勘测。

2.经费开办费拟专案呈请行政院拨发。目前列支数虽不为不钜，但3个月后生产盈余累积，足敷抵偿而有余，理合声明。

3.组织管理各规章，依现行章则加以充实。

三、成立工役队，名额暂定1000名。凡小窃惯贼，经若干时间拘留，应行释放之日编入各队，服陪都平时之街道清洁扫除，空袭期间之清除整理，及其他劳役等工作，并施严格训练管理，俾废人一变成强有力之工作部队，获益社会，良非浅鲜。

1.经费开办费拟专案呈请行政院拨发。

2.组织由局拟订规程，呈请市政府核定。

3.管理由局拟订章则公布施行。

附记录查勘报告表〈略〉

重庆警察局防窃盗计划：中国战时社会档案揭密

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