重庆市商会1945年度工作报告与战时社会档案

第一科工作

第一科之任务至为繁重，如文书之处理、人事之调整、事务之推进、会议之举行及不属于其他各室科之事件，悉由第一科负其总责。兹谨将各部门工作概略，分别陈述如下：

一、文书方面〈略〉

二、人事方面〈略〉

三、事务方面〈略〉

四、议事方面

议事部门为本会重要部门之一，其工作分会内、会外两种。会内者，系本会召开之会议。如会员大会、常务会、理事会、监事会、各业理事长联席会、特种委员会、本市工商团体工作会报及其他会议等是也；会外者，系出席各业公会并参加主管官署有关机关团体召开之会议，如成立会、改选改组会、筹备改选改组会、慰劳会、庆祝会、追悼会、调解会（劳资仲裁等会）、救济事业会等是也。兹特详陈于下：

甲、会内会议：

子、会员大会1次；

右大会与改选大会合并举行；

丑、常务理事会24次；

寅、理事会16次；

右因筹备改选依法并入理事会内办理，并通知监事列席暨请主管机关代表出席者4次；

卯、监事会5次；

辰、各业公会理事长联席会11次；

巳、特种委员会共14（17）次（分列如下）

1.评价委员会议5次：战时物资消耗较大，各货来源不易，以致所有各种原料及成品等价格逐步上涨，如不调整，亏折何堪。除参加市社会局召开评价会另详外，本会一至七月计准煤油、竹商、扇商、百货、牙刷、榨菜、绸布、仓库、毛毯、酒商、茶商等公会先后函请评价前来，经本会订期转请国家总动员会议、社会局、市党部、警察局、临检队派员到会，予以分别评定各种货物合理价格，用维工商业务，直至八月十日，捷音报后，战时管制请予废除，是项工作始行停止。

2.国际贸易研究委员会议5次：本会为求发展国际贸易起见，原有国际贸易研究委员会之组立，及于委员会下成立国际贸易洽询处之经过，嗣以胜利甫临，复于本委员会下，拟再设一国际贸易服务处，以资相辅而行。除服务处尚待策进外，所有洽询处已聘专员，负责办理国际洽商贸易交件不下数十，惜仍限于经费过度拮据，人事及设备均未充裕，致业务未能达到。

3.复员协进会议7次：胜利到来，市场转变过甚。本会为理想今后，仍希能予改进。为解救本市工商业当前危机，积极召开各业公会理事长联席会议，即席组织重庆市商会复员协进会，推举负责代表，一再向市政府、财政部、行政院、国民政府请愿：（一）请以黄金抵借，并成立黄金抵借审查委员会；（二）请照官价收购免扣四成献金及收回献粮献金成命；（三）请以货物抵押，并组织货物抵押委员会，书面口头迭向政府请愿，嗣以物价回苏，政府认无举办必要，经决议由各同业公会各筹办公库，其较小公会不能单独筹办公库者，由本会筹办公库，以备必要时应用；（四）请即取缔战时管制法令，并请免战时所利得税等。各经呼吁，乃蒙政府采纳，允予分别废止或减免。

午、本市工商团体工作会报会5次：本市建为陪都，凡百设施均应为全国示范。政府为发挥示范作用，特于本市创举会报制度，按月举办1次，先由日用必需品业开始会报。本会为召集人，召集各业公会负责人分组参加，并于每次分请地方主管机关，如社会局、市党部，中央机关，如行政院秘书处、社会部、经济部、财政部暨民食有关之粮食部、税务有关之直接税局营业税处，运输有关之交通部战时运输管理处，花纱有关之花纱布管制局，物价有关之国家总动员会议等，届时各派代表出席。其意义为：（一）上情下达、下情上陈；（二）各业公会相互观摩；（三）如有问题立即解决等。计本年一月至七月，除因农历年关及改选事故搁延两次外，举行共为五次，均系本会主持，各业提出困难及请求主管改善之意见甚多，亦曾收一部效果。嗣于八月胜利到来，各业复员工作忙碌无暇，是项会报乃告中止。

未、其他会议共8次（分别如下）：

1.大会主席团结束会议1次。

2.本市职业团体应增市参议员名额问题召开紧急会议2次。

3.益商、通惠两校校董会议1次。

4.本会附属事业座谈会1次。

5.本会事务所事务会议3次。

乙、会外会议：（详第二科报告）

要之本会会内会外一切事项，胥由会议解决，故议事工作至关重要，幸得工商界之热忱爱护，主管官署之确切指导，有关机关团体之力量协助，故本会会务在经费万分困难中，亦勉为推进，以减轻工商同业所遭遇之困难，此可差堪告慰仁者。

第二科工作

（一）预决算

本会三十三年度之经费收支决算书暨三十四年度经常费事业费支付预算书，经送监事会审核，并提交三十四年度会员代表大会通过，业已呈奉主管机关准予备查。

（二）经费收支情形说明

本会经费收入依据修正商会法暨本会章程之规定，公会会员应以其会费收入总额十分之五至十分之二十计算缴纳本会会费，非公会会员则比例其资本额计算收取之。惟以本年度各会会员预算造报不齐，收费标准应如何确定，爰经提付会员代表大会决议：“交理事会核议办理”等语记录在卷。嗣经第1次理事会核议：（1）依据大会决议案即行分知各公会会员，统限于五月底以前造报预算。（2）至五月底各公会预算尚未报齐，即暂照三十三年度旧案增加200%收费，俟预算报齐后核计之。当由本会录案通知各业公会查照办理去后，各公会如期造报预算者尚不及全数二分之一，复一再提付理事会暨理事长联席会核议予以展期。直至年底，仍有30余单位未报预算，终致无法汇计各公会会费收入总额，而按照本会支付预算数确定收费比额。至本会支付方面，一以物价不断上涨，再以虽两次裁减人员，但遣散及调整薪津等项开支仍难减低，再以各会员纳费不克如期如数缴楚，迫于应付借债度日，于无形中频增子金负担。因此种种关系，不能执行预算，遂有出超之趋势。收费比额未定，何以编制决算，爰经提付26次常务理事会核议：（1）各业公会造报三十四年度预算统限于本年三月十日截止，即日通知查照，（2）已报预算者，按照20%收费，（3）逾限三月十日尚未造报预算者，即依据三十三年度标准按照300%收费等语，于是依此原则核计三十四年度应收会费总额，编制是年度决算，送理事会核转监事会审核后，提交会员大会审核，关于出超部分应请大会追认。

（三）收入

（1）会费收入：本会根据26次常务理事会议决收费标准核计三十四年度应收各会员会费总额为18720586.8元，截至三十四年十二月底止，除尚有5070094.8元未能收讫外，实际收入为13650492元，并历年欠费暨本会应收未收之会费亦有428980.87元未收，统希欠费会员早日如数缴楚俾资归垫。

（2）其他收入：本会经收各会员请领证明书工本费223440元，工商从业人员训练班学费66600元，东升楼地皮租金4000元暨礼堂租金18000元，合计国币312040元。(www.chuimin.cn)

（四）支付

（1）经常费支出：本会本年度经常费支出，计国币28337147.95元整。

（2）事业费支出：本会本年度事业费支出，计国币3961725元整。右经常费暨事业费支出国币，共为32298872.95元整，每月均造送日报表经监事会审核有案。

（五）其他收入情形

（1）建筑费收支情形：本会建筑会所，共计支付国币6160671.51元，原摊由各会员负担额共为5997000元。截至本年底止，仅收入国币4807600元，连同旧砖及半节砖头售款收入国币330000元，共为国币5137600元。收支品迭，计尚由本会借垫1023071.51元，至盼欠缴建筑费（计国币1189000元）之各会员克速照缴，以凭归垫而便结束。

（2）礼品代金收支情形：本会先后收入礼品代金计国币1972000元，计支国币1849920.8元，收支品迭，尚存122037.2元，因建筑费不敷暂行借垫。

第三科工作

查本科业务为工商组训，故以工作言，不外工商组训两端，于此抗战结束，胜利之后，本科事务较之过去，既纷且繁，惟平时在公文间暨本会理事长联席会议上，均屡有报道，可不冗赘。兹谨扼要分述于后：

（一）工商部分

1.办理黄金抵押贷款，挽救工商业总崩溃。查三十四年八月十日抗战胜利，渝市庆祝鞭炮放后，一般物价，除食用品外，大都狂跌，同时人心浮动，货品滞销，于是工商各业顿陷绝境，濒于破产。复因政府黄金政策冻结，市场全部活动资金，受此重重意外打击，渝市工商各业，实有总崩溃之势。本会目击危象，特采紧急行动，一面呈请政府奔走请愿，嗣经政府先后批准50亿元作为黄金抵押借款。本会汇转四行办理黄金抵押，计144591两，虽未达请求全额，然渝市工商各业得渡过难关徐图恢复之机，此应提出报告者一。

2.成立复员协进会办理战后复员事业。抗战胜利，局势改观，我工商各业应有复员机构，以穷应付。本会爰于三十四年八月二十日通过章程，成立复员协进会，除办理前项黄金抵押借款外，一面并成立货品抵押贷款特种委员会，拟定章程，呈报政府备案，负责进行。其经过评议事方面报告，不再赘述。

3.建议税局改善所利得税简化稽征办法。本会奉到税局对于第一类营利事业所得税暨非常时期过份利得税简化稽征办法，认为仍不免苛扰，爰提交本会所利得税研究委员会委员仇秀敷、温少鹤、周懋植、罗修镛，万静□、徐崇林、胡厥文、章□万、潘仰山、刘仲平、蒋恕诚、吴美□诸先生研究，复请税局局长杜岩双先生到会商洽。对于三十三年度所利得税决定办法如下：（一）申报期间准予展至七月三十一日截止；（二）确为折本两账□齐全，依限申报者，得不照标准估税；（三）不依限申报者，即无享受行政院第698次会议通过新办法第十一条，申请复查之权利；（四）关于损失部分之证件，纵无直接之证明，最低亦应有行庄调款之证据；（五）审查委员会审查时，须各业公会负责人于接到通知后出席，尽量陈述意见后，始能订定税额开征等项，嗣于年底审查委员会审查时，各公会用函补述意见，本会均经函转请为采纳。

4.条陈公债平允筹募办法，实现有钱出钱之意。抗战未胜利以前，政府筹募各项储蓄及公债筹募机关，采取摊派方式，多以营业税为标准。而商号营业盈亏有之，其获利之同业，因属允当。其亏折者，负荷维艰，殊违有钱出钱之义，且有鼓励逃税之嫌。爰经会议商定改善办法：（一）今后筹募各种公债与储蓄，不能以营业税为征募依据；（二）应依据工商业之盈亏为派募之标准，以昭平允；（三）如有亏本或处境困难之工商业，则应减免其各项捐募，以培税源等项。经呈奉市财局认院颁办法派定债额，果有亏本或处境困难之工商业，接获派债通知单后尽可据实申请，本局查明属实酌予减免，虽未全部采纳，然逐渐改善，亦系达到公平原则应有之过程，吾人当不因此而中馁也。

5.会费收据是否贴用印花力争经过。查各业公会会费收据，同业认系对内性质，未贴印花，而税局认系违法，检送法院，判处罚锾，纠缠不已。本会为此案送经呈请免贴，以杜纷争。迄于三十四年八月十日奉转司法解释，仍应贴用印花税票，本会于三十四年八月二十一日以工字第237号通知各业公会知照，并一面商得市财局同意，在原令未转到各会员前，勿予检举，以免再滋纷扰。

6.成立国际贸易洽询处。查抗战接近胜利，国际路线将通，关于国际贸易，势将恢复，因成立国际贸易洽询处，遴办国际贸易洽询事项，并一面编定物价指数，供工商同业之参考。成立以来因经费支拙（绌），负责人几经变动，同时工具不够，致业务未能十分开展，今后尚希勉筹经费以利国际贸易，繁荣本市工商业务。

（二）组训部分

1.本会现有会员：公会会员计124单位，其中新加入者，有营造商业公会，鞭炮工业公会。

非公会会员，计35单位，其中新加入者，有亚细亚实业公司、庆生实业公司、勤丰企业公司。

2.公员训练：本会为提高会员文化水准，曾拟定会员训练实施计划，并经本会第四次理事会议通过，呈奉市社会局核准施行，惟以经费支拙（绌）关系，致未及时办理，留待本年度实施。

3.加强公会组织经常派员出席公会会议：为明了各会员公会实际情况，以例联络组训起见，凡遇各会员公会开会函请指导，本会即派员前往，同时会议特多，间有一日数起，主管科人员不够分配时，增派他科职员协助，是以年来本会基层组织较之往昔，确已日趋健全境地。

4.争取本会市参议员名额及办理选举经过：查本市第一届参议员，职业方面，本会名额，政府初提为4名，本会以重庆为商埠，4名名额，殊不足以代表同业在议会之重要性，经一再交涉，并继以请愿，终达到增加名额为7名，自三十四年十一月份开始办理，迄于十二月三十一日正式选举，计选出周懋植、陈次铮、蔡鹤年、周荟柏、柯尧放、刘云翔、温少鹤诸先生，事前本会并发起座谈会，请各候选人出席发表竞选主张，俾选举人得以鉴定应选人选，同时选举会场布置及秩序之佳，为全市各选区之冠，而选举得人，实为今后本市工商困难之解除及权利之保障，奠一良好基础也。

5.参加及领导各种社会活动以表示本会之领导地位和在社会上之重要性：举凡各种纪念运动或慰劳与施振事宜等项，本会莫不参加，种类甚多，不便一一记载。

综上报告，仅具大概，简略遗漏，在所不免，甚希指正为幸。

废除管制法令一览：

1.废止管制阴丹士林蓝布及安安蓝布办法暨施行细则，嗣后川陕两省自三十四年九月一日起不再征购案。

2.废止本市取缔宴会及限制酒食消费办法案。

3.废除川省白酒限制运销办法案。

4.废止调整战区缉私及经济封锁办法案。

5.废止民力统制办法案。

6.废止非常时期商业账簿登记盖印暂行办法案。

7.废止同业公会共同购运办法案。

8.废止重庆关验收疏散货物暂行办法案。

9.废止非常时期工商业及团体管制办法案。

10.废止非常时期民刑事诉讼补充案。