台湾光复史料汇编（第六编）·台湾行政长官公署施政与工作报告

2023-10-11 理论教育版权反馈

【摘要】：其全部物资之名称数量，兹分省属接收与地方接收两部，列表说明如次：（二）工作概况[1]甲、地方行政（一）建立县市政府及其各级机关各州厅接管委员会之组织，原为过渡时期之机构，现在接管工作，已经全部完成，爰特依照中央法令，斟酌地方情形，建立正式县市机构，以使行政步入正轨；其政区之划分，则系根据过去历史关系，及日本统治时期之业务状况而决定。

过去日本视台湾为殖民地，故前台湾总督府内，并无民政机构。行政长官公署成立伊始，即设置民政处，将原分散于各机构之民政部门，统收归民政处主管。兹将其接收情形及工作概况分述于左：

（一）接收情形

甲、机构

原台湾总督府道属机关由民政处（接收时为民政组）接收者共计二十六单位，地方机关之由各州厅接管委员会接收者，计五州，三厅，十一市，五十一郡，二支厅，六十七街，一百九十七庄。省属机关之接收，于三十四年十二月一日开始，同月三十日完毕，地方机关之接收，亦于十一月一日开始，而于十二月底接收完毕。接收机关之名称如次：

类别主管业务　　名称

省属机关　地方行政（一）总督府地方监察课

　　　　　地方行政（二）警务局户口系

省属机关　社会行政（三）文教局援护会

　　　　　社会行政（四）援护会北投援护会馆

省属机关　土地行政（五）财务局税务课地政部分

省属机关　卫生行政（六）警察局卫生课

省属机关　文化事业（七）台湾地方自治协会

省属机关　咨询机构（八）总督府评议会

省属机关　房屋营建（九）台湾住宅团

省属机关　保健防疫治疗（十）台湾保健协会及省属基隆等医院共十七单位

地方机关　地方行政（一一）台北、台中、台南、新竹、高雄等五州，台东、澎湖、花莲港等三厅。(www.chuimin.cn)

地方机关　地方行政（一二）台北等十一市

地方机关　地方行政（一三）七星等五十一郡，澎湖等二支厅，士林等六十七街，苏澳等一百九十七庄

乙、人员

上述各机关之原有人员，除自请退职，及不予留用者外，计一万三千三百〇七人，列表如次：

丙、业务

对于各机关原有业务之接收，约可分全部接收，部分接收与暂时保留接收等三种。接收后之处理，又可分照常推进工作，一部变更工作与停顿或废除等三部。兹将其处理情况列表如次：

丁、物资

所有前述省属机关及地方机关接收之物资，均经分别记录，列有专册。其全部物资之名称数量，兹分省属接收与地方接收两部，列表说明如次：

（二）工作概况^[1]

甲、地方行政

（一）建立县市政府及其各级机关

各州厅接管委员会之组织，原为过渡时期之机构，现在接管工作，已经全部完成，爰特依照中央法令，斟酌地方情形，建立正式县市机构，以使行政步入正轨；其政区之划分，则系根据过去历史关系，及日本统治时期之业务状况而决定。日本统治台湾五十年来，行政区域，曾经九次之变更，而最后之五州三厅，实已成为政治、经济、文化之单位。并且日本在台湾之行政业务，产业区划，户口税收，又多以州厅为重点，为求继续过去业务，便于政令推行，故经按照原有州厅区域，设置八县，并就原有十一市，设置九省辖市，二县辖市，唯原有州，厅，市，郡，街，庄，组织均甚庞大，故对现在市县政府之编制员额，亦不得不稍予扩大，俾使原有业务成就，仍得继续维持。（尤其台北、高雄、台中、台南、新竹五大县人口少则八十万多则百五十万以上）惟较之日本统治时代之州厅市员额，约已减去二分之一矣。至于县辖市之员额编制，则仅设五课一室，较之原有，更见紧缩。县辖市之设置，纯为适应特殊情形，将来市政发达，建设进步，人口增加，拟再逐渐改为省辖市。

县市下之机构，则将过去市属之区会改为区公所，原有州厅下之郡改为区署，郡以下之街庄改为乡镇公所。至于区乡镇下之编制，因过去保甲纯为日本警察统治人民之工具，弊害甚大，人民谈虎色变，深恶痛绝，为尊重民意，并顾全事实，乃于乡镇之下，依自然形势，社会关系，将部落会改设村里（在乡为村，在市为里），村以一百五十户为原则，不得少于一百户，多于二百户；里以二百户为原则，不得少于一百五十户，多于三百户。村里之下，人口众多，不能漫无组织，又编组为邻。以十户为原则，不得多于十五户，少于六户，与各省之甲相似。兹将现在县市机构，员额编制及行政系统等，分别列表，说明如次：

续表

台湾省地方行政组织系统表略^[2]

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