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地下工程施工安全预防原则

【摘要】:预防地下工程施工事故的发生,必须把防患于未然作为安全管理工作的目标,工程事故防患于未然的对策比事故后处置对策更为重要。地下工程施工安全控制的重点放在预防事故的对策上,这也是“安全第一、预防为主”方针的集中体现。也存在有的事故发生没有造成任何损失,这种事故被称为险肇事故。这个原则强调在安全管理实践中,一定要重视各类事故,包括险肇事故,只有连同险肇事故都控制得住,才能真正防止事故损失的发生。

地下工程施工安全事故的预防主要采取以下四个原则:

1)可能预防原则

地下工程施工安全事故的特点不同于天灾,原则上讲工程安全事故是能够预防的。为达到预防施工事故发生的目的,首先要防微杜渐,做到防患于未然,也就是说对工程事故不能只是考虑其发生后的对策,必须进一步考虑预防其发生的对策。在事故原因的调查报告中,常常见到记载事故原因是不可抗拒的。所谓不可抗拒,是在当时当地的具体情况下,对于受害者本人来讲不能避免的意思。如果站在防止这个事故再次发生的立场考虑,应该不是不可抗拒的,而是没有充分考虑预防工程事故发生的对策,没有实施有效的措施达到防患于未然。

预防地下工程施工事故的发生,必须把防患于未然作为安全管理工作的目标,工程事故防患于未然的对策比事故后处置对策更为重要。地下工程施工安全控制的重点放在预防事故的对策上,这也是“安全第一、预防为主”方针的集中体现。

2)偶然损失原则

偶然损失原则表明,事故发生的后果(人员伤亡、经济损失、工程损失等),以及后果的大小如何,都是随机的,是难以预测的。反复发生的同类事故并不一定产生相同的后果,这就是事故损失的偶然性。

以人身事故为例,美国学者海因里希(Heinrich)根据调查统计结果,得出了重伤(包括死亡)、轻伤和无伤害事件发生的概率之比为1∶29∶300,称为海因里希法则。也存在有的事故发生没有造成任何损失,这种事故被称为险肇事故。但若再次发生完全类似的事故会造成多大的损失,只能由偶然性决定而无法预测。

根据事故损失的偶然性,可得到地下工程施工安全事故中的偶然损失原则:无论事故是否造成损失,为了防止事故损失的发生,唯一的办法是防止事故再次发生。这个原则强调在安全管理实践中,一定要重视各类事故,包括险肇事故,只有连同险肇事故都控制得住,才能真正防止事故损失的发生。

3)继发原因原则

继发原因原则也称之为因果关系原则,是指事故的发生是由于许多因素互为因果连续发生的最终结果,只要诱发事故的因素存在,发生事故是必然的,只是时间或迟或早而已。(www.chuimin.cn)

事故的发生与其原因有着必然的因果关系,事故的原因可以分为直接原因和间接原因两种。直接原因又称为一次原因,是在时间上最接近事故发生的原因,通常又可进一步分为两类:物的原因和人的原因。物的原因是指由于设备、环境不良所引起的;人的原因是指由于人的不安全行为引起的。事故的间接原因有五类:技术的原因、教育的原因、身体的原因、精神的原因和管理的原因。一般来说,调查事故发生的原因,不外乎上述五个间接原因的某一个,或者两个以上的原因同时存在。

如果引发事故的原因没有从根本上消除,类似的事故就会重复、多次发生,所以为了阻止地下工程施工安全事故的发生,重要的措施是要消除引发事故的原因。

4)选择对策原则

技术对策、教育对策和管理对策被公认为是防止工程事故发生的三大对策。综合运用这三大对策,才能够有效预防地下工程施工安全事故的发生,如果仅片面强调其中任何一种对策,如强调法规,是不能得到满意的效果的。

(1)技术对策。地下工程施工过程中,要认真地研究、探讨潜在危险源之所在,预测发生事故的可能性,从技术上解决防止这些危险的对策。为了实施这些根本的技术对策,首先要归纳整理各种已知的资料,应该预先知道所有有关的水文地质条件、施工工艺和方案、建筑材料、机械装置和设施,了解其危险性质、构造及其控制方法。其次,通过收集有关防止事故的资料,制定预防工程施工事故的专项方案和措施,才能确实保障地下工程施工计划的安全实现。

(2)教育对策。安全教育包括安全意识教育、安全知识教育及安全操作技能教育等方面。安全教育的目的是使每个工程技术人员和施工人员都能够认识到以下几点:遵守“安全第一、预防为主”方针和工作程序,以及符合安全施工保证体系要求的重要性;与工作有关的重大安全风险,包括可能发生的不良影响,以及个人工作的改进可能带来的安全因素;执行“安全第一、预防为主”的方针和工作程序,以及实现安全施工保证体系要求方面的作用与职责,包括在应急准备方面的作用与职责;偏离规定的工作程序可能带来的不良后果。

作为教育的对策,要有专门的培训机构和培训人员按照具体的业务内容,进行安全技术及管理方法的教育。同时,施工安全教育应不断重复、多次强化,并注重教育的科学性、系统性和有效性。

(3)管理对策。地下工程施工安全管理对策是依据国家法律规定的各种标准,学术团体、行业的安全指令和规范、操作规程,以及企业内部的生产、工作标准等,对地下工程的施工过程进行安全管理。管理的对策一般包括安全审查,可行性研究、初步设计、竣工验收、安全检查、安全评估、辨识危害、评价风险、提出风险控制、安全目标管理等。