凤山县城乡客运一体化发展取得突破

2023-10-09 理论教育版权反馈

【摘要】：加快推进县乡道路客运公交化改造。促进城乡客运一体化发展，凤山县城乡客运一体化发展水平达到AAA级水平。凤山县还出台了《凤山县关于扶持农村客运发展实施细则（试行）》，促进城乡交通运输基础设施网络结构优化并有效衔接，公共服务水平显著提升，城乡交通运输一体化格局基本形成，社会公众认可度和满意度显著提高，更好地满足城乡经济社会发展需要。

凤山县在2013年以前，全县仅有二级公路29公里，三级公路22公里，二级以上公路万人拥有量仅为1.3公里，远低于全市的2.47公里和全区的2.33公里，居全区、全市末位。要想富，先修路，脱贫梦想从修路开始。2013年凤山县加大投入力度，抓住交通这块硬骨头，对全县道路基础设施进行了整治，力图让每一个群众家门口都有水泥路。经过多年奋斗，至2019年，凤山县交通基础设施发生了翻天覆地的变化，全县建成二级公路178公里，总里程翻了6倍；建成三级公路101公里，总里程翻了约5倍；建成屯级道路1830公里。全县所有乡（镇）及建制村通客车，超标准提前实现脱贫攻坚道路建设目标，率先成为河池市第一个实现乡乡通三级以上公路，村村通四级水泥路，20户以上自然屯屯屯通硬化路的县份，被评为2019年度“四好农村路”全国示范县。

创新融资，二、三级路建设走在区、市前列。为加快凤山社会经济发展，解决交通问题是重中之重，公路建设迫在眉睫，而资金问题又是一大难题。2014年开始，凤山县委、县政府决定畅通融资渠道、创新建设模式，充分发挥地方政府能动性，全面推进二级公路建设和通乡老龄油路提级改造工程，采取县级政府承担二级公路项目业主、借力金融支持、施工捆绑打包方式、购买咨询服务解决地方技术力量薄弱问题等模式，融、投资8.2亿元新扩建凤山至凌云（逻楼）、天峨至凤山（凤山段）2条二级公路，2017年完成凤山至凌云（逻楼）、天峨至凤山（凤山段）2条100公里二级公路建设，2018年又开工建设凤山至乐业二级公路建设。2020年凤山至乐业二级公路完工。2018年还将百乐坳至长洲、长洲至砦牙、久加至乔音、长洲至泗孟（凤山段）4条58公里通乡四级老龄油路一次性提级改造为三级水泥路。2018年12月4条通乡老龄油路提级改造三级公路项目建成通车。这些项目的建成通车，使凤山实现全县乡乡通三级及以上公路的目标。

百乐坳盘山公路（凤山县交通局供图）

多方筹措，合力建好村屯路。为改善凤山县落后的农村基础设施状况，服务乡村振兴战略，尽快实现脱贫攻坚目标任务，凤山县结合实际，以推进村屯道路建设为切入点，在全县范围内实施屯级道路硬化建设大会战。2016年以来，凤山县通过整合发改、扶贫、财政、住建、移民等部门屯级道路建设资金以及政府债券和节约县级财政预算等办法，由县交通运输局牵头统一实施屯级道路建设项目。由项目所属乡镇、村“两委”组织受益群众召开群众大会讨论决定实施方式及施工队伍。在上级补助资金未到位的情况下，凤山县对纳入项目库并完善规定程序的项目采取先建后补的模式，由群众组织或推荐施工队伍先行建设，组织县有关技术部门、乡镇以及村“两委”先行介入项目技术指导及施工管理，形成县委、县政府统筹，乡镇党委、政府配合部门落实，村“两委”具体负责，所有受益群众负责监督的四级管理建设模式，确保项目按时、按质、按量顺利实施。从2016年至2018年，仅3年时间，投入4.5亿元，实施建设屯级道路747条1656公里，实现全县20户以上自然屯屯屯通硬化道路。交通基础设施建设项目覆盖全县9个乡镇，72个贫困村，面上村15个，自然村屯155个，受益户数6958户，受益人口数30209人，受益贫困人口数7552人。在项目建设过程中，优先安排建档立卡贫困户家庭劳动力就业，为贫困户创造增收条件，不仅获得增收效益，还学到劳动技能，提升创业就业前景。2018年在“四好农村路”建设中共吸纳贫困户765户1512人参与项目建设，参与项目的劳动力总收入约2767万元，人均创收1.83万元。群众真正成为“四好农村路”参与者、受益者和支持者。

养护管理有成效。“建好是基础，管好是关键”，凤山县不断探索农村公路养护管理工作，大胆创新，狠抓管理，全面提升农村公路管养水平。凤山县把农村公路“路长制”作为县人民政府的一项创新改革来推进，出台并印发了《凤山县全面推行路长制工作方案》，给每条农村路配上了“管家”。建立完善农村公路管理机制，落实乡（镇）在农村公路建设管理中的职责，并将乡道、村道公路养护及路政协助管理的职责移交乡（镇）政府，进一步发挥乡（镇）属地管理职能。县、乡级公路管理机构设置率达100%，农村公路列养率达到100%，基本实现有路必养、养必到位。

城乡联动营运好。在“四好农村路”建设中，凤山县将农村客运站、候车亭等基础设施与改建农村公路项目同步设计、同步实施、同步交付使用。加快推进县乡道路客运公交化改造。促进城乡客运一体化发展，凤山县城乡客运一体化发展水平达到AAA级水平。凤山县98个建制村（社区），已通客车98个，通车率达100%，确保全县建制村通客车“开得通，留得住”，确保农村客运能有效持续服务。凤山县还出台了《凤山县关于扶持农村客运发展实施细则（试行）》，促进城乡交通运输基础设施网络结构优化并有效衔接，公共服务水平显著提升，城乡交通运输一体化格局基本形成，社会公众认可度和满意度显著提高，更好地满足城乡经济社会发展需要。(www.chuimin.cn)

连年交通获嘉奖。2018年12月29日，自治区交通运输厅、农业农村厅、扶贫开发办公室联合命名凤山县为“四好农村路”自治区示范县，共获得自治区和市人民政府奖励1000万元。

2019年11月　交　通　运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名凤山县为2019年度“四好农村路”全国示范县，共获得国家和自治区、市人民政府奖励3000万元。

凤山县获得“四好农村路全国示范县”牌匾（凤山县交通局供图）

三级公路修好了，村屯公路修好了，交通顺畅了，出行方便了。流畅的交通引领着凤山经济社会快速发展，通畅的公路成为凤山人民的脱贫路、致富路和奔向小康路。

凤山县城乡客运一体化发展取得突破

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