凤山县革命老区党建引领

2023-10-09 理论教育版权反馈

【摘要】：脱贫攻坚，党建引领不可动摇。同时，凤山县强化党员能人培育带动，2018年以来，培养了356名农村党员致富带头人，创建了100个“党员能人帮带示范基地”和4个“红雁引飞”示范基地，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。2018年6月，全区基层党建工作重点任务推进暨发展壮大农村集体经济工作经验交流座谈会在凤山县召开。一线党建亮点纷呈。

脱贫攻坚，党建引领不可动摇。党的十八大以来，凤山县委、县政府坚持扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作，让党建触角延伸到脱贫攻坚的每个领域的各个环节，为打赢脱贫攻坚战实现全县脱贫摘帽目标提供了坚强的组织保证。

建强队伍，方向有定力。在脱贫攻坚工作中，县四家班子领导运筹帷幄，身体力行，牢牢把握坚定的政治方向。为配足配强脱贫攻坚一线力量，县委向每个乡镇增派一名挂职党委副书记专抓脱贫攻坚工作，按照“1+1+N”标准给每个村配备驻村工作队（即1名县直包村单位领导、1名驻村第一书记和若干名工作队员），着重把高学历高素质干部、优秀年轻后备干部、单位业务骨干派到脱贫攻坚一线培养和考验，并落实了管理手段信息化、业务培训专业化、工作成效公开化、考核评价数字化的“四化”措施。注重在脱贫攻坚主战场考察识别和选拔任用干部。2016年3月至2020年3月共选派工作队员1667人次。其中选派工作队长2名，乡镇分队长20名，贫困村（深度贫困村）党组织第一书记（驻村工作队长）340人次，非贫困村党组织第一书记（驻村工作队长）150人次，驻村工作队员1155人次。进驻凤山县9个乡（镇）97个有帮扶任务的行政村（社区）开展脱贫攻坚（乡村振兴）工作。确保每年每个建档立卡贫困村（含深度贫困村）都有3名以上县级以上单位选派的工作队员（其中1名为村党组织第一书记）、每个非贫困村都有2名以上工作队员（其中至少有1名为县级以上单位选派）驻村工作。

强化治理，立范有引力。大力推进党支部标准化规范化建设，全县99个村（社区）中有69个村级办公场所面积达到300平方米以上，有53个村党组织被评为自治区三星级以上基层党组织。从2018年起，凤山县又将党建的触角延伸到屯一级，成立屯级党支部151个、屯级党小组64个、屯级党群理事会221个，同步建立议事决策机制、互帮互助机制、纠纷调处机制等3项机制，把党组织建在群众身边，让党的工作融入群众日常生活，使群众遇到大事有主心骨、遇到难事有贴心人，增强了归属感和获得感，初步形成了“党领群治、共建共享”的农村基层社会治理新格局。同时，凤山县强化党员能人培育带动，2018年以来，培养了356名农村党员致富带头人，创建了100个“党员能人帮带示范基地”和4个“红雁引飞”示范基地，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。2017年以来，共提拔重用脱贫攻坚一线干部84人，占全县提拔重用干部的43%；晋升脱贫攻坚一线干部100人，占全县职级晋升总数的75%。

整合队伍，工作有合力。2017年以来，凤山县通过“入股搭车”“村办项目”“自办产业”等主要模式发展村级集体经济，在广西率先实现村级集体经济全覆盖、全达标。2018年6月，全区基层党建工作重点任务推进暨发展壮大农村集体经济工作经验交流座谈会在凤山县召开。为持续推进村级集体经济发展壮大，全县进一步拓展了物业租赁、合作经营、资源开发等多种发展路径，形成县有兜底项目、村有自主项目的“1+N”发展模式，村级集体经济进入百花齐放、多元发展的良性轨道。

工作队员管理信息化。2016年凤山县与腾讯公司合作开发凤山县党建信息化管理平台，利用“掌上凤山”服务号、“凤山微远”订阅号、“凤山党政”企业号使扶贫工作队管理网络化、高效化，逐步实现工作队员管理手段信息化。

工作队员工作去向纪实化。按照“工作去向有佐证、工作内容有记录、工作成效有评分、报销补助有凭据”的“四有”目标，制作去向佐证评价日志，让工作队员一日一记录，推动工作去向和内容纪实化，让驻村工作队员下得去、沉得住、办成事。(www.chuimin.cn)

工作队员考核全程数字化。2019年3月，制定《凤山县驻村工作队量化考核办法》，坚持考勤与考核相结合、平时考核与年度考核相结合、工作成效评价与民主测评相结合，推行“4+3+3”的三级联动量化考核机制，即村级量化考评占40分、乡级量化考评占30分、县委量化考评占30分，以每日村级评分、季度村乡县评分、年度汇总评分，实现驻村工作平时考核和年度考核全程数字化。

工作队员成效评价精准化。以量化考评为抓手，创建县乡村一体化成效量化评价台账。按照“下任务、定期限、督完成、评得分、定等次” 的程序，县级将接到的工作任务分解下达给分队长，分队长下达给第一书记，第一书记下达给工作队员，实现县、乡、村三级任务串联分解下达，并同步将工作任务填入下一级的“工作成效量化评价台账”，执行“按时完成记满分、逾期一天要扣分、逾期一天以上或不完成记零分”的计分制，量化考评工作成效，为工作队考核提供精准依据。

激发内劲，攻坚有动力。推行工作队员成效与奖惩挂钩制度化。把工作成效和年度绩效奖励挂钩，把黑榜通报与扣减年度绩效奖励紧密结合，同时派出单位领导承担连带责任，增强工作队员的履职责任感。针对村干部待遇偏低、素质不高、考核缺失、激励不足等问题，凤山县将各部门在村级设置的有补助的工作岗位进行整合，职责由村干部承担，补助由村干部享受，实行“基本报酬+绩效奖金+集体经济创收奖励+基本保险”的村干部待遇保障制度，在不增加财政负担的前提下，使全额补贴村干部每月报酬增长近一倍，支书主任“一肩挑”的达到3000元/月。同时，创新制定了村干部选拔任用办法、绩效考核激励办法、日常管理监督办法等系列制度，让村干部领足工资待遇、用足时间精力，充分履行职责。通过推行村干部职业化改革，吸纳了一批眼界宽、思维新、素质高的优秀青年加入村干部队伍，为脱贫攻坚和乡村振兴打造一支“不走的扶贫工作队”。

一线党建亮点纷呈。驻村工作队主动作为，实现服务能力提升、基层党建提质、乡村振兴上档、经济发展提速、精准帮扶提效等“五大” 提升。一是全县有帮扶任务的99个村（社区）实现第一书记选派全覆盖。二是全县软弱涣散村双书记（脱贫攻坚第一书记和党建第一书记）选派全覆盖。三是全县有帮扶任务的97个村（社区）基础设施建设项目安排全覆盖。四是选树先进典型，强化精神激励，利用官方微信公众号开设“我驻村·我光荣”专栏，推送驻村第一书记、工作队员先进典型48期。五是驻村工作队管理经验和帮扶成效先后在广西《第一书记》栏目、《广西日报》、《河池日报》等媒体发布推广，凤山县上报的《驻村扶贫干部管理激励需关注》文章被中组部采纳，并获得全国三等奖。凤山县上报的《凤山县精准管理建强驻村工作队伍》被《广西组工信息》采纳推广。凤山县上报的《从深度贫困到宜居幸福的嬗变——凤山县开展“五村”创建全面推进乡村振兴纪实》被《广西经济》发表推广。凤山县一名驻村第一书记荣获“百年五四”广西青年榜样和自治区优秀第一书记称号。另一名第一书记荣获河池市第四届十大杰出青年，并代表广西赴北京参加“大国担当·决战2020”精准扶贫与青年担当主题论坛，受聘为北京师范大学政府管理学院校外辅导员。另有13名驻村干部荣获自治区优秀第一书记或优秀工作队员称号。2018年4月，凤山县驻村工作队荣获2016—2017年全区“美丽广西乡村建设（扶贫）工作先进工作队”称号，2020年4月，凤山县脱贫攻坚（乡村振兴）工作队荣获“2019年度全市优秀工作队”荣誉称号。

凤山县革命老区党建引领

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