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凤山县世界银行扶贫贷款项目:发展史与计划

【摘要】:凤山县世界银行扶贫贷款项目,全称是“中国西南扶贫世界银行贷款项目广西凤山县项目”。1994年,凤山县政府相应成立中国西南扶贫世界银行贷款项目广西凤山县办公室,具体负责世界银行贷款项目的组织实施和管理工作。凤山世界银行扶贫贷款项目计划包括农业、二三产业、教育、卫生、劳务输出、农村基础设施和项目监测7大类。

凤山县世界银行扶贫贷款项目,全称是“中国西南扶贫世界银行贷款项目广西凤山县项目”。1993年,世界银行决定拿出2亿美元软贷款援助广西、云南、贵州3省区,选择生存条件较为恶劣的贫困石山区实施缓解贫困项目。1994年。凤山县被列为广西12个世行项目县之一,项目覆盖砦牙、林峒、金牙、更沙、中亭5个石山乡的36个行政村,这36个行政村的特点是:地处偏远,石山面积大,森林覆盖率仅为29%,水土流失严重,教育、卫生条件差,水、电、路基础设施薄弱,贫困程度深,是全县特困人口较为集中的区域。项目覆盖行政村数占全县行政村总数的37.11%,覆盖农村人口数占全县农村人口总数的36.7%。1994年,凤山县政府相应成立中国西南扶贫世界银行贷款项目广西凤山县办公室,具体负责世界银行贷款项目的组织实施和管理工作。凤山世界银行扶贫贷款项目计划包括农业、二三产业、教育、卫生、劳务输出、农村基础设施和项目监测7大类。其中,农业包括粮食作物和饲料开发、林果作物开发、畜牧开发、培训与推广、支援服务5个项目;二三产业包括县制药厂扩建工程、县八角茴香油系列产品加工厂、5个乡集贸市场(砦牙、林峒、金牙、更沙、中亭)3个项目。总投资7854.25万元,其中农业类3587.46万元、二三产业类734.55万元、教育类649.87万元、卫生类389.64万元、劳务输出类643.18万元、项目监测类144.92万元。在总投资额中,国内配套资金与世行贷款的比例是1∶1。

凤山的项目从争取到实施完成,前后历时10年。经过10年努力,至2002年6月,所有项目建设任务如期完成,项目设计目标基本实现。根据统计部门项目监测报告,1995年与2006年相比,项目村的贫困发生率下降17%,贫困人口减少34.6%。人均纯收入从595元增加到1076元,增长81%。人均消费从481元增加到803元,增长67%。同时,通过大量培训与实践,为项目区培训了合格教师、村医,为农户提供了各种培训,出现了技术型农民。更为重要的是产生了一批能与国际项目管理接轨的人才,这对于进一步巩固温饱成果、扩大对外开放、促进项目区可持续发展起到重要的推动作用,为国家利用外资发展项目提供了成功的经验。(www.chuimin.cn)