凤山县革命老区联产承包焕生机

2023-10-09 理论教育版权反馈

【摘要】：家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造。凤山县的广大农村也在这场席卷中国大地的改革浪潮中焕发了生机与活力。到1982年底，全县97个大队1327个生产队全部实行家庭联产承包责任制，至此，集体“大锅饭”时代在凤山宣告结束。经过1982年的建立和完善，全县家庭联产承包责任制基本步入了正常运行的轨道。实行联产承包后，凤山农民要解决的首要的也是最急迫的问题就是“吃饱饭”的问题。实行家庭联产承包责任制给凤山农村带来了大变化。

家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造。党的十一届三中会以后，党中央决定把推行家庭联产承包责任制作为农村改革以至整个经济体制改革的突破口，顺应了亿万农民的愿望。凤山县的广大农村也在这场席卷中国大地的改革浪潮中焕发了生机与活力。

党的十一届三中全会后，凤山县开始探索和执行各种农业生产责任制，其中包产到户、包干到户的“双包”是最受群众欢迎的形式，但是在当时的条件下还不能公开进行。当时，县委经过调查研究，认为“双包”到户符合凤山实际，应给予支持，明确要求稳定现行的各种生产责任制的形式。1980年5月31日，邓小平同志发表了《关于农村政策问题》的谈话，肯定了安徽凤阳和肥西县“大包干”和“包产到户”的做法。同年9月27日，中共中央发出《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的通知。邓小平同志的谈话和中央文件精神给凤山各族群众吃下了“定心丸”。各社队根据群众的意见和愿望，决定采取“大包干”为主的办法实行责任制。1981年12月，县委发出《关于建立和完善农业生产责任制若干问题的意见》，抽调400多名干部组成工作队，由各级领导带队，深入基层，由点到面，扎扎实实地抓家庭联产承包责任制的完善工作。到1982年底，全县97个大队1327个生产队全部实行家庭联产承包责任制，至此，集体“大锅饭”时代在凤山宣告结束。

经过1982年的建立和完善，全县家庭联产承包责任制基本步入了正常运行的轨道。此后又在发展中逐步得到充实、巩固、配套和提高。1984年，根据中共中央一号文件《关于一九八四年农村工作的通知》中关于土地承包一般在15年以上，生产周期长的开发项目，如果树、林木、荒山、荒坡等承包期应更长一些的要求，全县组织500多人的工作队，全面开展延长土地承包期和林业“三定”工作，土地承包使用期延长至15年以上，林业用地承包延长至30年以上。延长土地承包期的实施，标志着农村经济体制改革迈出了重大的具有决定性意义的一步。1987年，县委、县政府作出了《关于完善生产队双层经营管理体制若干问题的规定》，对健全生产队的组织机构、干部报酬、干部职责、干部权力、经营权限及管理职能、农户权利与义务、土地承包费的收取范围、方法、标准与使用等作出了具体的规定。到20世纪90年代，全县97个村都不同程度地实行了统分结合的双层经营体制。

实行联产承包后，凤山农民要解决的首要的也是最急迫的问题就是“吃饱饭”的问题。由于过去长期使用老品种和沿袭旧的种植方法，粮食产量一直维持在很低的水平，很多农户每年都有若干断粮的日子，只好靠吃国家返销度日。所以群众特别渴望通过引进良种良法来提高粮食产量，解决填饱肚子的问题。20世纪80年代初，县委、县政府决定在全县推广杂优水稻种植，受到了农民的热烈响应。大家争先恐后参加培训学习种植技术，又争先恐后抢购良种。1983年县委、县政府从四川调进可供上万亩用的近十万斤水稻杂交种子，很快就被农民抢购一空，全县的杂优水稻种植迅速得到推广。1985年，凤山种植杂交水稻22720亩，占当年水稻种植面积的52.5%。1995年杂交水稻种植面积扩大到52000亩，占当年水稻种植面积53487亩的94.5%。老品种的水稻平均亩产264.7市斤，而杂优水稻平均亩产329.5公斤。仅这一项就使全县的稻谷产量整整翻了一番。

20世纪80年代中期，玉米地膜覆盖种植技术问世以后，县委、县政府决定把推广这一技术作为继续增加全县粮食产量的措施来抓，计划在凤城、巴烈、松仁三个村公路沿线建立地膜玉米示范片。三个村的群众知道后纷纷响应，积极主动配合，很快就形成了连片500亩的示范片。通过这500亩连片高产点的带动，全县共发展了400个地膜玉米示范点。在示范点的带动下，全县农民群众掀起了地膜玉米种植的高潮，地膜玉米迅速在全县推广普及。传统种植的玉米亩产300斤左右，而地膜玉米平均亩产700斤以上，仅此一项，就使全县的玉米产量翻了一番多。凤山的地膜玉米种植是河池地区的首创，因此全地区地膜玉米种植现场会在凤山召开，不久，地膜玉米种植在河池地区全面推广。(www.chuimin.cn)

杂交水稻和地膜玉米的种植，使全县的粮食生产成倍增长。农民群众在彻底解决了“吃饱饭”这一最急迫的问题之后，接下来就可以从容不迫地来解决“钱袋子”的问题了。实行家庭联产承包责任制以后，农民有了充分的自主权。由于劳动潜能的充分发挥，一大批剩余劳力可以从单一的粮食种植向多种经营转移，农户可以放开手脚，任意饲养鸡鸭、猪羊、牛马。农户手上开始有了活钱，农村商品经济开始有所复苏。

1985年，中央一号文件《关于进一步活跃农村经济的十项政策》下发后，县委、县政府开始进行农村产业结构的调整，适时把农民群众在责任制中焕发出来的生产热情引向商品生产发展的轨道。通过延长土地和林地承包期，农户放心地投入，发展果木林和其他经济作物。凤山县通过建立农业商品生产基地、实施农业综合开发项目等，吸引农户广泛参与，增加农民收入。随着农业内部生产结构的调整，农民的观念不断得到更新，促进了农村商品生产的发展。农村开始由单一的农业经济向农、林、牧、工、商、建、运、服务各业综合经营发展，为农村集体经济和农户增加了多方面的收入来源。农村经济结构的深刻变化，加剧了农村劳动力的自由流动，从20世纪90年代以来每年都在递增的庞大外出打工大军，带回了可观的劳务收入。随着收入的增加，全县农民群众衣食住行各方面的条件都发生了显著变化。大多农户衣食无忧，不少的农户买下了农用车辆，甚至是轿车，盖起了漂亮的楼房。

实行家庭联产承包责任制给凤山农村带来了大变化。1978年凤山农业生产总值1854万元，1990年为5093万元，2000年为30683万元，2012年为69880万元。1978年凤山农民人均纯收入51元，1990年为234元，2000年为983元，2012年为3760元。在农村改革的带动下，凤山的政府机构、林权制度、国有企业、物价体系、流通体系、财政、税收、教育体系、医疗卫生体系等各领域都进行了改革。正是所有的改革形成的聚合效应，促进了凤山的社会进步、经济发展、文化繁荣。

凤山县革命老区联产承包焕生机

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