汽车维修市场监督检查成果

2023-10-06 理论教育版权反馈

【摘要】：此外，还有一些与汽车维修经营相关的其他法规，如工商、税务、物价、公安、质量监督、审计等，需要在监督检查中与相关部门密切合作。

监督检查是国家管理机关为保证国家的政策和法规得以切实贯彻执行而采取的一种行政行为。汽车维修市场的监督检查，就是道路运政管理部门以汽车维修行业管理的目标以及体现这一目标的政策、法规和有关制度为依据，对汽车维修经营活动进行考察、督导和检查，以纠正一切偏离管理目标和违反政策法规的行为，确保汽车维修经营的正常秩序和汽车维修行业的正常发展。

1．监督检查的作用

对汽车维修业户的经营行为依法加强监督检查的基本作用是：保证党和国家的有关方针、政策、法律、规章的正确贯彻实施，规范行业经营活动，促进经营行为向统一、开放、竞争、有序的方向发展，为道路运输事业提供可靠保障。具体体现在：

（1）保护合法经营　通过监督检查，制止和取缔无证无照经营业户，使合法经营者的权益得到保障；

（2）保障车主的合法权益　通过监督检查，保证修车质量，做到合理收费、文明服务，使车主的合法权益得到保障；

（3）保护正当竞争　通过监督检查，促使企业在合法的前提下进行有益的竞争，提高行业服务水平和服务质量；

（4）保证国家财政政策的执行　通过监督检查，督促企业依法纳税，照章缴费；

（5）掌握信息　通过监督检查，可以掌握大量的行业信息，获得第一手资料，为制定政策和完善经营规范服务。

2．监督检查的依据

（1）目标依据　汽车维修行业管理要有明确的目标，这一目标应与国家的经济政策相一致，交通部、国家经委、国家工商局联合颁发的文件《汽车维修行业管理办法》中指出，汽车维修行业管理的目标是维护汽车维修企业和个体维修业户及用户的正当权益，提高道路运输及社会综合效益，保证交通安全，促进行业内的横向联合，走专业化生产的道路，使各种类型汽车维修协调发展，不断适应道路交通事业发展的需要。

（2）政策依据　《中华人民共和国道路运输条例》总则第三条规定：“从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。”这是为了实现汽车维修行业管理目标所确定的基本政策，它与党在社会主义市场初级阶段的基本路线相吻合，它是汽车维修行业管理工作开展监督检查必须遵循的基本原则。按照有中国特色的社会主义市场经济的基本要求，汽车维修应坚持贯彻以公有制经济为主体，适当发展其他经济成分，逐步建立统一、开放、竞争有序的汽车维修市场体系。

（3）法规依据　汽车维修行业管理的法规可分为国家法规和地方法规。国家法规由国家司法机关或国务院及其授权的有关主管部门颁布实施，在全国范围内实行。现行的有关汽车维修行业管理的法规、规章主要有：国务院于2014年4月30日公布的《中华人民共和国道路运输条例》，2019年3月2日第四次修订，2019年3月18日起施行。2016年1月22日交通运输部公布的《道路运输车辆技术管理规定》。此外，国家和交通运输部发布的一系列汽车维修标准、规范等都是监督检查的依据。

地方法规是指省级人民政府及其主管部门根据国家法规所制定的实施细则，是执行全国性法规的具体措施，是根据当地当时的需要所颁布的一些规定。一般来说，地方法规有较大的地域和时效限制，但它是对国家法规的细化和补充，具有针对性强、可操作性强的特征。此外，还有一些与汽车维修经营相关的其他法规，如工商、税务、物价、公安、质量监督、审计等，需要在监督检查中与相关部门密切合作。

4．监督检查的内容及方法(www.chuimin.cn)

（1）监督检查的内容

汽车维修市场监督检查的内容很多，概括起来有以下三个方面：

第一是经营资格的监督　经营资格监督主要是对进入市场的经营者合法资格的审查。它包括：经营单位是否是合法单位；有无汽车维修技术合格证（或经营许可证）；经营标志是否齐全有效；经营设施、设备的技术性、安全性是否达到规定的要求；是否按核定的经营范围经营等。

第二是市场行为监督　其主要内容有：

①承修方是否有用不正当手段争揽汽车维修业务的行为；有无违反价格管理规定的行为；是否使用法定的票据和单证；有无偷漏税金和各种规费行为；有无违反安全法规和操作规程，诸如以次充好、超范围经营等行为；是否文明经营、优质服务、讲究职业道德等。

②承托修双方是否履行合同并承担相应的责任和义务；是否有各种形式的垄断，非法牟利等欺行霸市的行为等。

第三市场秩序监督　市场秩序监督主要是对各项汽车维修行业管理法规及市场管理规范贯彻执行情况的监督，包括监督检查市场建设规范、市场纪律、市场公约的贯彻执行情况；汽车维修合同的履行及纠纷的调解；质量纠纷的调解和处理；对非法印制、伪造、倒卖单证等违法活动的查处等，以维护市场秩序。

（2）监督检查的方法

汽车维修行业监督检查的方法可分类定期检查、非定期抽查及个别检查等。

定期检查是管理机关根据当地情况形成的一定时期、时效的制度化检查。例如：汽车维修行业年审就是一年的某一段时期，对全行业进行全面检查，对一年来全行业存在的问题进行一次彻底的清理整顿。

非定期抽查是行业管理部门进行不定期的监督检查、发现行业的某一现象而组织的审查。

个别检查是指当发生纠纷或接到群众举报时对个别厂家、个别事件的审查。

汽车维修市场监督检查成果

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