《行政处罚决定：违法事实查实，当场作出行政处罚》

2023-10-06 理论教育版权反馈

【摘要】：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。执法人员当场作出行政处罚决定前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。执法人员作出当场处罚决定之日起5日内，应当将《交通行政（当场）处罚决定书》副本交所属交通管理部门备案。案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论。

交通行政处罚程序分为简易程序和一般程序。

1．简易程序

交通行政执法人员在实施行政处罚时，应当主动向当事人和案件其它有关人员出示执法身份证件。违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

执法人员当场作出行政处罚决定前，应当将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人。

当事人有权进行陈述和申辩。执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

执法人员作出当场处罚决定，必须填写统一编号的《交通行政（当场）处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。执法人员作出当场处罚决定之日起5日内，应当将《交通行政（当场）处罚决定书》副本交所属交通管理部门备案。

2．一般程序

实施交通行政处罚，除适用简易程序的以外，应当采用一般程序。

一般程序首先是案件调查。交通管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查，收集证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

案件调查人员调查、收集证据，应当遵守下列规定：

（1）不得少于两人；

（2）询问证人和当事人，应当个别进行并告知其做伪证的法律责任；制作《询问笔录》须经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章，被询问人拒绝签名或者盖章，由询问人在询问笔录上注明情况；

（3）对与案件有关的物品或者现场进行勘验检查的，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人员见证；

（4）对需要采取抽样调查的，应当制作《抽样取证凭证》，需要妥善保管的应当妥善保管，需要退回的应当退回；

（5）对涉及专业性问题的，应当指派或者聘请有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作《鉴定意见书》；

（6）证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经交通管理部门负责人批准，可以先行登记保存，制作《证据登记保存清单》，并应当在7日内作出处理决定。

案件调查人员有下列情况之一的，应当回避，当事人也有权向交通管理部门申请要求回避。案件调查人员的回避，由交通管理部门负责人决定。回避决定作出之前，案件调查人员不得擅自停止对案件的调查处理：

（1）是本案的当事人或者其近亲属；

（2）本人或者其近亲属与本案有利害关系；(www.chuimin.cn)

（3）与本案当事人有其它关系，可能影响案件的公正处理的。

案件调查人员在初步调查结束后认为案件事实基本清楚，主要证据齐全，应当制作《交通违法行为调查报告》，提出处理意见，报交通管理部门负责人审查。

交通管理部门负责人对《交通违法行为调查报告》审核后，认为应制作《交通违法行为通知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知可以在收到该通知书之日起3日内进行陈述和申辩，符合听证条件的可以要求组织听证。

当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。当事人进行陈述和申辩的，交通管理部门应当审核当事人的意见并应当将当事人提出的事实、理由或者证据制成笔录。上述事实、理由或者证据成立的，交通管理部门应当采纳。

当事人要求组织听证的，交通管理部门应当组织听证。

案件调查完毕后，交通管理部门负责人应当及时审查有关案件调查材料、当事人陈述和申辩材料、听证会笔录和听证会报告书，根据不同情况分别作出如下处理决定：

（1）违法事实清楚，证据确凿充分，不需要经过听证程序的案件，根据情节轻重，作出处罚决定；

（2）应当经过听证程序处理的案件，适用听证程序后作出处理决定；

（3）案件还需要做进一步调查处理的，责令案件调查人员补充调查；

（4）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（5）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

（6）违法行为已构成犯罪的，应当将案件有关材料移送有管辖权的司法机关处理。案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论。

交通管理部门作出行政处罚决定必须制作《交通行政处罚决定书》，《交通行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，交通管理部门应当在7日内送达当事人，由受送达人在《交通行政处罚文书送达回证》上注明收到日期、签名或者盖章，受送达人在《交通行政处罚文书送达四证》上的签收日期为送达日期。

（1）当事人不在场的，交其同住的成年家属签收，并且在备注栏内写明与当事人的关系；

（2）受送达人已指定代收人，交代收人签收；

（3）受送达人拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人员到场，说明情况，在《交通行政处罚文书送达回证》上写明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把交通行政处罚文书留在受送达人的住处，即视为送达；

（4）直接送达交通行政处罚文书有困难的，可以委托其他交通管理部门代为送达，或者以邮寄、公告的方式送达。邮寄送达，挂号回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达，自发出公告之日起经过60天，即视为送达。

《行政处罚决定：违法事实查实，当场作出行政处罚》

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