道路运政管理工作概述

2023-10-06 理论教育版权反馈

【摘要】：道路运输市场的健康发展需要我们运政管理部门搞好各项基础工作，在国家全面实施费改税前，道路运政管理的具体工作主要有开停业管理、单证管理、道路运输价格管理、规费征收和搞好基础工作五个部分。是由国家统一规定的，在道路运输过程中统一使用的专用票证。道路规费是指道路交通部门为车辆拥有者、使用者提供道路基础设施服务和履行管理职能时，按规定收取的费用。

道路运输市场的健康发展需要我们运政管理部门搞好各项基础工作，在国家全面实施费改税前，道路运政管理的具体工作主要有开停业管理、单证管理、道路运输价格管理、规费征收和搞好基础工作五个部分。

1．开停业管理。道路运输开业是指从事道路运输业的单位和个人，为了取得合法的经营资格，依法履行申报审批手续的法律行为。道路运输停业是指从事道路运输的单位和个人，在终止所从事的运输业时，依法履行审批注销手续的法律行为。凡经营道路运输业的一切单位和个人，都必须依照规定的程序向县级以上交通主管部门、工商行政管理部门和税务部门办理开业或停业的注册登记，领取或缴销有关经营和运输证照。只有在履行了这一切手续并得到批准后，经营者才取得合法地位，停业才产生法律效力。

开停业管理是指政府经济管理和工商行政管理机关依据国家有关法规，对工商企业（包括个体、联户）经营者的开业或停业所进行的具有法律效力的一种行政管理。

不同的运输业户有不同的开业条件和程序，货运和客运又要区别营业性运输和非营业性运输，分别办理营运证和非营运证。

2．单证管理。道路运输单证是根据道路运输业的特点和管理需要所制作的各种功能不同的证件、标志、票据。是由国家统一规定的，在道路运输过程中统一使用的专用票证。道路运输单证管理是指道路运输管理机关行使道路运输单证设计、印刷、发放、回收、监督、违纪处理等职能的总称。

3．道路运输价格管理。运价是各类工农业产品最终价格的组成部分。运价的变动对各种商品价格会产生直接的影响，因此，为保持全社会物价的基本稳定，防止各种比价失调，运价由国家主管部门制定，一般不允许随意变动。目前，我国道路运价除旅客运价和指令性货物运价实行国家定价外，对于市场调节的货物运输实行市场调节价，以达到既能有利于市场竞争的开展，又能促进生产与消费的目的。

4．规费征收。道路规费是指道路交通部门为车辆拥有者、使用者提供道路基础设施服务和履行管理职能时，按规定收取的费用。它是国家征收的用于交通基础设施建设和实施道路行业管理的专用资金。它取之于运输，用之于运输。

道路规费主要包括：

道路运输管理费：是根据国家规定，向营业性道路运输业经营者（包括搬运装卸业、运输服务、汽车维修业的经营业户）征收的用于道路行业管理的事业费。(www.chuimin.cn)

客、货附加费：是各省、自治区、直辖市人民政府为改善交通基础设施条件批准设立的发展交通的专项资金。客票附加费和货运附加费的征收对象是购票乘车的旅客和货物托运人，为了征收方便，客货附加费均由从事营运性运输的运输业户代征，在售票或计算运费时核收，然后这些运输业户按规定每月向运政管理部门缴纳。

客运线路调节费：是向干线客运经营户征收的用以发展道路客运事业、补贴支线经营业户政策性亏损、改善县乡和边远山区线路停靠站点设施建设的费用。

车辆购置附加费：是向车辆购置者征收的费用，由专门的车辆购置附加费征收机构征收。自2000年元旦改为车辆购置税，由税务部门委托运输管理部门征收。

养路费：是向车辆所有者征收的用于保养道路设施的专项资金，由公路段负责征收。我国已有部分地方将养路费改成燃油税。

通勤费：是向通过特殊路段（如贷款修的路）、桥梁的车辆收取的通行费，由收费站负责收取。用于收费还贷，滚动发展。

征收时，有费率计征和费额计征两种方式。费率计征是指使用规定的费率进行规费征收，如运管费按营业额的1%计征，客运线路调节费按营运收入的10%计征，客票附加费按每人公里定额计征，货运附加费按每吨公里定额计征。由于统计资料不全，这种计征方法往往有一定的限制。费额计征是按规定的费额征收，简单适用，如货运附加费按核定吨位每月每吨的规定定额计征，客票附加费按核定座位以每月每座的规定定额计征。

5．基础工作。道路运输行业管理的基础工作是指对运输行业基本情况、动态趋势、变化发展的资料进行制表、分析、存档所做的工作。为了更好地发挥这些资料的作用，要建立计算中心和信息网络，利用计算机进行开停业管理、单证管理和规费征收与核算，同时沟通信息渠道，达到资料共事，使资料更好地发挥作用。

道路运政管理工作概述

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