推进创业型大学建设的策略重点

2023-10-05 理论教育版权反馈

【摘要】：在建设创业型大学过程中，尽管三所高校均从以上共同路径全力推进，但是，不同的高校体现出不同的策略重点。只不过，近年来，福州大学将推进创业型大学建设的重点转向创业教育，力争把创业教育做成学校的办学特色，甚至成为学校办学的“亮点”。同时，南京工业大学教师学术创业的成果收益分成，可谓推进创业型大学建设的又一大亮点。浙江农林大学通过强化校内管理体制改革来推进创业型大学建设。

在建设创业型大学过程中，尽管三所高校均从以上共同路径全力推进，但是，不同的高校体现出不同的策略重点。根据相应的座谈交流以及校情分析，本文认为三所高校在推进创业型大学建设上各自体现出如下的策略重点：

（1）福州大学由全面推进转向以创业教育作为主要抓手。自2008年确立创业型大学战略目标以来，福州大学并没有更改自己的办学定位。只不过，近年来，福州大学将推进创业型大学建设的重点转向创业教育，力争把创业教育做成学校的办学特色，甚至成为学校办学的“亮点”。［5］例如，强调创业教育工作做到全员参与、全面覆盖、全程服务；在二级学院“三加一”（创业专家、创业人才、创业教材加创业基地）创业教育模式的基础上，推出体现学校特色的以“八驱动”模块为核心的创业教育模式；设立创业类学分，将创业教育融入教育教学全过程，每年下拨专项经费，开设创业基础班、提升班、精英班等，形成“创业通识—创业技能—创业实战”培训体系；［6］等等。福州大学党委2015年第1号文件“关于做好2015年毕业生就业创业工作的实施意见”（福大委〔2015〕1号），特别强调要加大政策扶持，推进创新创业教育和大学生自主创业工作，并将分解的工作任务落实到相应部门。但是，创业型大学不等于创业教育高校，创业教育成功的高校不等于就是创业型大学。可以说，创业教育只是创业型大学的一部分，而且不是最显创业型大学特性的部分。更重要的是，创业教育的成功不体现在轰轰烈烈的宣传与全力支持的政策上，而体现为学生实实在在的创业成效。然而，这个过程周期长，见效慢，推进工作也不可能一帆风顺。

（2）南京工业大学的创业战略定位是逐步形成的，并且极力将学术创业收益让利于科研人员。查阅南京工业大学的历年年鉴，发现这种战略目标的演变，有这样一个不断推进的过程，至今经历了六次办学定位的调整：2001年组建南京工业大学，2002年年鉴可谓该校的第一份正式年鉴，该年鉴将学校定位于“研究教学型大学”；从2003年至2007年，该校的办学定位一致，均将学校定位于“研究型理工大学”；从2008年至2009年，学校定位于“创新型工业大学”；在2010年，学校正式提出了“创新创业大学”的战略定位；在2011年、2012年，学校的战略定位变成“创业创新型大学”；2013年，在南京工业大学第三次党代会上，明确了以协同创新为主线，以跨越发展为主题，建设“综合性、研究型、全球化”高水平大学的办学目标。从前面几个阶段来看，南京工业大学迈向创业型高校的战略目标，不是一蹴而就的，而是逐步推进。首先加快学术资本的积累，从研究教学型走向研究型；其次调整学科发展方向，力争从理工并重转向更加直面市场的工科特色；然后在内外部环境较为成熟的条件下，举起了创业型大学大旗；最后，为了加快创业型大学建设步伐，更加突出创业在学校的重要地位与作用，进一步将众多高校沿用的“创新创业”变成“创业创新”，使得学校的创业文化进一步高涨。(www.chuimin.cn)

同时，南京工业大学教师学术创业的成果收益分成，可谓推进创业型大学建设的又一大亮点。早在2004年，该校就出台《科技成果产业化管理办法》，规定技术入股70%股权归成果完成人所有，在政策层面为科技创新创业扫除障碍，极大激发了科技人员转化成果的热情。到了2012年，该校以南京“科技九条”为契机，出台了南京工业大学“科技19条”，制定了更为优惠的知识产权政策，规定技术入股的90%股权归成果完成人所有，进一步解除了科研人员创业的后顾之忧。

（3）浙江农林大学通过强化校内管理体制改革来推进创业型大学建设。相对于福州大学、南京工业大学乃至其他兄弟院校而言，浙江农林大学在这几个方面表现较为突出：第一，在体制改革的基础上设立三个新的部门。2011年，被学校确立为管理改革年，其目的是激活学术心脏地带，也就是要激活基层学术组织，尤其是学科。为此，学校采取了许多措施。例如，建立了学校—学院—学科“二级机构三级管理”的模式，这是一种基于学科的二级管理，主要是为了赋予基层学术组织更多的管理自主权，以便激发出更大的积极性与创造力。但是，最彰显改革成效、最能体现改革特色的还是成立三个新的部门：发展战略管理处、创业管理处与社会合作处。当前，不少高校均设有社会合作处。但是，浙江农林大学最初设立该处，远远不只是加强学校与社会各界的学术联系，更具有创业型大学推进科技成果转化的重要职责。只不过在后来的发展过程中，与公共事务管理处、创业管理处甚至科技处的相关科室等，存在职责边界模糊等问题，更缘于高校学术创业的大环境并不成熟，最后难以达到机构设置预期。第二，在强化激励的指导下大幅调整中层干部。一流的大学，需要一流的师资，也需要一流的管理。欲建成一流大学，必先有一流的管理，然后才有一流的师资，最后成就一流的大学。浙江农林大学雄心勃勃地推进创业型大学建设，必然要建立一支能干、实干与苦干的创业型管理队伍，从而大幅度调整中层干部。在短短四年时间内，连续两次大幅度调整中层干部，落聘、低聘或者转岗约50人。这种调整，从理论上来说，可以大大激励中层干部，瞄准学校战略发展目标，瞄准领导指引的前进方向，将全校拧成一股绳，盯住一个目标，不断开拓创新。第三，在外塑形象的指引下着力描绘学校蓝图。例如，确立了到2020年将学校建设成为国内知名的生态性创业型大学的战略目标；绘制了一个由学校中长期发展规划和11个子规划组成的学校整体发展蓝图；制订了“1030”战略，亦即确定10个优先发展的重点领域，每个领域确定3个优先主题，形成“1030”重点学科领域发展战略；对接“1030”战略，学校积极推进十大中心建设，让这些中心围绕十大战略重点开展跨学科的协同创新，力争在研究上有所突破；等等。第四，在营造氛围的前提下出台系列创业政策。建设创业型大学，推进学术创业，自然需要出台政策。这一点，三所高校都是一样的。只不过，浙江农林大学不仅付出了更大的努力，而且出台了更多的政策。几年来，创业管理处推出了《浙江农林大学“十二五”创业发展规划》和《浙江农林大学关于鼓励和扶持创业的若干意见（试行）》（浙农林〔2012〕89号，简称“创业15条”）等。为了贯彻与落实“创业15条”，该处制定了许多相关的配套政策，例如《浙江农林大学学术创业业绩评价与计算办法》《浙江农林大学知识产权作价入股开展创业的实施办法》《浙江农林大学院校两级创业团队组建及认定方案》《浙江农林大学创业孵化园管理办法（讨论稿）》等。［7］如此努力地探索学术创业，如此集中地出台创业政策，这在国内其他创业型大学是难得一见的。

推进创业型大学建设的策略重点

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