西方创业型大学办学自主权要求

2023-10-05 理论教育版权反馈

【摘要】：西方成功的创业型大学，大都具有独立自主面向社会办学的广阔空间与制度保障，而中国大学在诸多方面严重依赖政府，尚未成为面向社会依法自主办学的法人实体。正如克拉克所言，“公立大学要成为创业型大学，首先要受到国家轻轻的点触，在运行的优势方面，意味着增加而不是减少信任［11］232”。英国虽然是一个保守与传统的国家，但华威大学依然拥有较大的办学自主权。［13］麻省理工学院在走上创业型大学之前，有过激烈讨论。

西方成功的创业型大学，大都具有独立自主面向社会办学的广阔空间与制度保障，而中国大学在诸多方面严重依赖政府，尚未成为面向社会依法自主办学的法人实体。无论是克拉克提出的“五大要素”论，还是埃兹科维茨倡导的“三螺旋”创新理论，都有一个理论前提，那就是在既定的法律框架里，政府与大学不是指令发布与执行的从属关系，而是平等的协商关系。只有这样，大学才能面向社会依法自主办学，办得别开生面而不是千校一面。正如克拉克所言，“公立大学要成为创业型大学，首先要受到国家轻轻的点触，在运行的优势方面，意味着增加而不是减少信任［11］232”。埃兹科维茨亦指出，中央集权模式的三螺旋，“其改革的第一步就是要放松这种自上而下的控制，提高社会的创造力［12］275”。英国虽然是一个保守与传统的国家，但华威大学依然拥有较大的办学自主权。否则，该校很难将“公开艺术表演、出租剧院和学生宿舍、开办银行、美容室、书店和新闻社等”都当成拓宽办学经费的渠道。［13］麻省理工学院在走上创业型大学之前，有过激烈讨论。但是，他们讨论的问题不是寻求面向社会办学的自主权，而是选择完全基于市场开展学术活动的利弊之争，诸如约翰·邦克教授（John Bunker）警告性地指出，“从专利获得收入，可能危及大学免税的地位”。［3］88中国普通本科院校如福州大学、浙江农林大学、临沂大学等虽然明确将创业型大学作为战略目标，但它们却因为缺乏相应的办学自决性而难以按照西方创业型大学模式真正走上创业型大学道路。例如，中国公办高校领导由政府任命，主要面向政府办学，而且任期较短，从而难以像因“亲工商路线”而一度被赶下台的华威大学首任副校长巴特沃斯（Jack Butterworth）以及因裁撤不能带来收益的古典学科等“市场取向改革”而遭到人身攻击的斯坦福大学转型关键人物弗雷德·特曼（Frederick Emmons Terman）那样，克服一切阻力与困难，坚持不懈地推动大学面向市场与行业办学，加快传统院校向创业型大学转型。正如有学者提出的，中国大学很难办出特色，实现飞跃，但也不会办得太差，因为一切都由政府掌控。［14］在这种情况下，克拉克“五大要素”论中的“激活的学术心脏地带”，以及埃兹科维茨“三螺旋”理论中的“政府、产业与大学三者平等关系”，都不能在中国高等教育实践中落地生根，自然无法指引中国创业型大学的建设。(www.chuimin.cn)

西方创业型大学办学自主权要求

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