职教改革前沿：创业教育的探索

2023-10-03 理论教育版权反馈

【摘要】：创业教育是指以开发和提高青少年的创业基本素质，培养具有开创型个性的人才为目的的教育。项目在成人教育、职业教育和基础教育领域取得了初步成效。江苏省教科所在创业教育理论与实验研究的基础上编写了《创业教育系列丛书》传播推广了实验成果。四川省的一些有识之士率先提出了创业教育并在该省几个农村地区开展了创业教育试验。创业教育在职业教育领域的普遍开展还须解放思想，进行大量艰苦细致的工作。

创业教育是指以开发和提高青少年的创业基本素质，培养具有开创型个性的人才为目的的教育。20世纪70年代末，一些西方国家和部分发展中国家，同时关注着经济社会中的两个热点：即中小企业发展战略和就业问题。上述问题给教育提出了新的课题，如何培养一大批具有开拓精神的小企业家，如何使那些有了一定文化知识和职业技能的毕业生自谋职业。解决问题的思路是对接受过职业教育的青年学生进行创业教育，培养他们的创业意识、创业心理品质和创业技能，使其走上创业之路，既创造社会财富又创造就业位置，为自己也为别人提供创业和就业机会。创业教育一开始就得到了各国政府的鼓励，并很快得到联合国教科文组织、世界劳工组织、世界银行和国际教育署等国际组织的支持与倡导。20世纪80年代末，这些教育实践被柯林博尔进行了归纳并推而广之，提出了未来的人应获得三本“教育护照”：一本是学术性（基础文化知识）的，第二本是职业性的，第三本是证明个人事业心与开拓技能的。1989年“面向21世纪的教育国际研讨会”报告中正式提出了“要求将事业心和开拓技能教育提高到目前学术性和职业性教育护照享有的同等地位”。围绕创业教育，联合国教科文组织亚太地区办自1987～1991年发起了“提高青少年创业能力的教育改革合作项目”，中国、印度、泰国、菲律宾等七个国家参与了这一项目。1990年由国家教委基础司牵头，北京、江苏、湖北、辽宁、河北、四川五省一市参与了这一实验项目。项目在成人教育、职业教育和基础教育领域取得了初步成效。江苏省教科所在创业教育理论与实验研究的基础上编写了《创业教育系列丛书》传播推广了实验成果。自1994年起，职合国教科文组织职教国际合作项目UNEVOC，将小企业创业技能课程开发作为面向21世纪的三个重点项目之一。我国作为亚太地区该项目成员国积极参与了这一活动。1994年6月在澳大利亚召开了亚太地区小企业技能课程开发研讨会，中国、澳大利亚、韩国、马来西亚、印度尼西亚、印度和巴基斯坦的职业教育专家，共同编制了课程大纲及2000年实施计划。这一课程约200学时，将首先在项目参与国的职业学校中开设，目标是培养职业能力与创业能力兼备的人才，争取使更多的职业学校毕业生成为有胆有识的适应市场竞争要求的经营者。1996年6月在北京召开了小企业创业技能课程开发核心小组会议，中国、澳大利亚、印度和巴基斯坦等国的代表参加了会议。会议在1994年课程纲要的基础上研究确定了教材编写的原则与分工。中国2000年行动计划是参与教材编写并主要承担小餐馆和小农场经营管理案例教材的编写；选择部分省市的职业学校进行实验，并不断总结经验，推动其在更大范围内的实施。

20世纪80年代初在改革开放的形势下，创业教育的舆论与试验就在我国悄然兴起。四川省的一些有识之士率先提出了创业教育并在该省几个农村地区开展了创业教育试验。其基本思想源于陶行知先生的“生活教育理论”。即：认为创业教育就是创造教育加上职业教育，创业意识就是创造意识加上职业意识，创业能力就是创造能力加上职业能力等。1983年，农业启动了农业中专招生制度的改革试验，如今已扩大到30个省的300多所学校，不包分配的10万名毕业生中绝大部分为创业型人才，如：先行试验的嘉兴农校，从1985年就把培养目标定位在造就一批新型的中国式的家庭农场主，实行边学习、边实践、边帮助家庭致富的做法。湖南省1987年为了适应农民承包生产经营体制的需求，在农村职业学校开设了家庭经营专业试点班。这一专业培养能种植、能养殖、会加工、懂经营的农村专业户和科技致富户的经营者。该专业开办以来培养的四万多名毕业生大多成为当地致富的带头人。在创业教育中作出突出贡献的还有广西博白县职业技术学校，这所农村学校自1985年以来，培养的牧医、多种经营、农村机电和企业管理等专业的2000多名毕业生中，相当一部分是靠自己创业致富的。据学校1995年的跟踪调查，毕业生中816人年收入超万元，150人年收入超过10万元，涌现了一批创业成功者。如：种果树致富的孙科年收入超过20万元；科学养鸡专业户宁为昆收入10万元以上；身残志坚的毕业生王海松开办电器修理部，成为有20多人的小企业的经营者，年收入超过50万元。这些毕业生在自身致富的同时无私地传播先进的科技，起到了“为群众服务为己谋生”的作用，为促进全县经济腾飞作出了重大贡献，国家教委领导王明达观察该校后欣然题词予以肯定：“办一流职业教育，育更多致富能人。”20世纪90年代初，一批专家从职业咨询与指导的角度出发，开展了“农村青年创业指导”的课题研究与试验，试验学校从创业意识、创业知识与技能、创业实践三方面开展了教学活动，作了有益的探索。创业教育在城市职业教育中也发挥了作用，通过创业教育讲座并结合校办产业生产经营的集体创业实践，在不同程度上提高了学生的创业素质。毕业生中涌现出许多活跃在建筑、服装、餐饮、美容美发和维修服务等行业的个体和私营经营者，既拓宽了毕业生的就业门路，又转变了传统的就业观念。

然而，由于我国社会主义市场经济尚在建立，许多外部条件的制约使得创业教育一直处于小范围内探索，进展十分缓慢。不少教育行政部门和学校的领导对创业教育心有疑虑，持观望态度，多数学生家长仍希望毕业后找个固定职业过安稳日子，社会对个体私营者的轻视也还未彻底消除。创业教育在职业教育领域的普遍开展还须解放思想，进行大量艰苦细致的工作。

国内外长期理论研究和实践探索已充分证明了，创业教育在经济、社会和教育自身发展中的重大意义。

首先，开展创业教育培养小企业经营者是繁荣经济的需要。我国关于发展个体私营经济的方针是：坚持以公有制经济为主体，多种经济成分共同发展。在积极促进国有经济和集体经济发展的同时，允许和鼓励个体、私营和外资等非公有制经济的发展。国家对各类企业一视同仁，为各种所有制经济平等参与竞争创造良好的环境和条件。1995年城市新增劳动力在国有企业、集体、其他所有制和个体企业就业比例分别为：36.11％、23.61％、21.53％和18.75％。无疑，培养个体和私营经营者也是服务经济促进就业的需要。在农村，职业学校毕业生成为专业户、科技个体户、农场经营者，都直接带动了周围农民致富，繁荣了农村经济。乡镇企业占了工业企业总数的90％，平均规模不到八人，具有创业能力的职业学校毕业生在那里也是大有创业作为的。在城市，社会商业服务机构平均规模也只有三四人，根据中央对国有企业改革“抓大放小”的方针，一些“小”企业一般都将租赁给个人经营。如果商业职业学校毕业生不满足于去大商场做售货员而勇于租赁一个小商店独立经营，也会从扭亏增盈、减轻国家负担方面作出贡献。小企业需要很少的投入，但它同样可以给国家纳税，还能参与竞争，分担经济风险。因此，培养创业型人才，促进小企业发展是职业教育服务经济的一项重要任务。

其次，开展创业教育培养创业型人才，也是缓解就业压力的需要。职业教育与就业紧密的联系，其发展必然受到社会劳动就业环境的影响。然而这并不意味职业教育是“有多少就业位子就办多少学”的就业教育。职业教育的改革创新不但使自身经受就业压力考验，还会对缓解就业压力作出贡献。职业教育工作者对就业形势应密切关注，对就业压力要有清醒的认识和足够的估计。当前，我国正面临就业高峰，据劳动部门测算，今后10年，每年新增劳动力1000万，共有1.2亿农村劳动力要向城市转移， 1996年下岗职工已达900万，国家企事业单位尚有隐性失业者2000万。按“九五”规划经济发展指标预测，劳动力供大于求将长期存在，富余劳动力今后10年将一直保持在1.5亿左右。从当前就业的企业结构来看，大企业承担了相当重的就业安置任务，电力、铁路、邮电、冶金等大企业现已进入“减员增效”的人员零增长或负增长阶段，中小企业特别是第三产业的小企业将成为我国未来就业的一个增长点。解决就业问题要动员全社会的力量，职业教育理应作出自己的贡献。通过创业教育，部分学生毕业后或工作2～3年后创办了小企业，就不但节省了社会提供的就业位置，而且还能创造新的就业位置。实施创业教育对在校生可以增强其离校后的社会适应性，无论是就业还是创业都有充分的心理准备和必要的能力，都能干出一番事业，对社会稳定具有重要意义。

第三，创业教育是培养个人全面素质和提高全民素质的重要组成部分。过去职业教育中没有强调学生创业素质培养，造成毕业生缺乏自谋职业的心理准备和独立谋生的能力。学生就业过分依赖家长和学校，即使获得稳定的职业岗位后也很少表现出事业上的开拓创新精神。企业的批评是：“他们往往不珍惜自己的职业岗位。”据一项对天津职业高中在校生择业的调查表明：47.8％的学生过分强调物质利益和自身价值而置社会需求于不顾，缺乏事业心与责任感。进行创业教育就是要改变这一状况。事实证明，通过创业教育见到了成效。泰兴职业高中是一所农村职高，该校在进行了两年创业教育后，对学生择业观再次作了问卷调查。当回答“你喜欢包分配还是自谋出路”时，两年前只有1％的学生填自谋出路，创业教育后上升为52％。回答毕业后“找工作还是自己创业”时，选择自己创业者由原来的23％上升到92％；在问及经营管理知识对你今后事业是否重要时，回答“很重要”的由原来的12％上升为75％。当然，即使接受了创业教育最终成为企业经营者的仍是少数人，但学生创业精神、社会责任感的增强，开拓能力的提高，将使全体学生终身获益。创业教育的实践不仅提高了教育的社会效益，而且更新了人们的教育观念，国家教委副主任柳斌对此作了科学的概括：“在人的全面素质中，不仅包含了思想品质素质、基础文化素质、技术和职业素质，还包含了创业素质；不仅要德智体全面发展，而且要有开拓意识和创新精神。一个具有全面素质的人不仅应是遵纪守法的合格公民，而且应是社会主义现代化建设的开拓者创业者，而所谓创业者，不仅要能创个人、家庭之小业，而且能为壮大集体经济，促进社会经济发展，为祖国的繁荣富强创大业。这就需要我们的新一代具有层次更高、综合性更强的创业素质。”

职业教育与经济发展、社会进步和青年的个人发展直接相关，因此，也就与创业教育有着格外紧密的联系。正如创业教育专家毛家瑞所说：“它与职业教育目标相同，内容同类，途径同轨。”将普遍实施创业教育作为职业教育面向21世纪改革的战略目标之一，是符合时代要求和中国国情的选择。改革的思路是：职业教育应该和创业教育同轨实施，职业技术素质和创业素质同步养成，以培养出既能就业又能创业，既有专业技能又有经营管理能力的复合型人才。要探索使创业教育与职业教育紧密结合的途径，把创业教育融入职业教育体系，形成从培养目标、人才素质结构到教学计划、课程设置、实践性教学环节等诸方面一体化的新体系。当前，结合职业教育教学改革工作，建议对此项改革试验加强领导，总结推广其成功经验，继续扩大实验范围。为此，有必要组织相应的课程教材开发和师资培训工作。在条件成熟时，应将创业教育列为一门必修课程，正式纳入教学计划并对其效果进行评价。

[1] 本文原载于《西北职教》1997年第6期。

职教改革前沿：创业教育的探索

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