中等专业学校专业与专业设置的最新探索

专业是中等专业教育根据社会职业岗位对专门人才的需求和学校教育的可能性培养人才的学业门类。专业设置是指中等专业学校进行专业的设置及其调整工作。专业设置关系到中专学校的培养目标、教学质量与办学效益。从教育内部看，它制约着教育教学的目标、条件、过程与结果，是教学工作的逻辑起点；从教育外部看，它影响着学校的兴衰，是学校服务于社会主义市场经济的出发点与归宿。因此，专业设置是中专学校的一项关系到办学与教学、生存与发展的重要工作。

一、专业

职业技术教育是培养适应劳动力市场需求的合格人才，而劳动力市场的职业岗位数目是相当庞大的。原苏联1970年社会职业有3万种，美国1980年统计公布的社会职业有2.5万种，德国1994年公布的职业大典中职业有2.25万种，我国1986年公布的职业有6800多种。面对如此众多的社会职业，学校教育是不可能一一对应地去设立专业的，如果那样做，将会使专业数过多，专业面过窄，造成毕业生就业适应面窄，学校教育资源配置不合理，运转效率低下。事实上，世界各国一般都是设置比社会职业数目少得多的专业去覆盖尽量多的社会职业岗位。如原苏联1988年公布的中专专业目录只有299种，法国高级技术员学校专业仅100多种。涉及培养工人的职业学校专业也是同理，德国13个专业领域中共有380种专业，它覆盖着1万种工人类专业，法国职业学校1985年专业只设了260种。

专业覆盖职业岗位的原理在于：同类职业或同一职业岗位群所要求的职业能力比较接近，如具有相同的基础文化要求，具有相近的应用性科学技术基础，其基本职业知识、技能也有较大的交叉，这就使针对某一职业岗位群或一类职业设置的口径较宽的专业成为可能，如在机械技术员这一类职业中，包括了机械制造和冶金、化工、轻工等行业的机械技术员，他们虽然在不同行业工作，但文化基础要求基本相同，专业基础知识和技能要求大体相当。在轻工机械技术员职业群中所包括的食品机械、包装机械、皮革机械和玻璃陶瓷机械等职业，它们相互间差别就更小些。据此，我们可在工科专业中设立机械类专业，在其中又设置若干种具体专业，例如轻工机械专业以适应该职业群。在轻工机械中还可以细分成食品机械、包装机械、皮革机械等若干个专门化方向，以加强对相应职业的针对性。

专业的划分既要具有科学规范性，又要具有权威性，因此，世界上许多国家都是由国家的教育行政部门颁发全国统一的学校教育的专业目录。这种权威性专业目录可以起到如下作用：

（1）对学生起到求学选专业、未来就业的指导作用；

（2）对劳动力市场可以起到人才规范样本的作用，为供需双方提供交流中介标准；

（3）对学校可以提供人才培养的分类规格和质量标准等方面的规范；

（4）用人单位据此对人才进行选拔录用或委托培养；

（5）有利于国家进行教育预测与规划和劳动部门调配与指导学生就业。

国家教委1993年颁发的《普通中等专业学校专业目录》将中专学校开设的专业定为九种49类共计518个专业。专业的划分是根据我国现阶段适合于中专人才的社会职业中的生产领域和服务领域为主要基础的，同时兼顾了生产对象和服务岗位的特殊要求。专业具体划分如下：

（1）工科：设地质、矿业、水利、冶金、动力、机械、电子等18类共289个专业；

（2）农科：设种植、饲养、水产、综合和农业工程五类共31个专业；

（3）林科：设营林、林业资源和森林工程三类共16个专业；

（4）医药卫生科：设医疗保健、中医、医学技术、药剂和计划生育五类共30个专业；

（5）财经科：设财税、金融、财会与审计、统计与物价四类共37个专业；

（6）管理科：设工交、农林业、商贸、行政与事业、资源与信息五类64个专业；

（7）政法科：设公安、司法和民政三类共12个专业；

（8）艺术科：设音乐与舞蹈、戏剧与杂技、美术、工艺美术、艺术和群众文艺与文博等六类共38个专业；

（9）体育科：设有一个专业。

这一专业目录是在对原教育部1963年颁布的《中等专业学校专业目录》进行修订的基础上完成的，修订过程中遵循了上文所述的原理，考虑到不同行业、地区对中专人才的具体要求，在某些宽专业下面留有设置专门化方向的余地。目录中作了若干例举，见表1。

表1 宽专业下设置的专门化方向

专门化是指在服务口径较宽的专业下面，以同一学科基础和基本的培养规格为前提，为满足社会不同需求所确定的专修方向。宽专业基础使学生具有较宽的职业适应性，专门化可使学生获得更具体的职业针对性。新的中专专业目录为了增强其服务功能，还设有专业简介。专业简介中的培养目标和业务范围反映了中等专业学校人才培养的基本规格，简介中还列出了理论教学主要课程和实践教学主要项目，供编制教学计划时参考。

二、专业划分

专业划分是按照科学的原理和方法进行的。了解与掌握这一原理方法，不仅是进行专业目录制定的必要条件，也是进行教学计划、教学大纲制定的一个重要的相关基础知识。其基本原理就是通过对现有社会职业岗位要求的知识、技能和能力进行分析，对分析结果进行归纳综合，从中找出与学校专业教育之间的对应关系。专业划分任务通常要分三步进行：一是职业分析；二是职业分类；三是专业划分。首先应对社会职业进行分析，包括职业描述、工作环境、工作任务与职责所需要的知识、能力等进行详细分析；然后对分析结果进行规范化和标准化处理，提出国家职业分类大典和职业资格标准；最后通过寻找各级各类职业岗位与各级各类（职业、专业）教育的联系，从而建立学校的专业目录，通过专业目录确定各种类专业的名称、培养目标；毕业生所能从事职业工作的范围和业务规格；毕业生应具有的知识、能力和技能结构。

1.划分的依据

专业所对应的是职业岗位和职业岗位群，职业岗位群中各职业岗位所要求的知识技能点往往重合度较大，这些重合部分往往是构成一个专业所要求的共同的文化教育水平、共同的专业技术工艺基础和相近的专业知识技能。为了寻求专业划分的依据——职业要求的知识、技能、能力结构，就要进行职业分析。职业分析通常是按以下程序进行的，如图1所示。

图1 职业分析程序

根据图1的程序分析，由对某职业岗位精通的一组专家对该职业岗位的工作职责（Duty）进行划分，其结果为以行为动词描述的8 12个工作职责，这种工作职责描述可以看成是完成每种职责所要具备的综合能力（Competence）。再进一步对每一项职责进行分析，成为6～30个更为具体的工作任务，完成每一工作任务所需要的能力称为专项能力（Skill）。每一职业能分解成多少个工作任务及相应的专项能力，与该职业业务范围相关，当然也与分解的粗细程度有关，一般来说大约在150～300之间。

例如，就企业管理专业进行职业分析，其职责（综合能力）的要求有以下九项：

（1）有效交往和发展个人的能力；

（2）管理和培养雇员；

（3）组织有效的工作环境；

（4）处理法律的事务、政府的要求；

（5）处理账目；

（6）管理财经来源；

（7）管理自然资源；

（8）培养市场技巧；

（9）管理采购业务。

工作任务（专项能力）共有196项，现以管理采购业务职责为例，列出其13项：

（1）组织实施实地盘存计算；

（2）制定采购步骤与责任；

（3）预测并计划采购；

（4）建立进货质量把关制度；

（5）评估并挑选供货商；

（6）使用计算机采购系统；

（7）参与交涉采购物资；

（8）在采购中遵循道德原则；

（9）根据销售情况决定成本；

（10）评估供货情况；

（11）理解并遵守有关供货法规；

（12）邀请并评估投标者；

（13）建立并运用库存控制系统。

其中，每项专项能力中包括以下内容：

（1）完成某一工作任务需要的知识、技能、态度及所需工具；

（2）完成该项任务的时间质量标准要求；

（3）掌握该专项能力职业入门要求的熟练程度；

（4）该专项能力的难度及其在实际工作中出现的频度。

2.划分的方法

将上述分析的结果置于一个以职业岗位为横坐标，以知识技能点为纵坐标的体系中，将会发现如图2的问题：

图2 职业岗位群与知识技能的关系

a1、a2⋯an可以看作一个职业岗位群A，因为这一组职业要求的知识技能重合度比较高，b1和b2两个职业也组成了一个职业岗位群B，情况与A相似，只是范围小了一点；而职业C比较独立地存在。将职业岗位群A、B的知识技能点横向分组可以发现，它是由几个相近的职业组成，再将其纵向分层可以发现，这一岗位群具有相同的文化教育起点和共同的专业技术基础。至此已不难从职业岗位a1、a2⋯an归纳出职业岗位群A，很自然可以找出其对应的学校教育专业A′来了，如图3所示。

图3 专业及其业务范围

（注：a、b、c代表社会职业；A、B、C代表职业岗位群；A′、B′、C′代表学校教育专业）

将专业A′、B′、C′相比较可以看出，一些专业业务范围较宽如A′，一些专业业务范围较窄如B′，还有少数专业则仅针对单一的职业如C′。综上所述，要形成一个专业，既要有明确的职业针对性，又要有一定范围的职业覆盖面；既要有一定层次的文化教育起点，又要有专门的理论知识和工作技能。

3.影响专业划分的因素

（1）专业的划分取决于社会职业分工的情况，社会职业的产生、消亡、综合与分化，决定了学校教育专业的相应变迁。

（2）专业的划分取决于社会劳动中科学、技术、生产（服务）的一体化进程，在某些领域这一进程越快，专业越呈综合型，专业口径将越宽。当然，科技生产过程多元化也不断产生新的专门化方向。

（3）专业的划分还取决于经济发展、社会进步的总体水平，这种发展的不平衡性往往造成代表新旧技术、新旧分工方式和劳动组合方式并存的宽窄职业并存，反映到专业设置上是宽窄专业并存和新老专业并存。

（4）专业的划分也要符合教育教学规律和个人要求，应便于设置课程和组织教学，也要有利于个人接受继续教育。个人为了尽早就业，有时要求所学专业更加专门化一些，有时为了扩大选择机会为未来转岗留有余地，也会相应地要求专业更具有通用性。

技术教育专业的划分与社会职业划分一样，走过了一条“合—分—合”的轮回轨迹。手工业时期，社会职业划分比较粗，处于原始的综合状态，大工业时期分工细化，现代高科技时代，社会职业分工重新趋于综合化。世界各国技术教育专业大体经历了一个从较少数量向较多数量、较高分化发展，然后趋于稳定，再逐步向较少数量的更综合化的方向发展的相似历程。

三、专业设置

专业设置是指学校专业的设立及调整。就个别学校来看，专业设置是影响学校建设与发展的重要因素，对内影响师资、设备设施、教学文件资料等教学资源的配置，对外它是影响学校对地区经济社会发展适应情况的一个重要因素。就一个地区全部学校专业设置的整体看，它就构成了专业设置的宏观结构。这个结构是否合理，将在更大程度上影响整个地区职业技术教育的数量结构与质量，影响它对当地经济发展、社会进步服务的适应性和依靠的程度。因此，中专学校专业设置是中专教育改革与发展的关键问题，它应遵循以下几方面的原则。

1.适应需求的原则

主动适应社会需求，既是中专教育发展的动力，又是中专教育的出发点和归宿。因此，它也是专业设置的首要原则。社会需求的主体主要有国家、企事业单位和个人，需求内容包括了专业的类别结构、数量规模、人才培养质量和实施与布局上的时空因素。需求是不断变化的，因此适应需求是教育的一个永恒主题，需要不懈的努力。适应需求是一个动态过程，要不断调整专业设置，既不可能一蹴而就，也不能指望一劳永逸。中专教育是否适应了当地经济社会发展，从专业设置角度考察应有如下指标：种类结构与就业结构匹配；供需总量平衡；布局合理；设置与调整时机适当；专业结构发展趋势方向正确。

2.科学规范的原则

要提高专业设置的适应性，首先要依靠科学技术确定适应性指标及其实现办法，要研究其控制模型、理想模式、影响因素。从管理角度看，要保证决策依据的客观性（行政信息的正确、市场信息的完整）和决策程序的科学性，要着重解决好如下问题：专业面宽窄的选择、针对性与适应性的矛盾如何解决、灵活性与稳定性的关系如何处理。对上述问题除了总结经验性的处理办法，还要逐步从定量角度找出一些临界值。

专业设置不仅是每个学校的个别行为，而且也是一种社会行为。为了使各级职业技术教育的专业整体结构合理规范，国家制定了统一的专业目录。学校参照专业目录设专业，将提高专业设置的社会性，既有利于社会又有利于学校自身。这样做学校与学校之间、学校与企业之间、学校与人才市场之间交流信息就有了统一规范。使人才在培养、使用、交流、管理中有了共同的标准；使得各种教学文件、教材与媒体等逐步走向规范化道路，把职业技术教育的发展与管理逐步纳入充分依靠科学技术的轨道上来。

3.保障条件的原则

专业办学条件是与教学培训过程措施紧密相连的，是实现专业培养目标的重要前提，是质量的根本保证。专业办学基本条件是：符合专业要求的若干专业教师；相应的实验实习设备与场地；必要的教学文件资料；必要的开办建设费。以上条件根据专业的生命周期（长线、短线）和成本效益，除本校自筹外，可以采取不同的方式方法解决，比如借用、租用和聘用等。办学条件筹备渠道方式不限，但一定要保证其符合教育行政部门规定的最低标准，同时还要保证这些条件要在教学进程中及时到位，以确保正常教学秩序和符合要求的教学质量。如果作为长期设置的骨干专业，其必备条件应有更先进的标准。

4.效益最大化原则

专业办学效益最大化是中专教育运行发展的最重要目标，也是专业设置的根本原则。在一定水平的教育投入和运行成本的前提下，要尽量提高办学效益，即：办学的社会效益和办学的经济效益。讲究社会效益，要坚持国家的教育方针，要满足经济发展对人才的要求，要提高毕业生就业率，同时也要满足学生和家长的扩大选择的要求，要为学生的未来发展提供更充分的机会。讲究经济效益是因为职业技术教育也是一种产业（第三产业），也要受到社会经济规律的制约，不能离开供给谈需求，也不能脱离成本谈数量和质量，要讲究教育的经济效益。与专业设置有关的提高效益措施主要有以下五条：

（1）扩大服务面。为了尽量满足更广泛的社会需求，要不断提高专业教育质量，逐步提高中专办学的声誉，获取国家、社会、企业和个人更大的支持，使专业得到持续性发展。

（2）结构优化出效益。在专业开办和调整中，使学校各专业优势互补，资源共享，既有助于各专业协调发展，又有利于骨干专业的形成。

（3）适宜规模出效益。保持一定的专业招生规模和办学周期，有利于人、财、物、信息的利用率，降低投入成本。

（4）合理布局出效益。专业在行业和区域的空间布局对行业和地方的专业整体结构和服务效果影响极大。合理布局可以避免专业设置的低水平重复，使教育资源过度分散或不适当集中，造成供需在结构上错位、在地理分布上不匹配等弊端。

（5）扩大专业服务功能出效益。一个专业不仅要成为培养专门人才的基地，也应是教学生产实习和技术服务的综合实体，只有使专业具备三方面功能，才能更好地服务社会，壮大自己。

[1]本文原载于《水利职业技术教育》1996年第4期。