东德厂办职业学校的生存与发展

2023-10-03 理论教育版权反馈

【摘要】：2001年5月18日，教育部重点职业学校教师培训基地院校长研修班考察了德国什未林市的企业外职业培训中心，从一个成功典型中看到了原东德厂办职业学校在企业转轨时如何生存发展的轨迹。原有企业学校的校舍、设备和高水平的师资在企业剥离中完整保留下来并转给了新的培训中心，使其具有再生和发展的坚实基础。

2001年5月18日，教育部重点职业学校教师培训基地院校长研修班考察了德国什未林市的企业外职业培训中心（SAZ），从一个成功典型中看到了原东德厂办职业学校在企业转轨时如何生存发展的轨迹。

一、背景

SAZ建之于1990年，其前身是东德著名大型塑料企业的厂办职业学校。1990年前，学校所在企业生产工业和民用塑料制品，年销售额为2630万马克。该企业有1780人，除了生产经营部门之外，还设有研究开发、模具制造、运输等辅助生产部门，厂办职业学校、幼儿园、食堂和社会服务机构职能。

原职业学校有300名学生，其中130名为本企业培养，其余为其他地区培养，主要专业是机械、电气和塑料加工。1990年，随着两德统一和企业私有化，企业剥离了非生产部门和社会服务机构。学校从企业脱离出来，成为以注册协会为法人的民办公益性培训机构。在政府与企业支持下，学校经过10年结构调整与改革，教职员工从37人发展到目前的69人，在校学生由300人发展到500人，并且扩展了专业的范围、转变了学校的职能、更新了设施设备，成为服务周边地区中小企业的新型培训机构。

二、学校面对的挑战

经济转型、社会剧变，使学校从企业的一个附属部门转化为社会的一个独立机构。突然的变化给学校带来了严峻的挑战，主要有以下几点：

（1）失去主管企业变成独立法人，学校除了原有的固定资产和被分离出来的教职员工外，原有的固定经费来源、上级下达的培训任务都已不复存在。

（2）面对不熟悉的顾客与市场环境，学校必须直接面对接受培训的学生，面向购买培训的中小企业；面对从未有过的行会指导监督，政府的宏观调控，如劳动部门的委托项目和经济部门的改革调控政策。

（3）自身组织和管理不适应市场条件下的新要求，如以市场需求为方向的培训项目管理，以自负盈亏为原则的经费管理和满足市场需求任务的管理体系。

三、应对措施

（1）转化体制，成立注册协会，建立董事会领导下的培训中心新体制，优化人员结构。中心根据效率原则，精简管理人员，目前69人中有8个管理人员，一人多职；转化原有教师能力结构，从以理论为主的专业教师，转为以指导实践为主的，既能从事职前教育又能从事职后教育，理论实践相结合的教师。

（2）更新观念，重新定位角色功能。服务对象定位在需要开展和接受职业教育、继续教育服务的中小企业、行业、政府和个人。中心定位在提供各种有偿服务的非赢利企业，主要包括为广泛顾客提供各种职业教育培训、企业组织人力资源开发和相关的咨询服务等。其主要顾客群是结成合作伙伴的周边38家中小企业。中心还与联邦职教所和其他培训机构结成广泛研究、开发、培训网络。中心认识到，企业靠的是产品占市场，中心靠高质量培训，靠将自身优势满足中小企业需求，赢得顾客。从而使自身生存发展。

（3）制定实施面向未来的战略行动计划

——扩展服务功能：从单一的职前教育向各层次的职前教育、继续教育、转岗培训、特殊职业教育和国际合作教育转变；从长学制的职业教育向从2天、到2周、2个月，或3年的多时限培训模式转变。

——扩展培训领域：从原有机、电、塑三个专业，扩展到机、电、塑、木工、信息技术、建筑、家政、人员组织开发和质量管理等12个专业。

——密切联系企业，加强与企业合作：首先采取走出去的办法、走访调查企业需求，介绍中心服务项目，与企业共同设计培训项目和培训方案，满足企业特殊需求与企业签定培训合同，进行合同培养。

——建立以市场为导向、满足顾客需求为原则的，全体成员、全过程的培训质量管理体系。

质量管理体系来自于工作经验的总结和参照ISO9000管理标准，形成了科学严谨的管理程序、可操作的方法和比较科学的评价指标体系。其中很多指标体现了新的观念和对职业教育规律的深入的认识。如：

评价指标体系包括：输入条件、实施过程和输出结果三个部分。

输入条件：培训市场、培训目标内容分析、培训对象提升目标的确定、与企业共同开发培训措施、时间经费成本，计划成本与合同。

过程部分：目标内容的转化落实、教学方法手段、与顾客的经常联系、学习结果的过程控制、培训成本的监督。

输出结果：参加者满足程度、学习成果的考核、培训对象提升的结果、成本核算、培训收益和对培训措施的回顾。

四、经验与问题

（一）经验

（1）转变中教育资源没有流失而且得到了发展。原有企业学校的校舍、设备和高水平的师资在企业剥离中完整保留下来并转给了新的培训中心，使其具有再生和发展的坚实基础。

（2）企业的支持是中心生存发展的生命线。企业与学校结成合作伙伴，提供包括职前、职后的培训人员，购买中心的培训和其他咨询服务，成为中心最大最可靠的顾客。同时企业的组织——行会对中心进行业务的指导。

（3）政府在中心体制机制转化过程中提供政策指导、资金援助和设备投入，并购买部分培训（如劳动局系统培训项目）。同时通过研究、开发、培训等方面的国际合作项目给予支持，这种支持是效益优先的，支持新机制的。

（4）联邦职业教育研究所（BIBB），德国国际发展基金会（DSE）等，通过国家资助的典型实验等项目帮助中心总结经验，开发适应市场经济和非赢利培训机构的培训方式、运行机制。

（二）问题

（1）市场运作、效率优先原则，使一些高社会效益、低经济效益的培训需求无法满足。中心心有余而力不足，而这又是职业教育的一个特点，需要政府支持。

（2）市场机制下的职业教育机构相互竞争，不是资源整合的最好的、唯一办法。全州原有200多个培训中心，目前通过竞争只剩下60个，由于人口出生率下降，将压缩到30个左右。人口仅200多万的什未林地区，1990年中学毕业生3万人，2005年只有1.2万人，中心生源将严重不足。

[1] 本文原载于《中国职业技术教育》2001年第7期。

东德厂办职业学校的生存与发展

相关推荐