以此为标志，开始了蜀汉王朝的职官系列。蒋琬死后，又罢削大司马之职，可见此职与帝权及其他重职已有矛盾。蜀汉此职不常置，可能在罢丞相同时罢此职。蜀汉民事实际上亦归丞相处理，此职备员而已。东汉政归台阁，尚书令成为仅对君主负责的总揽一切政令的首脑。入三国后，各国吸取东汉后期的教训，尚书令的职权有所削弱。蜀汉军制多本汉制。据《晋书·律历志》，蜀汉仍实行汉代四分历。......
2023-09-30
四川通史：蜀汉王朝职官体系
【摘要】：蜀汉的政权组织基本上是承袭汉制。西汉武帝以后，州刺史遂成定制，并逐步由检察监督官吏演变为一级政府机构。蜀汉国土狭小，实际上只有汉代益州的一州之地，后虽虚设一些遥领州，仍以益州刺史权位最重。其后，吴壹、王平、胡济先后担任此职。蜀汉此职不兼理益州事务。蜀汉郡守拥有法权，可以杀人。蜀汉太守亦有遥领之职。东汉习称郡守为府君，蜀汉亦然。此后郡府中亦设有都尉一职，掌管郡属地方军。蜀汉时期，仍有县令与县长之别。
蜀汉的政权组织基本上是承袭汉制。西汉武帝以后，州刺史遂成定制，并逐步由检察监督官吏演变为一级政府机构。东汉晚期，汉朝廷采纳刘焉建议，行州牧之制。州一级政权竟略似割据一方的诸侯。蜀汉政府和当时的魏、吴政权一样，照搬了这种制度。
蜀国在三国中最小，限于土地，政区不广。刘备任汉中王时，州一级的机构只设了益州府1个，称帝后实设了5个，即益州府、永安都督府、江州都督府、汉中都督府和庲降都督府，另外还有虚设的7州。从这里就可看出，当初为什么会有众多官员一而再、再而三地要求刘备称帝。
州刺史。蜀汉国土狭小，实际上只有汉代益州的一州之地，后虽虚设一些遥领州，仍以益州刺史权位最重。刘备以后，先后执政的诸葛亮、蒋琬、费祎皆兼益州牧或刺史。蜀汉还多置遥领州刺史，一般说来是形同虚设，备员而已：兖州刺史（胡济、邓芝、宗预）、冀州刺史（张翼）、并州刺史（廖化）、凉州刺史（魏延）、交州刺史（李恢）、荆州刺史及雍州刺史（吴壹）。遥领刺史几乎不设属官。益州刺史属官有：治中从事、别驾从事、功曹从事、议曹从事、劝学从事、典学从事、部郡从事、督军从事、从事祭酒、从事、前部司马、后部司马、左部司马、右部司马、主簿、书佐等。
三国时期各国皆在边疆重镇设置都督，掌军政大权。蜀汉都督皆领兵屯守，又多兼州刺史、郡守诸职，驻镇一方，独当一面。都督的品级与州刺史相当。汉中都督：建安二十四年（219）秋，刘备称汉中王后，还治成都。拔魏延为都督，镇汉中。当时魏延的头衔是“督汉中镇远将军”和“汉中太守”。其后，吴壹、王平、胡济先后担任此职。江州都督：费观、李严、李丰、李福、邓芝。《三国志》卷40《蜀书·李严传》：亮表严子丰为江州都督督军，典严后事。永安都督（巴东都督）：李严、陈到、宗预、罗献、阎宇。庲降都督：邓方、李恢、张翼、马忠、张表、阎宇；由于此职较重，又设副贰都督（霍弋、杨戏）、参军等职。《三国志》卷41《蜀书·霍峻传附子弋传》说弋为参军、庲降屯副贰都督，领永昌、建宁太守，注传之《汉晋春秋》说：晋灭蜀后，晋文王善之，即拜他为南中都督，委以本任。在这里，庲降都督与南中都督即一回事。《三国志》卷43《蜀书·李恢传》“遂以恢为庲降都督，使持节领交州刺史，住平夷县”，其注曰：松之讯之蜀人，云庲降地名，去蜀二千余里，时未有宁州，号为南中，立此职以总摄之。晋泰始中，始分为宁州。关中都督：吴壹、傅佥。
司隶校尉，比二千石，汉制为负责察举百官及京师附近郡犯法者，并领一州。蜀汉此职不兼理益州事务。章武元年（221），车骑将军张飞兼领此职，不久，丞相诸葛亮代张飞，领此职。
郡太守，每郡一人，二千石。负责治民、进贤、决讼、检举奸恶等。属官：都尉、功曹掾、功曹史、五官掾、师友祭酒、督军从事、门下书佐、主簿等。蜀汉郡守拥有兵权。巴西太守张飞手握重兵。《三国志》卷43《蜀书·张嶷传》：“时郡内士人龚禄、姚伷位二千石，当世有声名，皆与嶷友善。建兴五年，丞相亮北住汉中，广汉绵竹山贼张慕等钞盗军资，劫掠吏民，嶷以都尉将兵讨之。”许多郡守同时又是将军，如《三国志》卷41《蜀书·霍峻传》说先主定蜀，嘉峻之功，乃分广汉为梓潼郡，以峻为梓潼太守、裨将军。蜀汉郡守拥有法权，可以杀人。如《三国志》卷37《蜀书·法正传》说：法正任蜀郡太守时，“一餐之德，睚眦之怨，无不报复，擅杀毁伤己者数人”。有人反映给诸葛亮，诸葛亮也不愿出面制止。蜀汉太守亦有遥领之职。东汉习称郡守为府君，蜀汉亦然。如《三国志》卷41《蜀书·张裔传》：张府君如瓠壶。
都尉，蜀汉早期承袭东汉旧制，曾在边疆设属国，与郡平级，其首领为都尉，比郡守略低。不久即取消属国，改其为郡，属国都尉也随之转为郡守。《三国志》卷32《蜀书·先主传》说：“其郡国太守、相、都尉、县令、长，三日便除服。”《三国志》卷39《蜀书·陈震传》：蜀既定，为蜀郡北部都尉，因易郡名，为汶山太守。《三国志》卷45《蜀书·杨戏传》：蜀既定，为犍为属国都尉，因易郡名，为朱提太守。此后郡府中亦设有都尉一职，掌管郡属地方军。《三国志》卷43《蜀书·张嶷传》记“建兴五年……广汉绵竹山贼张慕等钞盗军资，劫掠吏民，嶷以都尉将兵讨之”。《三国志》卷45《蜀书·邓芝传》记“十一年，涪陵国人杀都尉反叛，芝率军征讨”。郡都尉，比二千石，全权掌管都尉辖境内军务。关都尉，负责关塞防守。
县令、县长：秦汉旧制，县令与县长有别。《汉书·百官公卿表》说：“万户以上为令，秩千石至六百石。减万户为长，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是为长吏。百石以下有斗食、佐史之秩，是为少吏。”蜀汉时期，仍有县令与县长之别。如《三国志》卷45《蜀书·张翼传》说张翼：“先主定益州，领牧，翼为书佐。建安末，举孝廉，为江阳长，徙涪陵令，迁梓潼太守，累迁至广汉、蜀郡太守。”张翼先当县长，然后升一格当县令。《三国志》卷44《蜀书·蒋琬传》说“琬以州书佐随先主入蜀，除广都长”。也是先从小县做起。大县设县令一人，千石（或六百石）；小县设县长一人，三百石。大县还设县丞一人，四百石。县尉，大县二人，小县一人，二百石。各乡置有秩三老，百石，小乡置有秩啬夫一人，亦百石。
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刘备称帝前的职官构架-四川通史详细阅读
但刘备在称帝前，有一个过渡时期，实际上统治蜀地7年，蜀汉实际上统治蜀地49年。刘备于此时自称汉中王，同时自任汉王朝的大司马。这是蜀汉政权的先声，是由州府向蜀汉政权的过渡形态，其职官构架与州牧已明显不同。从现有资料看，刘备任汉中王期间，并未设立专门的汉中王府。在刘备当益州牧和汉中王这7年期间，既自称为汉王朝的“大司马”，也曾一度建立相应的机构。......
2023-09-30
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四川通史．卷二：蜀汉政权的建置详细阅读
蜀汉的政权组织基本上是承袭汉制。西汉武帝以后，州刺史遂成定制，并逐步由巡察监督官吏演变为一级政府机构，至东汉晚期又采纳刘焉建议，行州牧之制，州一级政权略似割据一方的诸侯。汉制，在边疆少数民族地区设置的县一级政权机构为道，蜀汉取消了道这种制度，但在少数民族聚居地区，仍借助该民族原有的部落、氏族、聚邑等形式实行管理，而不再设置乡、里等基层组织。......
2023-09-30
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四、蜀汉职官制度概述详细阅读
1．继承汉制蜀汉职官的最大特征是全盘继承汉制。等记载，证明蜀汉确实继承了东汉的察举制度。蜀汉无视益州土著的巨大实力和潜力，未能从职官制度上为其拓开入仕的途径，造成蜀汉中、后期人才严重匮乏，所谓“蜀中无大将，廖化当先锋”，便是其生动写照。蜀汉职官的品秩，仍承袭汉制。蜀汉严格控制分封县侯。3．官宦子弟入仕太便捷蜀汉职官制度的另一特点是：为了确保外来势力集团的利益，对来自荆楚统治......
2023-09-30
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四川通史-羌族分布及特点详细阅读
在地理分布上，氐人主要占据平坝、河谷、浅山地带，夷人主要活动在高寒山区，羌人主要占据草原。广汉羌，又称白马羌，主要分布在绵阳地区北部及甘肃相邻地区的草原地带及山上。蜀郡徼外羌，分布在两汉蜀郡西部边关以外地区，主要集中在今雅安地区西部及甘孜州，其中部分又称青衣羌。越嶲羌，又称旄牛羌，主要活动在汉代越嶲地区，与当地旄牛夷杂处。[17]罗开玉：《秦汉三国湔氐道、湔县考》，《四川师范学院学报》1985年第3期。......
2023-09-30
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加强集权：治理巴蜀-四川通史详细阅读
东汉建立后，刘秀等鉴于西汉末年教训，采取了多种措施，努力加强中央集权。新设立的属国，级别为准郡级，与原属郡脱离行政关系，直属州刺史和朝廷领导。为加强最高集权，刘秀还采取各种措施削弱三公权力，扩大尚书台，将尚书台变成皇帝发号施令的执行机构。此前朝廷贵戚阴氏的宾客，在广汉多次犯法，无人敢管。蜀中吏风迅速好转，行贿受贿之风大敛。成都城内，由于楼宇密集，为防火灾，旧制禁止百姓在夜间作业，但仍不时发生火灾。......
2023-09-30
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四川通史：恢复与东吴外交关系详细阅读
刘备病逝前，蜀汉与东吴已经讲和。刘备死时，诸葛亮担心东吴趁火打劫，一方面让赵云担任镇东将军，驻军巴地，以备不时之需，一方面采纳尚书邓芝建议，主动派使者前往东吴重修友好关系。邓芝即上表孙权，声明此番前来也是为东吴着想。两国的外交关系逐步正常化[38]。东吴派使来蜀，同时尊称东吴与蜀汉两帝。这些都是曹魏辖地，所谓“交分”，不过只是一种仪式而已，是蜀汉、东吴互相承认二帝并存，否认、排斥第三帝（魏）的思想反映。......
2023-09-30
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四川早期分封制度：四川通史详细阅读
分封制是一种按宗法血缘关系进行等级分配的制度。当巴蜀完全平定后，秦政府鉴于巴蜀的不同情况，在巴地置郡，在蜀地分封。秦同时在蜀大量驻军，并大量移民，以控制蜀地。封，高四尺，大称其高。这时，秦政府进一步加强了对蜀的控制，先后在成都平原修建了成都、郫、临邛三城，并继续往这里移民。恽惧，夫妇自杀。蜀侯虽为蜀人，祭山川后也应献馈于王，这合乎旧礼制，是臣属的表示。经过30余年的过渡，在蜀土具备了设郡县的条件。......
2023-09-30
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