四川通史：秦汉三国时期的民族地区统治加强

2023-09-30 理论教育版权反馈

【摘要】：从汉武帝进入越嶲地区开始，到东汉，政府对该地的统治已大大加强，其直接统治区域，已深入昭觉好吞乡这样的山区。此称当地民族为“丁众”，已改变了过去称“蛮夷”、“夷民”等说法，可见在政府眼里，当地民族与外地百姓无异。

1983年2月，在凉山彝族自治州昭觉县好吞乡发现石表1座。石表正面有文字9行，侧面有文字3行，皆隶书。石表文字记载了光和四年（181），越嶲太守任命苏示县有秩冯佑为邛都县安斯乡有秩，并“复除”上诸、安斯二乡赋役，当地乡民14里丁众立石表以记此事。石构件上有“官匠所造”题字，可见这是郡府派官匠所造。该石表为东汉民族地区行政、职官、赋税徭役制度等方面的重要文物资料。石表铭文说^[50]：

（正面）领方右户曹史张湛白：前换苏示有秩冯佑转为安斯有秩，庚子诏书“听转”示郡，为安斯乡有秩如书。与五官掾」司马□议，请属功曹定人应书时簿下。督邮李仁邛都奉行，言到日见草○行丞事常如掾○主簿司马追省」府君教诺○正月十二日乙巳，书口昌延口○光和四年正月甲午朔十三日丙午，越嶲太守张勃，知丞事大张□，使者益州治所下，三年十一月六日庚子○长常叩头死罪，敢言之」诏书听郡，则上诸、安斯二乡复除口齐口乡及安斯有秩，诏书即日□□□，劝农都邮书掾李仁邛都奉行」勃诏口诏州郡□□□死罪，敢盲之○□□□□下庚子诏书，即日理判也」三月十四日丙午诏书，太守勃行于东。大官守长常叩头死罪，敢言之○」使者益州□□□□治□□□□言□○高官□□诏书即日始，君迁里□□□□」□□□等十四里○将十四里丁众受诏，高米立石表，师齐驱，宇彦新。

（侧面）越嶲太守丞掾奉书言，□□常□都□□□□□，光和四年正月甲午朔十三日□□，□□□□」□□大官守长常口部曲，部劝农督邮书掾李仁邛都□□□于诏书，书到奉行。务□□□□□□□诏书□」□□真□湛书佐延主。

领方右户曹史，“领方”，《后汉书·杜笃传》有“并域属国，一郡领方”之语，当为执掌地方事务的一种官员，户曹史为郡府户曹小吏。庚子诏书，指光和三年（180）十一月六日庚子日所下诏书。《史记·秦始皇本纪》：“命为‘制’，令为‘诏’”。《集解》蔡邕曰：“制书，帝者制度之命也，其文曰‘制’。诏，诏书。诏，告也。”冯佑转为安斯有秩事，郡府上奏了朝廷，得到批示认可。五官掾、功曹、劝农督邮书掾、太守丞掾、书佐，皆郡县属吏。

从汉武帝进入越嶲地区开始，到东汉，政府对该地的统治已大大加强，其直接统治区域，已深入昭觉好吞乡这样的山区。《后汉书·郡国志》载东汉时期，官府统计的越嶲郡的户数比西汉时增加113%，人口增加53%，主要是其直接统治区域较西汉时期大大拓宽了。这首先是该地的地理资源吸引了东汉政府。据《后汉书·郡国五》越嶲郡：邛都南山出铜，台登出铁，会无出铁。到东汉时期，蜀郡内地的铜、铁矿开采时间已长，有后继乏力之感。

从考古发现的资料看，从西汉中、晚期开始至东汉，官府在川西南设立了多处较大型的官营作坊。1976年在西昌石嘉乡曾发现一铜器窑藏，出土王莽时的铜钱范、铜锤、铜镜等近2000斤，显然这是一个官营作坊的遗址。建初元年至建宁年间（76～168），该区朱提堂狼生产的铜洗，远销各地，闻名全国，成为汉代全国最大的铜洗生产基地。近年在西昌市东坪村又发现一处炼铜遗址^[51]。其时代上起西汉末年、下迄东汉，现仍保存的遗址分布范围达18万平方米。另在该遗址以东约20公里的标水堰下，调查发现了主要是汉代的铜矿矿硐46个。当时该地实为一个冶铜城。这是当时一个较完整的官营冶铜机构。其次，该地为养马的极佳基地。《后汉书·孝安帝纪》：永初六年（112）春正月庚申，诏越嶲置长利、高望、始昌三苑，又令益州郡置万岁苑，犍为置汉平苑。朝廷一次便在越嶲设置三处大型军马场，可见朝廷对该地马匹的高度重视。正是由于该地养马业的发展，蜀中养马业一度在全国占有较重要的地位。

东汉政府改变了秦时及西汉早、中期在少数民族聚居区一般不直接设置乡、里的政策。《后汉书·南蛮西南夷列传》说：“板楯蛮夷者……长吏乡亭，更赋至重，仆役棰楚，过于奴虏，亦有嫁妻卖子，或乃至自刭割。虽陈冤州郡，而牧守不为通理。”在巴蜀北部的板楯人地区设置了乡里，此铭文又证明在越嶲民族地区像昭觉这样比较偏僻的地区，也置了乡里。铭文中“苏示有秩冯佑转为安斯有秩”，苏示，《汉书·地理志》与《后汉书·郡国五》越嶲条皆有苏示县。有秩，《后汉书·百官志五》县乡条：乡置有秩、三老、游徼。本注曰：有秩，郡所署，秩百石。掌一乡人。其乡小者，县置啬夫一人。皆主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋多少，平其差品。三老掌教化。凡有孝子顺孙，贞女义妇，让财救患，及学士为民法式者，皆扁表其门，以兴善行。游徼掌徼循，禁司奸盗。又有乡佐，属乡，主民收赋税。《风俗通》曰：“国家制度，大率十里一乡。”李贤注引《汉官》曰：“乡户五千，则置有秩。”安斯为邛都县下的乡，这一石表说明昭觉在东汉时为邛都安斯乡。一个乡有秩的调换任命，竟要由郡府上报朝廷，得到朝廷的认可诏书后才能执行，可见东汉对越嶲民族地区的政策不同于外地，也表明东汉政府对这里高度关注。另外，冯佑先在苏示县某乡任有秩，现在又转为邛都县安斯有秩，说明他是外来官员，不是当地民族首领。当地民族首领或其子女出任地方官者，一般都不外调。“君迁里□□□□」□□□等十四里。将十四里丁众受诏”，上诸、安斯两乡共辖14里。此称当地民族为“丁众”，已改变了过去称“蛮夷”、“夷民”等说法，可见在政府眼里，当地民族与外地百姓无异。“丁众”，意味着要承担徭役赋税。东汉官府统治的有效区域较西汉明显扩大，东汉越嶲户数较西汉增加113%，人口增加53%，也就不偶然了。

东汉政府取消了对部分土著民族的优待政策，改变了秦时及西汉早、中期在少数民族聚居区一般不征或少征赋税的做法，东汉时期，对巴蜀少数民族也征收田租市税，并令其服徭役。如对川北板楯“更赋至重”，遇有特殊情况，并报经郡府同意，才可暂免某乡的徭役，如这里便免除了邛都县上诸、安斯二乡的徭役。

四川通史：秦汉三国时期的民族地区统治加强

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