第2期与第3期的区分理由包括以下几个方面：①1954年10月29日，国家建设委员会召开了兰州市初步规划的审查会议；1954年12月底，国家建设委员会正式批准了中华人民共和国成立后的第一个城市总体规划——兰州市城市总体初步规划。为了贯彻中央“厉行节约”的决定，国家建设委员会派出以周干峙为首的赴兰工作组，重点是修订不合理的定额指标。......
2023-09-27
全国设计革命运动：苏联规划对中国兰州总规编制的历史研究
【摘要】：1963年，国务院召开了第二次全国城市工作会议。1964年12月1日，毛泽东同志在国家经济贸易委员会召开的设计院院长会议纪要上批示：“要在明年2月开全国设计会议之前，发动所有的设计院，都投入群众性的设计革命运动中去，充分讨论，畅所欲言。以三个月时间，可以得到很大成绩。”正式开始了全国性的设计革命运动。兰州市建设局规划设计室与全国设计部门一样立即开始了设计革命运动。
1961年1月，国家城市规划局和城市设计院划归国家计划委员会领导，主要进行调查研究工作。1963年，国务院召开了第二次全国城市工作会议。随后，中共中央、国务院在《第二次全国城市工作会议纪要》中提出，“为了有计划地逐步改善城市的市政设施，各大中城市应当编制城市的近期建设规划，并且修改总体规划”。但是，这一决定实际上并没有得到贯彻执行。1964年，国家经济贸易委员会城市规划局在调查研究的基础上，重新制订了《城市规划定额指标（试行）》。
1964年12月1日，毛泽东同志在国家经济贸易委员会召开的设计院院长会议纪要上批示：“要在明年2月开全国设计会议之前，发动所有的设计院，都投入群众性的设计革命运动中去，充分讨论，畅所欲言。以三个月时间，可以得到很大成绩。”正式开始了全国性的设计革命运动（图6-14）。设计革命运动是在“左”的思想指导下开展起来的，目的在于批判“一部分技术骨干和设计人员严重的资产阶级思想”，解决“许多设计单位的领导权”问题。
全国设计革命运动领导小组在向中央的报告中，除批判“设计工作存在贪大求全；片面追求建筑高标准；因循守旧及缺乏国防观念”等问题外，还把城市规划在20世纪50年代被批判过的东西又重新加以批判，认为城市规划“只考虑远景，不照顾现实，规模过大，人口过多，过分讲究构图美观，设计了许多大广场、大建筑、大马路，建筑密度过低”。这实际是对城市规划的又一次否定。
图6-14 北京市城市规划管理局《城市规划革命》刊物封面（第1期）
在全国设计革命运动中，不仅许多规划技术人员受到错误的批判，而且城市规划机构再次被精减［1964年4月，国家城市规划局从国家计划委员会转归国家经济贸易委员会领导时，撤销了300多人的城市规划研究院（1962年城市规划设计院改称城市规划研究院），一部分人员充实到城市规划局，编制为100人］。1965年3月国家基本建设委员会成立时，城市规划局编制就从100人压缩为30人，并且规定，这个局的任务是“只做调查研究，不得编制城市规划，也不对地方进行业务指导”。这样，城市规划工作几乎名存实亡了。
兰州市建设局规划设计室与全国设计部门一样立即开始了设计革命运动。在设计革命运动中，广大规划设计人员响应毛泽东同志的号召，积极联系实际，批判规划设计中存在的问题，批判自己主观思想上的资产阶级设计思想，在运动中揭发出城市规划设计工作中存在的主要问题有五个方面：①受苏联框框影响，城市规划“四过”现象严重；②形式主义规划，如中轴线、放射线、中心广场等；③脱离实际，套用高标准定额指标；④脱离国情大拆大迁，建设大广场、大马路，把旧城推倒重来，造成浪费；⑤树碑立传等资产阶级设计思想等。
在设计革命运动中，经过一个多月的群众揭发批判，1965年1月12日，兰州市城市建设局设计革命办公室编写了《兰州市城市规划设计中存在的几个问题》，提出了四个方面的问题和表现：①迷信洋人，硬套框框：兰州市的城市规划是在苏联专家穆欣、巴拉金的直接指导下规划的，从功能分区、道路系统到具体的定额指标，几乎全盘套用了苏联的框框，规划实施中也始终离不开1954年的总体规划。②坚持框框，造成浪费：1958年7月又提出了“苦战三年彻底改变旧城面貌”的口号和“大破大立、去旧换新、全面改造、分期实施”的原则，将一些主干道由原规划的30—50m，加宽为60—80m，还安排了省中心广场、省委及省人民委员会大楼、电视大楼、国际旅行社、体育馆等十大建筑。③好大喜新，重工轻农：中共提出“以发展中小城市为主”的方针，但我们规划设计人员却普遍坚持“大城市思想”却相当普遍地存在着。如有的同志说：“兰州未列入八大城市之一总感到比别人低一头。”甚至想用压低基本人口比例的办法来加大城市规模。对于工业建设项目则是来者不拒，多多益善。一切为工业让路，缺乏农业观点。④主观主义，唯我独尊：规划设计人员常说，规划要为建设服务。但执行中则认为城市规划是“交响乐队的指挥”，一切都要服从规划，否则就批评人家是“本位主义”“没有远见”，如主干道两旁、桥头、十字路口，大部分都空着留给将来要建的所谓高大雄伟的建筑物，结果是空地很多、建筑零乱，反而难看。
在设计革命运动中，兰州市建设局领导起草了《兰州市城市规划工作总结（初稿）》。该初稿所反映的问题与兰州市城市建设局设计革命办公室编写的《兰州市城市规划设计中存在的几个问题》内容基本一样，唯增加了“城市规划中的若干问题”等内容。该初稿第一次将规划中的学术问题，上纲为“两条道路斗争”。
在设计革命运动中，广大规划设计人员对东市区道路网规划进行了“解剖麻雀”，于1965年10月提出了《东市区道路网修改规划说明（草稿）》，并在此基础上对东市区道路网规划进行了修改。
这个道路网修改规划是在特定历史条件下形成的，为了充分利用旧路，全部迁就原有道路。1966年修建315号路，按道路网修改规划全部利用原来河水道旧路适当拓宽，该路900m有4处弯道全部保留，有一处弯道只要拆4间房子即可拉直，但为了少拆房屋依然保留弯道。然而道路还未建成，这4间土房已自行倒塌了。由于弯道多，交通不便，且各管线工程因增加弯道折点而增加了很多投资，维修也很困难。1985年该路又不得不重建，按原规划315号路被拓建为金昌路。
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