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中苏央地多重合作及社会力量积极参与

【摘要】:当时城市规划合作编制形式主要表现为中方专家和苏联专家的合作、中央和地方的合作以及各种社会力量的参与等多重联合方式。社会力量参与城市的规划建设主要体现在三个方面:其一,国家对兰州规划建设的对口支援;其二,实行“联合选厂”;其三,中苏专家现场指导。另外,兰州第一版城市总体规划在编制过程中,得到了苏联专家和中方专家的多次现场指导,极大地充实了城市规划的优秀专业力量。

新中国成立初期,兰州属于拥有重点计划建设项目的经济落后的西部地区,新工业区建在城市郊外,原有的工业和市政设施都相当落后,技术力量和干部力量都很缺乏,与繁重的工业建设和城市建设的任务是极不相称的,完全靠自身的力量来完成如此大规模的建设任务也是不可能的。因此,国家在人力、物力和财力上都给予了大力支援。当时城市规划合作编制形式主要表现为中方专家和苏联专家的合作、中央和地方的合作以及各种社会力量的参与等多重联合方式。

社会力量参与城市的规划建设主要体现在三个方面:其一,国家对兰州规划建设的对口支援;其二,实行“联合选厂”;其三,中苏专家现场指导。

为了保证重点城市的建设,中央发动沿海城市支援重点建设城市。1954年6月,经中共中央批准,在建筑工程部召开的第一次全国城市建设会议上,专门研究了沿海城市如何支援重点建设城市的问题。在该会议上,国务院副总理李富春指出,“全国各城市要相互援助,本钱大的任务少的城市应挺身而出,支援本钱小的工业任务大的城市。华东支援西北,华东很慷慨,已经包下了洛阳的任务,仍需包西安、兰州两个城市……大家可以订支援合同”。

由此,兰州由华东对口支援。该会议以后,上海市给水排水设计院承担了兰州的城市供水、排水设计任务,又迁出一部分手工业组、旅社和饭店、服装店、照相店、理发店、越剧团等到兰州等重点建设城市。据初步统计,“一五”计划期间,上海为支援内地建设,共调出各种专业人员217804人,其中工人128144人,工程技术人员29790人,职员41511人,其他人员18359人,为内地建设做出了重要贡献。

新中国成立初期,动员各种社会力量参与城市规划的另一体现就是实行“联合选厂”,当时国家非常重视工业厂址的选择,采取的方法是由国家建设委员会统一组织选厂工作,吸收各有关部门参加,进行实地考察,现场研究方案,取得了良好的效果。另外,兰州第一版城市总体规划在编制过程中,得到了苏联专家和中方专家的多次现场指导,极大地充实了城市规划的优秀专业力量。