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兰州市苏联规划与人口发展研究

【摘要】:被抚养人口数量的计算,是按照人口成分分析所求得的。兰州第一版城市总体规划中的人口发展计划,基本参照苏联人口分类及其计算方法。表5-7兰州第一版城市总体规划中的人口发展计划和“苏联模式”对比城市人口规模是按照苏联的劳动平衡法确定的,将人口划分为基本人口、服务人口、被抚养人口来计算,其中基本人口完全取决于国家计划项目所确定的劳动生产人口。

编制城市总体计划时,计算人口数量的发展远景是一个主要的前提,根据人口数量可以确定下列各点:①规划区所需的面积,以及规划区以外用于企业和公用事业的土地面积;②文化生活服务机关的容量大小;③所有城市各现代化设备及技术设备的组织及其效能。

在一般的实际规划工作中,计算人口的方法是从计算下列各组人口间的比例出发的,即基本人口、服务人口和被抚养人口。

属于第一组的人口,是各企业及机关的工作人员,这些企业及机关等的服务范围是不限于地方性质的。第一组基本人口的数量不由城市大小决定,相反它能决定城市的大小。第二组服务人口是与城市大小成正比的,也就是与人口数量成正比。所有未成年及无工作能力的人口都属于第三组人口。被抚养人口数量的计算,是按照人口成分分析所求得的。

第二组即所谓的服务组,它所占比重是根据拟计划的城市大小、重要性及其特点所求得的。

公共事业很发达及文化生活机关系统较多的大城市,其服务人口所占的百分率要比城市总人口数量少的城市高。根据专家计算及有关主管机关的材料,服务人员所占的比重,大致相当于总人口的20%—25%。

基本人口组所占的比重数,等于在计算其余各组人口比重后所剩余的百分数。

在求完上述三组的相互关系后,在规划时期,人口的总数可按下列公式求得:

H=A×100/[100-(B+C)]

式中:H表示人口总数;A表示在城市各构成部门中的工作人员数(采用人口实数);B及C表示服务组及被抚养组所占的比重。

为计算不同大小城市的人口,可以采用表5-6所列的指标。

表5-6 为计算人口所采用的综合指标

上举比重数值在城市建设初期会有些不同,由于这时期的文化生活系统与城市发展后的各阶段相比较尚未得到充分展开,以致服务人口所占的比重较低,可是基本人口的比重在建城的初期将有相反的趋势,即在其他各组人口所占比重降低时而相对的提高。

兰州第一版城市总体规划中的人口发展计划,基本参照苏联人口分类及其计算方法(表5-7)。

表5-7 兰州第一版城市总体规划中的人口发展计划和“苏联模式”对比

城市人口规模是按照苏联的劳动平衡法确定的,将人口划分为基本人口、服务人口、被抚养人口来计算,其中基本人口完全取决于国家计划项目所确定的劳动生产人口。