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国家区域规划定案:苏联规划对兰州的影响研究

【摘要】:区域规划是一个经济的综合体,它是根据区域的经济条件、资源条件、时间条件、交通运输条件和国防观点等要素来确定的,这是规划的第一步。“一五”计划时期,国家考虑到上述诸多条件,即工业发展的可能性,已确定兰州市为重点建设城市之一。至此,从国民经济区域发展的“地域综合体”角度来安排国家级工业项目的国家区域规划最终定案,从而为兰州市城市总体规划的正式编制确定了规划依据和发展方向。

区域规划是一个经济的综合体,它是根据区域的经济条件、资源条件、时间条件、交通运输条件和国防观点等要素来确定的,这是规划的第一步。借鉴苏联区域规划的理论,早在基于苏联“地域生产综合体”理论的联合选厂工作中就有所体现。当时,规划工作者已经意识到规划工作应跳出简单的建筑工程领域,综合工业、交通、地质水文方面的知识,从研究区域发展的角度来安排工业厂址,有利于拟出科学合理的选址方案。

任震英先生后来曾撰文回忆:关于兰州区域规划工作,在兰州进行城市总体初步规划之前虽然改变得很不细致,但也曾这样改变过:

我们兰州市是西北区重要城市之一,是甘肃省省级领导机关所在地,是全省的政治经济文化中心。附近资源丰富,各种宝贵的有色金属石油、铜矿等,不仅质量好,而且储量大,黄河在甘肃境内蕴藏着800万基罗瓦特(kW)的水电资源,而兰州正处在这些可发电坝址的中心。兰州不久将成为中国国际铁路交通线的中心点,更和首都北京以及沿海各重要城市都有方便的铁路、公路、航空线联络着。黄河根治之后,水上运输也有发展前途。兰州的地理位置离海很远,居全国腹地,从国防观点来看,价值很大,但是兰州的地形、地质、气候、水文等情况比较复杂,因而它的发展就不能不考虑到这些自然条件的限制,但经过实地勘查和调查研究后,证实兰州还宜于进行各项基本建设,这就为我们的城市规划工作提供了先决的有利条件。

“一五”计划时期,国家考虑到上述诸多条件,即工业发展的可能性,已确定兰州市为重点建设城市之一。按照国家的计划,兰州将要发展成为一个以石油工业、化学工业机械制造业为主体的重工业城市和一个运输枢纽,这些社会主义的工业建设和交通运输业的发展,乃是我们建设社会主义城市的主要物质基础和重要的推动力量。因为城市规划工作的先决条件必须是建立在国民经济计划基础上的。离开了国民经济计划而制定的城市规划是错误的,是不可能实现的。

通过联合选厂和方案比选,最终确定了将苏联援华“156项”工程中的6项布置于兰州市旧城区以西的西固区和七里河区。至此,从国民经济区域发展的“地域综合体”角度来安排国家级工业项目的国家区域规划最终定案,从而为兰州市城市总体规划的正式编制确定了规划依据和发展方向。