新中国成立初期：兰州第一版总规编制史实研究

2023-09-27 理论教育版权反馈

【摘要】：由于该书研究对象跨越时空较大，且涉及城市发展的方方面面，因此对于新中国成立初期的论述较少，而且对于城市规划部分的研究则更少。该书中有多篇论文是对新中国成立初期城市规划具体工作的回顾，且为作者亲力亲为，这无疑为研究者提供了较直接的参考材料。该文涉及对新中国成立初期城市规划发展的理论、思想、实践和行政制度的深刻分析。

新中国成立初期（1949—1957年），由于缺乏经验，这一时期的城市规划存在一些问题，但总的来说是成功的，为新中国城市规划的发展奠定了较好的基础，被誉为中国城市规划史上的“第一个春天”。当然，为适应城市大规模建设的迫切需要，人们在广泛关注今日的城市建设之时，部分专家学者也开始回顾与总结新中国成立以来城市发展建设的历程和得失。就新中国成立初期城市规划建设的研究而言，目前主要散见于大量城市学、城市地理学、经济学、规划学、管理学、社会学等学科的相关论著中。研究新中国单体城市规划建设的专著并不多见。关于新中国成立初期城市规划建设的总体情况，其所涉及的相关论著多数仅停留在回顾性叙述层面，且东鳞西爪（李益彬，2007）。

1990年，曹洪涛、储传享主编的《当代中国的城市建设》一书，汇集了大量当代中国城市建设历程、城市建设各行各业的发展、当代中国各类城市的建设以及当代中国城市规划的发展等方面的材料。该书有关新中国成立初期城市规划建设方面的资料相对于其他论著较为丰富。1992年，王育琨等人所著的《中国：世界之交的中国城市发展》一书，研究了新中国成立初期城市发展特点及其与计划经济体制的关系、城市土地制度和城市功能格局等，主要从经济学的角度来研究近50年来的城市发展情况，从宏观层面研究了城市发展与政治、经济等因素的关系。由于该书研究对象跨越时空较大，且涉及城市发展的方方面面，因此对于新中国成立初期的论述较少，而且对于城市规划部分的研究则更少。1999年，中国城市规划学会主编的《五十年回眸——新中国的城市规划》一书，集中了一大批专家学者的文章，他们多是完整见证了中国现代城市规划50年发展的城市规划工作者，通过对自己工作的回忆与整理，对新中国城市规划发展进行多视角的个体描述以再现其历史过程，并对城市规划发展过程中所出现的问题进行了历史分析。该书内容详尽、涉及广泛，是一本参考价值极高的资料集。该书中有多篇论文是对新中国成立初期城市规划具体工作的回顾，且为作者亲力亲为，这无疑为研究者提供了较直接的参考材料。但是诸篇文章均是回忆录文体，无法构成完整的研究论著，其分析也是就事论事，片断居多，系统性不足。

2003年，高世明发表论文《关于新中国城市规划历史研究的探讨》，他认为在中国社会经济发展与中国城市规划发展之间，通过对城市化相关制度的变迁分析而架起桥梁，形成研究新中国城市规划历史发展的研究框架，并以此对城市规划工作进行了实证分析。

2004年，华揽洪的《重建中国：城市规划三十年（1949—1979）》一书，将新中国成立后30年的城市建设及规划事业的发展做了五个时间段的划分，此外还就住宅、公共设施、交通、环境和城乡环境做了专题研究，对政府决策和社会反应做出了较为中肯的反思和评价。该书作者由于亲自参与了新中国成立后许多重大的城市规划活动，如首都规划、规划定额和规划标准研究等各阶段城市规划的探索，因此真实还原了新中国成立后30年间的城市规划历史活动。2005年，汪德华所著的《中国城市规划史纲》一书，图文并茂，以宏篇巨幅纵论了中国城市规划自古以来的整个发展历程，对新中国成立初期城市的发展和几个重点城市的规划实例进行了介绍和总结。2005年，黄华发表了《建国初期我国工业化选择优先发展重工业战略的原因》一文，该论文分析原因主要是为了保障国家政治独立和国防安全，为了尽快改变中国工业十分落后的面貌。苏联工业化道路成功的示范效应受生产资料优先增长理论的影响。“一五”计划时期的工业建设取得了举世瞩目的巨大成就，中国选择优先发展工业战略是符合中国国情的，是正确的，也是十分必要的。2006年，武汉理工大学黄立的博士学位论文《中国现代城市规划历史研究（1949—1965）》，对中国1949年之后至“文化大革命”前这一时段内的城市规划做了全面梳理，分期总结了城市规划历史特征，归纳了多个典型城市的规划范型。该文涉及对新中国成立初期城市规划发展的理论、思想、实践和行政制度的深刻分析。2007年，李益彬所著的《启动与发展——新中国成立初期城市规划事业研究》一书，对新中国成立初期城市规划事业的启动与发展进行了系统梳理和分析总结，较为全面地揭示了新中国成立初期中国城市规划事业启动与发展的历史轨迹、特点问题、经验教训，以及对城市发展的影响，对历史学、城市史学和城市规划史学科的发展以及当今城市的规划与建设等具有一定的理论和实践意义。但是对近代城市规划历史的认识不足，使此书无法从近现代城市规划发展的整体高度来认识其本质特征，对于各类型与典型城市规划的研究较为简单化，研究内容尚欠深入。2007年，董志凯发表于《中国投资》的文章《建国初期的城市规划》，以北京和几个重点建设城市的规划活动为对象，分析了城市规划编制和规划管理制度建立的历程和特征。该文章从社会经济角度分析了城市规划史的社会学和经济学意义。

在众多的论著和文章中，董鉴泓的《第一个五年计划中关于城市建设工作的若干问题》、邹德慈的《中国现代城市规划的发展与展望》可以说是比较有代表性的。前者阐述了作者作为时人对当时城市建设工作的一些心得和体会，对相关问题做了解释性阐述，后者对新中国成立初期（1949—1957年）的城市规划也做了一定的回顾和总结，指出“虽然当时城市规划工作主要被当成一种设计性质的工作，是一种‘被动式’的工作，但中国在那个时期仍然规划和建设了一批规整有序的重工业城市，非但在当年起到了有效配合工业建设的重要作用，即使在今天看来，局部也并不逊色”。

2011年，李浩对新中国城市规划发展史研究有着自己的思考，认为当前中国城市规划界尚缺乏针对新中国成立60年城市规划发展历程较为全面的系统性研究，这是一项极具重要意义且需尽快启动的研究工作。他提出新中国城市规划发展史研究可从城市规划发展的历史脉络及社会经济背景、城镇化发展历程及重大城市建设实践、城市规划指导思想及政策的演变、城市规划体系发展及体制改革、城市规划教育及学科发展五个方面展开，以史学研究方法为基本方法，系统构建研究的基本框架，以完善新中国发展的历史研究，促进中国城市规划事业的健康发展。

2012年中国城市规划学会—城市规划历史与理论学术委员会成立仪式暨第4届城市规划历史与理论高级学术研讨会召开，其中张宜轩、侯丽所发表的优秀会议论文《计划经济指标体系下的“生产”与“生活”关系调整：对1957年反“四过”的历史回顾》，通过查阅相关档案材料，以反“四过”中问题相对集中、检查相对彻底的重点工业城市太原、西安为例，深入分析这场运动对城市规划编制标准的影响，具体反映新中国成立初期，各部门不断调整并逐步建立适合中国国情的规划定额标准的过程，并解读了其背后的制度性因素。在该会议的另一篇论文《论新中国城市规划发展的历史分期》中，作者李浩在相关研究综述的基础上，围绕历史分期指导思想、历史分期依据（标准）、分期标志的选择、历史分期（阶段）的划分数量、“过渡”阶段的归属等若干问题，深入讨论了新中国城市规划发展事件的翔实史料，提出“二、六、十一”的历史分期方案，即在宏观、中观和微观层次上分别划分为两个历史时期、六个发展阶段及十一个再细分的亚阶段。在具体表述上，他主张以中观层次的六个发展阶段作为历史分期的主体形式，即新中国城市规划的初创期（1949—1957年）、城市规划发展的动荡期（1958—1965年）、城市规划发展的停滞期（1966—1977年）、城市规划发展的恢复期（1978—1989年）、城市规划发展的建构期（1990—2007年）、城市规划发展的转型期（2008年至今）。

2013年，侯丽、张宜轩的《1958年的青岛会议：溯源、求实与反思》一文对1958年在青岛召开的第一次全国城市规划工作座谈会进行了史料挖掘和整理，勾画了该事件发生的前因后果，重点介绍了刘秀峰所做的大会总报告内容，并从历史和学科发展的角度对该事件的历史地位和作用进行了评价。

与学术性著作的稀缺相反，因为这一时期和事件的重要性，对这一时期的城市规划发展方面的回忆录类的文章、地方专业史志资料相对丰富，有代表性的如《规划50年：中国城市规划学会成立50周年纪念文集》（2006年），北京市城市规划局编的《规划春秋（规划局规划院老同志回忆录）（1949—1992）》（1995年），上海、天津、广州、西安、兰州、武汉、攀枝花、洛阳、包头等地的《城市规划志》，个人回忆录和传记方面如《刘秀峰风雨春秋》（2002年）、《万里》（2000年）、《谷牧回忆录》（2009年）、《建筑师不是描图机器：一个不该被遗忘的城市规划师陈占祥》（2005年），等等。

总体而言，中国近代城市规划历史的研究逐渐受到研究学者的重视，当代城市规划学科的新兴理论发展与动向研究热烈，而新中国成立初期这一时期的研究成果较少。

新中国成立初期：兰州第一版总规编制史实研究

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