五高职专业特色：体现四要求

何谓专业？我们大体可以从广义、狭义和特指三个方面来加以理解。从广义上看，专业即某种职业不同于其他职业的一些特定的劳动特点。它是伴随着社会分工的出现而产生的。狭义的专业，主要指某些特定的社会职业。这些职业从事的是比较高级、复杂，专门化程度高的脑力劳动，因而也就是必须经过专门教育和训练以获得较高专门知识和能力才能胜任的劳动。所谓特指的专业，则是指高等教育学意义上的专业——它是依据确定的培养目标设置于高等学校（及其相应的教育机构）的基本教育单位或教育基本组织形式。我们在文中谈论的专业，显然就是指这样一种专业。顾明远主编的《教育大辞典》对“专业”进行了更为详尽的释义：“中国、苏联等国高等教育培养学生的各个专门领域，大体相当于《国际教育标准分类》的课程计划或美国高等学校的主修。根据社会职业分工、学科分类、科学技术和文化发展状况及经济建设与社会发展需要划分。高等学校据此制定培养目标、教学计划，进行招生、教学、毕业生分配等项工作，为国家培养、输送所需的各种专门人才；学生亦按此进行学习，形成自己在某一专门领域的专业，为未来职业活动作准备。”专业设置的方式有两种基本类型：一是按照教育、教学内容的学科结构体系进行专业设置，简称为学科型专业设置；二是按照社会职业需求安排教育、教学内容，由职业确定专业，由职业需求决定教育、教学内容的组织和安排，简称为职业型专业设置。普通高等教育专业的设置类型即是学科型专业设置，高职教育性质、目标的职业性，决定了其在专业设置上是以职业需求为导向的，属于职业型专业设置类型。在教高[2002] 号文件《教育部关于加强高职高专人才培养工作的意见》中对专业设置、建设、管理提出了明确要求：“专业设置是社会需求与高职高专实际教学工作紧密结合的纽带。专业建设是学校教学工作主动、灵活地适应社会需要的关键环节。要根据高职高专教育的培养目标，针对地区、行业经济和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位（群）的实际需要设置和调整专业。专业口径可宽可窄，宽窄并存。同时，要妥善处理社会需求的多样性、多变性与学校教学工作相对稳定的关系。尽快组织制订《高职高专教育专业设置指南》，指导高职高专院校的专业设置工作。”

高职专业设置主要有以下四条要求：

（一） 区域性与开放性统一

所谓区域性，指充分发挥当地自然资源的优势，按当地经济和社会发展需要设置专业。这是由高职专业设置的基础决定的。相较于普通高等教育，高职教育的专业设置不是按学科而是针对职业岗位或岗位群设置的。社会的职业岗位（群）具有鲜明的地域性特征，体现了区域经济发展的需要。这就要求高职教育专业设置一定要反映本地区经济发展的职业需求。美国高职教育专业设置在这一点上就很值得我们加以认真借鉴。美国作为世界头号经济强国，充分认识到高职教育对国家经济发展的重要意义，其高职教育的一个主要特点就是融于社区经济发展，专业设置紧盯社区经济发展需要。以美国威斯康辛州为例。[1]威州是美国主要农业州之一，制造业也很发达，为适应经济发展的需要，威州高职院校领先开设一些新的专业门类和课程。农业综合企业、农用机械、农产品加工、饲料等专业一直是该州高职院校的专业强项，而各个学校又有自己的专业优势。他们根据当地经济特点设置专业并及时调整专业门类和课程计划，使人才培养更符合本州经济发展的需要，实现了产教结合。

具体到我国来说，21世纪前半叶，我国肩负加快实现工业化和实现经济社会现代化的历史任务，但是，由于我国经济发展的不平衡性以及自然条件等原因形成的区域性经济特征，决定了高职专业设置要因地制宜，因校而异，坚持区域性原则。处于工业化后期的城市或东部沿海经济发达地区，对高层次应用型、工艺型、智能型技术人才的需求越来越旺盛，要增加创汇型专业，大力培养外向型经济人才。处于工业化中期的中部地区的高职教育要适应信息化带动工业化、城镇化、农业产业化的需要，调整专业设置，加大劳务输出，使劳务经济成为当地经济发展新的增长点，同时，超前发展计算机应用专业和外经外贸、涉外会计、律师等专业，加速培养懂得WTO规则的各类急需人才。处于工业化后期的西部、农村或欠发达地区，由于社会分工和专业化并不充分，因而高职教育的专业设置要与其所在地的产业结构调整、主导产业发展相配套，在农村要与农业产业化、城镇化的发展趋势相适应，当地需要什么样的人才，学校就开设什么专业，培养什么样的人才。只有设置适应区域经济要求的专业，高职教育才有生命力，才能充分发挥为经济建设服务的功能。我国著名职业教育家黄炎培先生曾有过精辟的论述：对职校的专业设置是“完全须根据那时候当地的状况”。也就是说，高职教育专业设置及调整，要从本地区实际出发，充分体现地方特色，适应本地区产业结构，并满足已确定的基础产业、支柱产业和重点产业发展的需要，根据自身办学条件和承受能力，确保在局部范围内形成专业优势。需要注意的是，高职教育与当地经济社会发展紧密结合，不是指高职院校所设的专业、所培养的人才都只仅仅局限于当地所需，为当地所用。在市场经济条件下，尤其是在经济全球化、市场一体化的大背景下，一个人、一所学校，其发展的空间已打破了地域的界限，当地经济发展的空间和内涵也随之扩展到了更大的范围。因此，高职教育的专业设置在遵循区域性原则、面向区域发展特点的过程中，既要考虑到区域分工中的主导产业和重点发展领域，也要坚持就业无边界的人才自由流动原则，亦即区域性与开放性相统一原则。每种专业有不变的核心基础和不断延伸的外延，经常有内容更新，不断有新专业的产生、老专业的代谢，使专业系列在整体结构上的开放性得以充分展现。一般来说，经济越发达的地区，其思想观念上的开放性和包容性也就越强。因此，经济欠发达的地区的高职教育在专业设置时，必须突破传统思维模式，打破地域局限性，应当充分考虑专业设置的开放性原则，在立足为当地经济建设和社会发展培养人才的基础上，根据全国经济发达地区对人才的需求，面向经济发达地区甚至海外设置专业，向经济发达地区及海外进行劳务输出。从这个意义上说，高职教育专业设置的开放性原则就是指面向国内市场，兼顾国外市场，专业设置要打通毕业生出省创业、出国就业的渠道。

（二） 适应性与前瞻性统一

“教育要与社会的经济、政治、文化等相适应，培养出适应社会需要的人。”这是长期以来在教育学上被公认的正确命题，也是教育工作的一个根本出发点。《从现在到2000年教育内容发展的全球展望》一书的法文版前言就指出，该书本身就是一项关于“整个教育内容为适应科技文化进步和劳动世界的需要而演变”的研究，同时，它还指出：“针对未来政治、经济、科学、技术方面的不同变化，教育界应该分别相应地加以适应。我们认为这种方法非常有意义。”[2]高职教育作为现代社会经济发展的产物，它与社会经济天然的密切关系决定了它的适应性特征更为突出。因此，不管是过去、现在和未来，适应性都是高职专业设置调整过程中的一个重要原则。高职教育专业设置要与经济、社会进步的需求和趋向相适应，尤其要与学校所在地区、相关行业对人才的需求相适应。经济发展的不平衡性和地区经济的多样性使得劳动力市场呈现出不同的社会需求态势。例如，不发达地区的劳动力结构呈“金字塔型”，对熟练劳动者的需求较多；欠发达地区劳动力结构呈“洋葱型”，对中等职业人才的需求提升；而发达地区或新兴产业领域劳动力结构为“纺锤型”，对劳动力的需求结构趋于合理，技术工人、技术员以及高级技术人员都有其相应的市场。高职教育应面向市场，了解本地区的经济发展状况，行业、产业的发展情况，针对所需人才的层次和专业种类，相应地设置专业，调整与实际不相适应的部分，满足社会要求。福建德化是“中国陶瓷之乡”，全县现有陶瓷企业1200多家，其中自营进出口的集团公司就有20余家，是全国最大的工艺瓷生产和出口基地，陶瓷生产总值占全县工业总产值的70％，陶瓷业已成为德化经济发展的支柱产业。德化职业中专针对本县陶瓷企业所需的各类相关人才，从1984年开始，先后开设陶瓷雕塑、陶瓷装饰、陶瓷电脑美术设计、陶瓷营销、工艺美术和财会电算专业，满足了陶瓷企业对专业技术人才的需求，学校自身也求得了生存和发展。高职专业设置在遵循适应性原则的同时，也必须看到，市场对人才的需求是流动、多变的，市场的特点之一就是多变性，且不以个人的主观意志为转移，特别是“入世”后经济和社会对人才的需求变化更是迅速多样，谁能及早适应变化并迅速作出调整，谁就掌握了主动、谁就拥有了市场。而学校对人才的培养却需要较长的周期，专业设置也有一定的周期，专业设置的调整需要一定的基本条件，因此，需要认真分析“入世”后经济发展对职教人才的需求，适当超前调整专业设置，以调和职业教育自身的滞后性与市场的多变性的矛盾。第一，高职专业设置的调整要紧紧抓住市场脉搏，对市场有敏锐的感受力，在充分了解经济发展趋势的基础上，对未来劳动力市场的需求及职业教育的发展方向作出科学预测，采取积极主动的办学应变措施，创造条件开设新专业。一批能适应国际贸易竞争的专业亟待开发，如畜牧、肉类、蔬菜、水果、花卉等优质、高效农产品生产和经营专业，纺织、服装、食品、信息技术、工业品、机电、建筑、港口、报关、保险、旅游、商贸、艺术、中介服务等专业都有良好的发展前景，需要不断开发和深化。第二，对目前已有专业，要根据社会发展趋势，及时更新补充新知识、新技术，把相近专业进行规范归类，拓宽学生掌握新知识、新技能、新工艺的能力，以便毕业后能更好地适应社会选择。总体上说，一批科技含量低的专业面临着调整和提高，如传统农业中大宗农产品的种植和养殖，传统机械行业中的普通加工技术等都要更新换代，提高科技含量。第三，对预测近几年可能被淘汰的专业要及时转换、转办甚至停办。在职业教育中设置专业，体现超前思想做得较突出的是新加坡。新加坡政府明确提出，职业教育专业设置一定要有强烈的超前意识和市场意识，能否通过有效的积极措施，主动而不是被动地适应乃至于促进国家的发展，应该是一个国家或地区发展职业教育时必须考虑的一个重要问题。职业教育不是消极地等待国民经济发展的召唤，而是以一种超前的眼光，针对未来的技术发展，尽可能地做到组织一种超前的专业培训，从而为主动引导产业结构的不断提升和国民经济整体素质的不断提高奠定最重要的人力资源基础。他们的口号是“以明天的技术，培养今天的学员，为未来服务”。这也是对高职教育专业设置适应性与前瞻性统一原则的最佳诠释。

（三）稳定性与灵活性统一

教育从其本质上说是一种培养人的活动，并且培养人才有较长的周期，因而需要教育系统是一个相对稳定的系统，这种稳定主要体现在教学理念的相对稳定，教学内容的相对稳定，教师知识体系的相对稳定等，以保证人才培养的持续性和有效性。对高职而言，办好一个专业，不仅要有一套完整、科学、适用的教学计划及课程设置体系，具备一支相当实力和水平的师资队伍，而且要有满足专业设置需要的图书资料、实验仪器设备、实训基地和其他经费投入，这是一个长期的建设过程，尤其特色专业或品牌专业的建设更需要一个相对稳定的环境。保持相对的稳定性对高职院校及其专业设置的形成和完善是非常重要的，也是对人才培养质量和教学工作良好秩序的保证。但相关调查表明，专业数量增长过快，变化频繁，缺乏相对稳定的骨干专业是目前高职院校在专业设置上存在的较突出问题。以甘肃省为例，调查的省内50多所高职和中职院校中竟有80％的学校几乎是年年换专业，没有他们不能办的专业，没有他们不能开设的课程，专业数量增长之快，专业变化之频繁令人瞠目。难怪当地老百姓不无讽刺地说：“它们是万能学校，比清华大学还厉害。”[3]因此，高职教育的专业设置必须考虑教育的连续性和周期性以及专业的相对稳定性。但是，稳定长久了也有弊端，必然带来滞后，适应不了与社会联系更为紧密的行业、企业的要求，从而产生断裂。避免这种断裂产生的有效途径就是高职教育在专业设置过程中坚持稳定性与灵活性统一的原则。灵活性是指高职教育专业设置主动适应社会经济的发展，与市场接轨，及时调整。由于市场的千变万化，需求情况可能与预想不合，必须建立灵活的反应机制，增强专业设置的灵活性，可以在主干专业、长线专业设置的基础上，增设短线专业、热门专业、新兴专业，及时调整专业方向，使专业设置积极适应社会需要。如果一味追求专业设置的长期稳定，培养的学生专业技能单一，就不能适应市场变化对人才的需求，更无法适应加入世贸组织后的就业新形势。加入WTO后，国门进一步打开，国外发达的服务业及其他的一些行业纷纷进入中国市场，从而衍生出一批新的职业岗位群，新的岗位群的出现必然要求高职教育对专业和课程内容迅速、灵活地作出相应调整，在专业设置上开放搞活，做到按需开设，稳中有变，才能保障职业性的优势。再者，地区、行业或产业的需求信息更多地具有不对称性、多样性的特点，因此专业设置不能模式化、呆板化，不能搞“大一统”，必须扬长避短，突出特色，这样才能有更大的生存发展空间。

（四） 必要性与可行性统一

根据专业所谓“口径”的不同，我们可以把高职教育的专业设置分为两种基本模式：大专业模式和小专业模式。大专业模式的基本特点是专业口径较大，培养目标范围比较宽，毕业生的适应性比较广，能从事多种性质相近的职业。这种模式以美国为代表，大多数西方发达国家的高职教育均采用此种模式。我国高职教育的专业体系从建国以来基本上保持了小专业模式这种专业体系，其特点是专业目标比较窄，针对性较强，直接对应于相应的具体职业。采用这种专业模式，是与我国长期以来计划经济为主、重视统一性的特点相吻合的，并且对于培养急需的建设人才也起到了积极作用。但是，当代世界经济一体化，产业结构的迅速变化对专业划分过细的小专业模式提出了挑战。我国高职教育现行的专业设置的调整改革势在必行。这是从专业设置现有的弊端看调整专业设置的必要性，此其一。其二，从专业设置自身发展完善的角度看，“社会经济的变化与科学技术的革新，使教育革新成为迫切需要着手进行之事”。[4]主动面向市场，以市场需求为导向灵活设置专业，是高职教育进行专业设置与调整的一个首要前提。这一前提意味着高职教育必须紧随社会经济发展的步伐，动态设置专业，根据需求适时地进行调整优化组合，实现效益最大化。明确了高职教育专业设置调整的必要性，还须与可行性统一，即设置和调整专业时要考虑是否切实可行，学校自身要量力而为。根据教育部1999年颁布的《普通高等学校本科专业设置规定》以及《普通高等学校本科专业目录》，我国高校设置和专业调整必须具备下列基本要求：符合经学校主管部门批准的学校发展规划，有人才需求论证报告，年招生规模一般不少于60人；有专业建设规划、符合专业培养目标的教学计划和其他必需的教学文件；能配备完成该专业教学计划所必需的开办经费和教室、实验室及仪器设备、图书资料、实习场所等办学基本条件。[5]对于目前主要处于专科层次的高职教育，虽然不必按照普通本科院校专业设置的硬性要求去进行，但也要严格按照有关规定设置调整专业。高职院校在进行专业设置和调整之前，必须进行大量的调查研究，分析学校的人、财、物状况，充分考虑开办某个专业能否实现学校资源的优化配置，发挥最大效益；根据学校所在地区经济发展和行业构成状况，发现学校专业的服务层面；分析专业的内涵即具体的培养目标能否有效实现等。如果盲目迎合社会和市场需求，而不顾学校自身是否有基础来开办某个社会需求量大的专业，是否有师资力量进行该专业的教学活动，是否有教学设施及相应的配套管理等等来保证该专业的顺利设置及调整，超出学校的实际能力范围外，毕业生的能力素质不高，市场竞争力不强，这样适得其反，不如不设。

我国入世后，调整高职专业设置的具体策略主要有以下三条：

（一）讲实际，超越时空局限

一切从实际出发、理论联系实际，根据实际情况来制定政策、解决问题是邓小平同志的真知灼见，也是高职教育在激烈竞争中立于不败之地的一个法宝。具体来说，高职教育在调整专业设置时，要充分考虑到社会、学校、学生等各方面的实际情况，切实保证学校的一切出发点都符合实际需要。首先，要充分考虑到社会经济发展和职业变化对人才的实际需求。众所周知，高职教育是为社会经济发展服务的，高职院校的办学目的就是为社会经济生产服务第一线培养各类应用型专门人才。专业是社会需求与高职院校实际教学工作紧密结合的纽带，是学校教学工作主动、灵活地适应社会需要的关键环节，因而在专业设置上首先要考虑社会需求和职业岗位（群）的需要。针对地区、行业经济和社会发展的实际情况，按照职业岗位（群）的实际要求，科学地预测地方经济、科技发展及产业结构调整对人才需求的趋势，根据市场需求设置专业。市场需要什么样的人才，学校就开设什么专业，培养什么样的人才，把学校培养人才与社会对人才需求紧密结合起来，才能培养出适销对路的人才。其次，要充分考虑到高职院校自身办学的实际条件。专业设置依赖于必要的教育资源，教育资源是专业设置的重要基础，直接影响着专业建设的水平和质量，因此必须要充分考虑学校现有的实际条件及一切可利用的资源。学校教育资源主要包括物质资源和人力资源，前者指现有的校舍、场地、教学设备、实验实习基地等，后者包括教学管理人员、专业理论课教师和实习指导教师的数量及质量等。除此，还有管理体制、运行机制、管理制度等相关的软件资源。[6]高职院校在设置新专业时，根据自身的办学条件和所具特色，遵循适度发展的原则，务必分析学校人、财、物的实际状况，开办的专业能否实现学校资源的合理优化配置，能否实现该专业具体的培养目标。如果没有足够的资源条件，不具备设置某些专业的基本条件，强行草率上马的话，即使市场需求再大，这样培养出的毕业生由于水平不高，能力不强，也不会适销对路。再次，要充分考虑到高职学生自身发展的实际需要。应该认识到，由于先天遗传因素和后天生长环境的影响及教育的作用，人的个性差别存在有必然性与必要性。加德纳的多元智能理论揭示了人至少有七种智能，并且每个人与生俱来都在某种程度上拥有这七种不同智能的潜能，每个人都有自己的智力强项与智力弱项。早在1917年，我国职业教育的前辈黄炎培先生在论及职业教育的目的时，就明确提出了把“谋个性之发展”列为职业教育的首要目的，其寓意不言而明。高职教育要承认人的兴趣、爱好、性格、气质等方面的差异，承认人的个性的平等性，无论个体是擅长理论还是擅长技艺，都看做是社会所需的人才。高职教育专业设置在承认个体差异的基础上，针对每个学生自身发展的特点和实际需要，因材施教，把个体的潜能充分挖掘出来，促其健康全面发展。由上述可知，高职院校在进行专业设置调整的过程中，兼顾市场、学校和学生三者的实际需求，才能培养出既全面发展又适销对路的人才。我们从更深一层次来审视，高职教育专业设置仅从社会、学校、学生三者的实际出发还远远不够，还必须在讲实际的基础上，超越时空局限，才能求得更长足的进步与发展，这也是时代发展对高职教育提出的更高要求。“知识爆炸”时代，知识更新周期加快，知识陈旧率提高，过去人生80％的知识在学校获得，就业后再获得20％；现在20％的知识在学校获得，80％要在就业后继续学习新的知识，同时更新原有知识。1994年11月，联合国教科文组织在意大利罗马举行了首届世界终身学习会议。这次会议提出“终身学习是21世纪的生存概念”，就是说，如果没有终身学习的意识和能力，就难以在21世纪生存，更谈不上发展。美国作为世界头号强国，始终走在教育发展的前列。美国国家职业教育研究中心于1995年提出：“美国和其他工业化国家都正朝着学习为基础的经济发展。单位内部的变化步伐加快，人们工作岗位的流动频繁，促使每个人必须随时学习”，“关于教育的目标应使学习获得就业预备，同时又获得边工作、边继续学习的基础，应排除只教某种职业岗位技能的课程”。[7]把职业教育的目标扩展到着眼于人的整个职业生涯，从而把职业教育纳入终身教育体系，由“终结性教育”转变为“终身性教育”，这是就时间来说的。同时，在世界经济日趋一体化的今天，职业教育在本着着眼于当地经济建设，从当地实际出发，突出地方特色的同时，在空间上不能过分强调只为本地经济建设服务，还应打破地域局限性，在立足为当地经济建设和社会发展培养人才的前提下，根据全国经济发达地区对人才的需求面向经济发达地区设置专业，以需求定培养，向经济发达地区搞劳务输出，乃至走出国门，向国际劳动力市场进行劳务输出。这样才能培养走向世界的人才，与经济全球化、教育国际化、文化多元化、劳动力市场世界化的时代相适应。

（二） 重实用，超越工具主义

工业革命以来，教育领域中受实用主义哲学影响较大，强调的是方法、原则和设想是否切实可行、是否有用，将教育的目的仅仅理解为“培养为社会有效服务的人才，使之多为社会工作”。在中国传统教育者中同样奉行“经世致用”等实用思想且将其流传于世的也不乏其人，北宋的王安石即是其中一位。王安石从一个政治家的角度，直指当时学者所传授的仅是“课试之文章”的时弊。“夫课试之文章，非博育强学穷日之力则不能。及其能工也，大则不足以用天下国家，小则不足以为天下国家之用。”试问学校培养出这样的人，究竟于国于家于己有何益？正是为了改变这种状况，王安石主张学校应该培养“有实才可用者”，以“致用于天下”。黄炎培在1917年以前对教育的“兴奋点”在于积极提倡实用主义，进行教育改革。他认为教育的目的是使人“于己具有自立之能力，于人能为适宜之应付”，教育与个人生活、与社会现实紧密联系，并把这种教育冠之以“实用主义教育”号召于全国教育界，成为其后职业教育思想的背景。产生于大机器生产的职业教育，从它诞生之日起，就是以培养适应大机器生产的劳动者为目的的。正如恩格斯所说：“既然资产阶级所关心的只是工人起码的生活，那么我们也不必奇怪他给工人受的教育只是合乎它本身利益的那一点点。”[8]因此，职业教育比其他类型的教育有更加显性的“功利主义”传统。历史的车轮行至今日，高职教育是根据生产建设管理和服务第一线的实际需要，培养既有一定专业理论知识，又有较强实践能力的实用性人才。企业和用人单位对这类人才的一个重要标准就是“实用”，即职校学生毕业就要能“上岗”顶岗。因此，高职院校对人才培养目标要准确定位，不是培养学术型人才，也不以工程型人才为目标，培养的是面向基层、面向生产和服务第一线的技术实用型人才。培养社会需要的应用型、实用型人才，也是高职教育区别于普通教育的主要标志。学校的培养目标要通过专业课程教学来实现。针对高职教育人才培养目标的特性，专业课程要开发出自己的特色——关注现实生产，关注现实生活，为现实生产和生活服务。应在基础文化知识和专业知识等理论教学的基础上，以加强课程实验、生产实习、课程设计、毕业设计等实践性教学环节为主，突出专业教学内容的针对性和实用性。“实用”应该以适应21世纪技术应用的需要为目标，实践技术技能综合能力要能体现最新的管理经验和科技成果。要以强化应用为重点，围绕培养能力开展，配合技能训练来进行。总之，所谓“实用”就是要能在实际中应用。专业课程内容既不能过时，又不能超现实太远；知识和专业技能既要够用，又要有一定发展潜力。在专业教学中强调能力本位，一度成为高职教育发展历史过程中的主导思想。能力本位以胜任一种岗位要求为出发点，通过可以量化的能力与知识的培训，使受训者具有从事某种职业的能力与资格。其基本观点是：在知识发展与更新加快、职业与劳动职能变换频率加大的情况下，职业教育的目标应该由过去的知识本位转变为能力本位。这要求培养学生基本的职业能力，包括适应就业的能力、适应职业变换的能力等。总之，它是以能力作为教学目标的核心，其他目标教学，例如知识的、技能的，都要围绕能力目标的实现而进行。这和高职教育培养实用型人才的指向是相吻合的，本无可非议。但在倡导大职教观的今天，对于以在校生为主的作为职前准备教育的高职教育而言，能力本位的专业教育构建不了一个成功的、完整的人的概念。无论把“能力”概念理解得多么丰富和宽广，作为人的发展目标的构成因素之一，它不能涵盖更不能替代知识、情感、意志、人格、个性等其他重要的构成因素，而这些因素正是在科技、经济全球化时代背景下所不可缺少的。英国一份白皮书在论及职业教育时指出：“它不应只是具有过于狭隘的职业性质或局限于一种技能的掌握，因为瞬息万变是我们时代的特征，所以，未来职教的主要目的必须使青年有很强的适应性。”《美国2000年教育战略》也指出：“学习不仅是为了谋生，而且是为了创造生活。”一般意义上，发展高职教育的出发点是为经济建设培养大量实用型、技能型人才。我们在强调实用、培养实用型人才、设置实用性专业课程内容的同时，也应看到，高职教育毕竟是教育，而不是训练。杜威讲过：“训练不同于教育”，训练“只意味着特定技能的获得，天然的才能可以训练得效率更高，而不养成新的态度与性情。后者正是教育的目的。”[9]因此，高职教育专业设置在重实用的基础上，要超越工具主义的倾向。从人才合格性的角度和职业学员就业的角度出发，高职教育在专业设置的调整过程中与人文教育加以整合是高职教育发展的必然选择。李岚清副总理1996年在全国职业教育工作会议上的讲话中指出：“职业教育不是单纯地传授职业技术和技能。实施职业教育必须贯彻国家的教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质，培养国外称之为‘关键能力’的一些重要素质，例如意志品质、适应能力、合作精神、心理承受能力等。这些都是从事现代化大生产的劳动者所必须具备的素质。”这些素质的养成一般是靠人文教育来实现的。

（三）求实效，超越急功近利

教育既是公益事业，又是特殊产业，是一个具有先导性、全局性、中性的知识产业。高职教育履行人才培养、科学研究、社会服务三大职能，可以产生以下五个方面的效益：一是目标效益，指人才培养目标的实现程序，可以量化为毕业就业率、从业适应率、创业成功率等。二是结构效益，院校专业结构、课程教材结构、校办产业结构产生的效益，可以分别量化为社区群众满意度、学生家长满意度、师生满意度、市场占有额等。三是社会效益，包括人才效益、经济效益、生态效益。人才效益可以量化为师生比例、年均毕业人数、毕业生党员人数、毕业生评优人数；经济效益可以量化为校办企业数、产值提高数、成本下降数、利润增长率、创汇率；生态效益可以量化为“三废”（废水、废气、废渣）排放达标率，校园水土保持率，校园“五化”（绿化、净化、香化、美化、路面硬化）和“五度”（亮度、温度、湿度、空气污染度、噪声干扰度）。四是综合效益，指教育资源综合利用率。五是循环效益，指教促富、富促教的良性循环所取得的效益。高职院校不管是新设置专业还是对专业结构进行改造、调整、优化，都要注意提高办学效益和教学质量。办学效益和教学质量是学校的生命线。江泽民同志曾经指出：高职教育要“全面适应现代化建设对各类人才培养的需要，全面提高办学质量和效益”。这实际上是我们改革和完善专业设置的指导思想。国家教委在关于普通高校本科专业设置规定中明确指出：“专业设置及其调整应讲求办学效益和社会效益，形成合理的专业结构，避免不必要的重复设置，凡能通过现有专业扩大招生或拓宽专业服务方向等办法可以基本满足人才需求的，不应再新增设专业。”[10]这些意见和规定，其目的都是为了提高学校的总体办学效益，对高职教育专业设置及调整也有很好的启示作用。我国职业教育长期受到办学和管理体制上条块分割的影响，造成职业院校办学规模“小”而“全”、学校布局欠合理、专业设置重复、师资力量和教学设施分散等弊端，整体办学效益低下，办学质量难以提高。《中国教育改革和发展纲要》指出：“各级教育部门和学校必须努力提高教育经费的使用效益。要合理规划教育事业的规模，调整教育结构和布局，避免结构性浪费。”近年来，我国高等职业教育的专业设置仍然未能完全摆脱普通教育专业模式的影响，以学科本位设置专业，过分要求系统性、完整性，影响了学生的职业适应能力。同时，一些职校为了争生源，置自身的设备条件于不顾，盲目设置所谓热门专业，导致资源浪费和所培养的人才质量下降。为此，要在专业设置的调整上下工夫。在保持与国家产业政策相适应的基础上，立足行业，面向地方，跟踪市场，服务经济，以创办优势专业、特色专业为重点，突出实用性，增强实效性，加快面向二、三产业的专业调整和改革步伐，优化专业结构，提高专业教育资源的利用率和整体效益，逐步形成与我国经济结构和产业结构布局相适应的高职教育学校布局和专业结构，从而增强高职院校的个性与特色。在追求效益最大化的目标指引下调整高职教育的专业设置，当然是个正确的思想和方向，但在办学实践中，迫于现实的竞争压力和就业压力，高职教育人才培养模式仅是单纯地被动适应劳动力市场的需求培养大批的就业者，对专业的设置、调整工作也出现了某些短期行为和急功近利的心态，缺乏可持续发展的理念，这对专业设置的完善和高职教育的长远发展是极为不利的。因此，高职教育的专业设置在调整、优化的过程中必须在求实效的基础上超越急功近利，力图创新，确立可持续发展的理念。可持续发展的理念具体体现在三个方面：一是在人与自然、社会的关系上。随着科技的迅猛发展，自然环境问题向人类提出了挑战，环境问题因此成为全人类关注的主要问题之一。“可持续发展”理念的提出是1992年“联合国环境与发展大会”的突出贡献，大会还确立了“面向可持续发展的教育方向”。正如此次会上通过的《里约环境与发展宣言》所指出的：“人类处于普遍关注的可持续发展问题的中心。他们有权过一种与自然和谐的健康而富有成效的生活，为了实现可持续发展，环境保护成为发展进程的组成部分，而且不能脱离这一发展进程来考虑保护环境。”[11]人类应与自然和谐一致，共生共存，应从事一种“可持续发展”的生活方式和生产方式。高职教育作为与社会经济生产联系最为紧密的一类教育，尤要坚持可持续发展这一原则，要认识到科技的进步、经济的发展不能以破坏我们赖以生存的自然环境为代价来取得一时的繁荣。而科技和经济的进步发展是人这个主导因素促成的，教育又是促使人形成可持续发展观念的主要手段。所以，高职教育责无旁贷。如法国在调整专业设置时注重加强环保教育，在“职业学习证书”课程中开设“化学和污水处理”专业，在“职业能力证书”课程中开设“城市卫生”专业，拓宽了专业面向，适应了社会发展的需要。我国的高职教育要想更好地为社会的可持续发展服务，必须随时根据社会发展需求的变化调整专业设置。对于已经过时的专业，要毫不犹豫地实行撤销或合并；对于社会急需的热门专业，要在统筹规划的基础上优质高效地开设好，不能为了经济利益而误人子弟；对于眼前受冷落，但对于社会长远发展具有重要作用的专业，要积极创造条件开好开足，不能迎合学生、家长的不正确的就业心态，不能近视、狭隘地为了眼前利益而牺牲了社会得以持续发展的基础。二是在高职院校的可持续发展上。专业是高职院校与经济社会的重要接口。专业设置要为学校的可持续发展提供保障，即要遵循教育发展的客观规律，推动作为学校办学基础和先导的专业建设健康有序、保质保量、持续不断地发展。具体而言，新专业的上马要有相应师资、教学设施、实习实验条件的支撑，缺少上述保障的专业，即使申办成功，也会缺少发展的后劲，质量达不到要求，毕业生就业成功率低，这样在社会上产生负面影响，导致社会对高职院校的期望值下降，使专业乃至学校的声誉下降，进而制约了学校自身的可持续发展。而要解决这一问题，则要求各高职院校必须把眼前利益和长远利益结合起来考虑，不能因为暂时的效益而牺牲办学质量这个根本。三是在学生个人的可持续发展上。在信息多元化、全球化的新世纪，科学技术的迅猛发展，不仅使知识的绝对数量不断成几何级数增长，使知识的更新周期加快，而且使知识技术和工作结构也变得越来越细密和复杂。高职院校仅根据社会现有工作岗位对人才规格的要求来培养学生已是远远落后于时代。学校专业课程应在实现人才培养目标的过程中，既有很强的针对性，又有一定的前瞻性和扩展性，既立足当前，又着眼未来，使学生在掌握必需的文化知识的同时，具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力，保证毕业生在一定的专业领域内在可持续发展学习和发展的能力方面有一定的储备，不会因职业岗位的转换和岗位职责内涵的变化而失去自身的工作能力，从而实现个体的可持续发展。

[1] 左彦鹏.国外高职的办学特点及其对我国的启示.世界职业技术教育， 2003 （2）

[2] 拉赛克.从现在起到2000年教育内容发展的全球展望.北京：教育科学出版社，1996.10～11页

[3] 赵文忠.甘肃省职教专业设置存在的问题与决策.中国职业技术教育， 2002（2）

[4] 联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存——教育世界的今天和明天.北京：教育科学出版社，1996.139页

[5] 卢晓东.对高等教育教学中四个常用名词的修正.中国高等教育，2003 （1）

[6] 朱新亚.职业学校专业设置制约因素分析.教育发展研究，2000（11）

[7]课题组.加入WTO后的中国职业技术教育.中国人民大学报刊复印资料职业技术教育，2001 （1）

[8] 马克思恩格斯全集（第2卷）.北京：人民出版社，1962.395页

[9] 杜威.新旧个人主义.上海：华东师范大学出版社，1981.25页

[10] 吴大勋.试论专业设置的原则和依据.重庆工业管理学院学报，1994 （12）

[11] 赵中建.教育的使命.北京：教育科学出版社，1996.82页