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台湾技职教育发展与中外比较研究

【摘要】:台湾地区教育行政部门于2000年5月出台了《追求卓越的技职教育》白皮书,提出“建设人文科技岛 提升台湾竞争力”的口号,力图进一步促进技职教育的发展。所以台湾技职教育也应符合此种趋势,学制层级已经渐次上移,形成职校、专科、技术学院及科技大学(研究所)的一贯体系。

台湾地区教育行政部门于2000年5月出台了《追求卓越的技职教育》白皮书,提出“建设人文科技岛 提升台湾竞争力”的口号,力图进一步促进技职教育的发展。从该白皮书可以清晰地感知,台湾地区技职教育将在以下方面重点发展:

1. 继续完善技职教育体系

基于对英、法、美等先进国家技职教育的认识和分析,认为技职教育的重点已经从中等教育层次上延到高等教育层次,并逐渐重视研究所教育的发展,德国则允许转入大学继续深造进修取得学位。所以台湾技职教育也应符合此种趋势,学制层级已经渐次上移,形成职校、专科、技术学院及科技大学(研究所)的一贯体系。需要进一步明确各类技职教育机构的重点: ①科技大学: 以综合性系所为特色,以大学部及研究所为主力,但仍可附设专科部; ②技术学院: 区分两类办理,第一类技术学院(含大学附设技术院系)以专业系所为特色,以办理大学部为主,研究所为辅,不设专科部;第二类是经专科改制的技术学院,保留专科部,原则上办理大学部及专科部; ③专科学校:专办专科二、五年制科别; ④社区学院: 提供二年制学程及短期学程为主; ⑤高级职业学院校及综合高中继续办好基础的技职教育。

以学制区分,未来技职院校中学制少包括博士学程、硕士学程、大学四年制(即四技)学程、大学后二年制(即二技)学程、大学前二年制学程、专科五年制(即五专)、高级职业学校三年制、综合高中职业学程。在此一贯之体系下,技职教育已不再是以往以就业为目标的阶段性终结教育。此外,配合产业升级转型和社会多元发展需要,基于科际整合观点,将研讨鼓励学校发展更为弹性学制和学程。

2. 灵活弹性调整技职教育专业

基于国际经贸趋向整合,亚太地区经济不断变化,配合技术人才需求,与产业关系密切的技职教育需结合人才资源的规划,依据经济政策、企业结构、科技发展、产业环境改变、就业市场变化等因素,灵活弹性调整技职院校的专业,主要体现三个原则: ①配合产业结构变化调整专业,如服务业的产业结构变化,需要大量的服务业高技术人才; ②根据科技变化增设或扩充相关专业,如低污染、低耗能、高附加值、高创新性、高技术性的产业对应相关专业应重点谋划; ③结合地区产业特色合理设计和调整专业分布。

3. 开辟多元技职教育入学通道

世界各地招生制度复杂多样,招生工作涉及面也较广,尤其是20世纪60年代以来,面对高等教育大众化的巨大压力,纷纷进行招生制度改革。技职教育入学的通道应当更加的通畅,主要拟采取的措施: ①扩大推荐甄选及申请入学; ②实施预修高层次课程,绩优者甄选后入学; ③互认校外学习成绩及进修成果入学; ④针对职业或技术证照学历鉴定进行评级后入学; ⑤实施考招分离制度,配合推荐甄选、报送、直升、申请入学等方式。

4. 加强推动综合高中教育发展

推动中等教育阶段不强制教育分流的综合中学制度,已是大势所趋,将采取以下措施确保综合高中教育的发展: ①积极鼓励办理综合高中,使民众理解其基本职能; ②促进公私立学校的均衡发展; ③推动多元入学方案; ④规划四技二专及大学入学方式的配合措施。

5. 进一步加强学生基本通识教育

加强技职教育学生的通识涵养,已是世界各国技职教育发展的共同趋势。技职教育学生除学习专业技术外,更应具有应变、沟通、创思及表达能力,并培养良好的职业道德与工作态度。采取的措施:①增加通识课程及职业伦理课程; ②提升共同科目的地位; ③加强办理技职教师进修; ④改变过分强调智育的传统观念; ⑤加强教学指导、评鉴及奖励。

6. 提升教师专业实务能力

技职学校教师对专业和教学能力的培育一直较为重视,但缺乏与产业界的互动机会,实务能力与产业界的要求有差距。需要采取措施弥补。主要措施有: ①加强技职教育学程教师实务能力; ②鼓励现职教师继续进修,提升实务能力; ③加强专科以上教师教学能力培训; ④扩大技职教师与产业界交流合作; ⑤建立技职教师教学评鉴制度; ⑥强化技专教师专业实务晋级制度。

7. 建立高等教育回流制度

终身学习社会的理想是要提供人人可以终身学习的环境,欲建立学习社会,推动回流教育是重要的策略。高等技职教育特别强调工作实务经验的重要性,更需要建立可行的回流教育制度,才能满足技职人才的素质提升与工作转换的需求。措施如下: ①高等技职教育院校应扩充教育机会; ②改变招生策略及调整招生结构,增加多元招生途径; ③建立学分累计与转移制度; ④雇主提供员工进修教育假期; ⑤鼓励企业、社区与高等技职教育机构,建立回流教育合作机制。