我国台湾地区技术及职业教育体系研究

2023-09-23 理论教育版权反馈

【摘要】：在台湾，职业证照制度的建立正是加强学生实务能力培养的一项重要措施。台湾科技大学专任教师305位，其中具博士学位者占87.21%，有大学生4661人，研究生2204人。

一、技能鉴定职业证书制度促进职业教育发展

随着台湾地区技职教育体系的不断完善，技职教育的定位也由过去的完全以就业为目标转变成兼顾升学与就业的双重目标。但是，就技职教育本身的价值来讲，它提供给学生的这种实务能力的养成还是必须加以重视的。在台湾，职业证照制度的建立正是加强学生实务能力培养的一项重要措施。职业证照依其技能范围及专精程度，主要分为甲、乙、丙三个等级，它是通过职业证书检定考试取得的，考试合格者被称为技术士。《职业训练法》规定，在加薪和录用技术人才时，这三个等级证照分别等同于技术学院、专科、职校毕业等级。[30]各项技能方面的考试非常规范，而且十分严格，分为学科测验和术科测验，所有学科、术科一般性试题均由职训局聘请相关专家命题，且设置淘汰率较高，以保证从业人才的质量。

职业证书制度的实行与多元文凭价值体系的建立是密不可分的。在落实职业证照的基础上，台湾当局修订了《各级各类学校同等学历的办法》，建立了多元的文凭价值体系，具体规定为: 持有职业证照的人士，在有若干年的工作经验之后，也能取得相应的同等学历资格。如丙级证照加5年工作经验即相当于高级职业学校毕业或普通高中毕业，可以参加普通大学的入学考试或技术学院、科技大学及专科的入学考试;乙级证照加4年工作经验即相当于专科学校毕业，可以参加大学附设二年制技术学院或者技术学院、科技大学的入学考试;甲级证照加3年工作经验即相当于技术学院、科技大学毕业，可以参加研究所(硕士、博士)的入学考试。[31]从1996学年起，四年制技术学院、二年制专科学校夜间部在职进修班将毕业年资及技职证照加分，其中毕业年限2年以下不加分，2年以上到4年加总分的2%，4年以上到6年加总分的4%，6年以上到8年加总分的6%，8年以上到10年加总分的8%，10年以上加总分的10%;拥有技职证照者，甲级证照加专业科目15%，乙级证照加专业科目10%，丙级证照加专业科目5%。[32]职业证照与学历文凭之间进行互换的价值关系得以建立。

二、形成了健全规范的评鉴制度

台湾高等技职教育评鉴始于20世纪70年代，技专校院与普通大学的评鉴同期开展，两种类型不同的评鉴制度依照不同的标准分别开展。2000年以前，技专院校评鉴采取以类为主要单位，且逐年办理，这种制度容易造成院校每年均须接受评鉴，被评院校压力过大，并浪费教育资源。因此，自2001年开始，改为以校为主要单位的评鉴，分为行政类和专业类两类，并将夜间部及进修部纳入评鉴范畴。教育主管部门分4年办理组织评鉴，2002年办理科技大学评鉴， 2002—2004年办理改制已满两年的私立技术学院评鉴，2004年同时办理改制已满两年的专科学校评鉴，每校4年接受一次评鉴。[33]

1. 评鉴类别及对象

(1) 例行评鉴: 对于学校整体校务分年进行综合评鉴，目前以每4年为一循环评鉴一次，旨在针对台湾的高等技职教育定期检视各校办学的方向与执行效益，藉此提供各校自我提升与相互观摩的机会，亦提供教育主管机构管制各项奖补助款与各科系进退场机制的重要参考依据。

(2) 项目评鉴: 对于需要特殊辅导的学校或科系或教育行政部门具有特殊任务时，不定期开展项目评鉴。因此，项目评鉴的实施往往因其特殊任务或目的而有对象及内容上的细微差异。

(3) 追踪评鉴: 对于例行评鉴技术学院及专科学校中，成绩未尽理想的系科组别，由教育行政部门组成咨询辅导团进行咨询、辅导、访视，次年进行以辅导改善为主旨的追踪评鉴。[34]

2. 评鉴内容及评分

台湾高等技职教育评鉴类别依评鉴内容分为行政类组和专业类科评鉴。行政类评鉴针对校务行政业务进行，主要包括综合校务、教务行政、学务行政、行政支援等四类，其中每类又含有诸多项目内容。专业类评鉴是针对各院校及系科所进行办学情况评鉴，主要包括专业科系之教育理念与目标、师资专长、课程结构、教学实施、实习设备、行政管理、专业图书、教师提供专业服务、教师在产业之实务研习、产学合作、毕业生专业证照与就业表现、科系办学成效等。以上两类评价不是独立的，而是对同一院校同时进行，其结果同时作为该校院评鉴结果的依据。[35]

三、师资力量雄厚，教师实践经验丰富

(一) 师资队伍中学历较高

由于台湾地区几十年来一直重视教育的发展和师资的培养，台湾技职教育体系中师资力量雄厚，为高素质人才培养提供了师资保证。例如以农林为主的屏东科技大学现有专任教师337人，其中教授67人、副教授146人、助理教授22人、讲师87人。教师中博士196人、硕士110人，有学生6254人，研究生183人。台湾科技大学专任教师305位，其中具博士学位者占87.21%，有大学生4661人，研究生2204人。朝阳科技大学专任教师321人位，其中65%的专任教师拥有助理教授职称和博士学位，有大学生10794人，研究生720人。南台科技大学教授、副教授及助理教授共193位，其中博士160位，此外还有90位教师在读博士学位。目前，进入高等教育系统任教的教师一般须具博士学位。这些专任教师中相当部分获得的是欧美国家的博士学位。高学历层次的教师对于提高教学质量，对于高职的人才培养无疑是极其重要的。[36]

(二) 积极提升教师的专业能力

台湾高等技职院校强化技职教师专业教学及实务能力，具体措施如下: 加强技职教育教师取得职业证照;鼓励现职教师继续进修学历学位;通过各种方法促进教师专业教学能力的不断提高;扩大技职教师与产业界交流;建立技职教师教学评鉴制度;重视技职教师专业实务能力并在晋升技术职称时综合考察。[37]

(三) 制度保障教师实践经验丰富

台湾的《专科学校专业及技术教师遴聘办法》和《职业学校技术及专业教师甄审登记遴聘办法》中对职业院校的教师聘任有明确的规定，职业学校对具有下列资格之一者遴聘技术及专业教师: 经取得与其预定登记学科同类科乙级技术士证或专门职业及技术人员普通考试以上或与其相当之考试及格，具有性质相关之专业或技术实际工作两年以上，且经专科以上学校毕业者;依职业训练师甄审遴聘办法取得与应聘类科性质相关之训练师资格，并于职业训练中心从事训练工作3年以上者;经取得与其预定登记学科同类科甲级技术士证或专门职业及技术人员普通考试以上或与其相当之考试及格，具有性质相关之专业或技术实际工作5年以上，且经高级中等学校毕业者;曾从事与应聘科目性质相关之专业或技术实际工作6年以上，具有特殊造诣或成就者。

从上述规定可以看出，职业院校的专业及技术教师必须具备至少两年以上的实践工作经历，并取得所教授专业相关的技能证书，否则很难成为职业院校的专业及技术教师。

我国台湾地区技术及职业教育体系研究

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