苏联与俄罗斯职业教育体系特色与比较

2023-09-23 理论教育版权反馈

【摘要】：[11]列宁为苏联计划经济时期的职业教育确定了发展方向，这也决定了苏联职业教育的发展特色。在俄罗斯，职业教育体系贯穿人的一生。各职业教育机构之间的合作与联系紧密。

列宁曾规定，职业教育的任务是给年轻的苏维埃共和国培养完全精通业务，完全能够成为匠师并为此受过实际训练的细木工、粗木工等，但是，同时要使这些手艺匠具有广泛的普通知识……成为共产主义者，具有综合技术的见识和基本知识。[11]列宁为苏联计划经济时期的职业教育确定了发展方向，这也决定了苏联职业教育的发展特色。

一、苏联时期的职业教育特色

1. 重视职业教育

从1958年开始的职业教育改革，不断加强对职业教育的重视程度，从职业教育的基础教学设施、教学标准、课程建设、师资培养等方面，到职业教育与普通教育的衔接、职业教育的理论与实践等问题的深入，使职业教育得到了应有的发展。

2. 职业教育办学计划性较强

苏联的职业教育在办学的机制、办学主体上体现了集中化、集权化的特征，完全由国家来办职业教育，没有其他形式和性质的主体参与，国家可以集中最优势的力量加强相关领域的职业教育来支撑国家认为重要的发展方向，例如重工业制造领域。

3. 职业教育的专业结构与经济结构一致

苏联计划经济的特色在职业教育上体现得最为明显，因为职业教育的性质决定了，离开社会需求的变化，职业教育将偏离方向。单一依靠国家对职业教育的投资力度很难满足职业教育的发展需求，对职业教育的全面发展与建设是个严峻的挑战。

4. 职业教育在制度建设方面较为重视

职业教育制度建设方面较为重视，出台的大量制度大多由苏联最高机构予以颁布，但采用的是条例、决定、决议等形式，一方面是稳定性不够，另一方面反映各项制度内容倾向较强，与真正法律还有较大的差距，这就急需国家层面根据经济和社会的实际需求，对职业教育予以全面规划、定位，并用法律予以确认。

5. 职业教育素养的形成提高国民素养

苏联高度重视教育，教育的地位非常神圣。从苏联成立初期，列宁的教育方针就突出了职业教育的地位，而且这种方针一直贯穿始终，从义务教育阶段学生就要接受职业方面的素养教育，为今后的职业岗位需求奠定坚实的基础，从职业素养的养成过程直接促进整个国民素养的提高。

二、俄罗斯现阶段职业教育特色

1. 建立灵活而连续的职业教育体系

俄罗斯的职业教育是国家教育体系中的重要组成部分，是专业人才培训、再培训与进修的重要环节。在俄罗斯，职业教育体系贯穿人的一生。各职业教育机构之间的合作与联系紧密。这既包括垂直的，即中等职业教育机构与高等职业教育机构之间的合作与联系，也包括平行的，即中等职业教育机构之间的合作与联系。目前，共有239所高等职业教育机构里设有中等职业教育专业，平均每年有10所中等职业教育机构并入高等职业教育机构。[12]

2. 职业学校具有更多的教育管理自主权

为了赋予职业学校更多的应对变化多端的市场的能力，俄罗斯调整了职业教育的管理结构，重新确定了国家、地方与学校之间的权责，使学校拥有了更多的办学自主权，主要包括:

(1) 专业设置权，即学校在政府专业目录范围内可以根据地区发展要求和市场对劳动力需求状况调整专业、课程和教学内容;

(2) 招生权，即学校可以根据地区发展要求和市场对劳动力需求状况自主决定招生计划。

另外，学校在人事、财务等方面也都具有相当的自主决定权。学校具有更多的办学自主权，增进了学校与企业等用人单位的联系与沟通，使得学校办学更具灵活性和市场针对性。

3. 专业设置符合市场需求逐渐多元化

各教育机构获得一定的课程内容选择权，加强了对学生的人道主义教育和人文学科教育。为了适应经济快速发展和人才培养尽快与国际接轨的需要，俄联邦教育部颁布了《俄罗斯中等职业教育国家标准》，使职业教育有了统一的培养标准，并为职业教育机构提供了培养合格人才的质量依据。国家标准主要包括具体专业教学大纲最低内容的限定、学生学习负担最高限量以及应达到的教学水平。

4. 职业教育经费来源呈现多元化

教学经费不仅有国家提供，而且由各地企业予以支持，这已成为趋势。国家承诺继承免费教育为主的传统教育，并且保证国家经费拨款作为职业学校经费的筹措主渠道。[13]1992年通过了《俄联邦教育部职业技术学校经费拨款问题》的决定，规定自1993年起，职业学校的经费拨款由地方财政预算支付，联邦政府只为部分职业学校负责。同时，为了照顾各地区发展不平衡的状况以及防止学生流失等，又规定了一些具体措施。如由总统发布命令，要求各级政府严格执行国家教育经费拨款的最低标准。

苏联与俄罗斯职业教育体系特色与比较

相关推荐