公共实训基地建设定位-技术技能人才协同式培育的实践探索

2023-09-23 理论教育版权反馈

【摘要】：区域内公共实训基地建设，要进行合理规划和布局，形成公共实训基地与企业、院校技术技能人才培训基地功能互补、特色发展的工作格局。这是公共实训基地能得以生存与发展的动力与源泉，也是其生命力所在。公共实训基地的性质决定了其必须对外开放。

1．功能定位

（1）公共性与公益性

技术技能人才公共实训基地的首要前提就在于它的公共性与公益性。在政府与职业院校合作基础上建立的政校合作公共实训基地，自然应具有公共性与公益性，以区别于其他各种市场化、商业化的项目与机构。只有坚持公共性与公益性，才能充分发挥公共实训基地应有的功能与作用，才能体现政府服务平台的本质要求，使政府的公共投入产生较大的社会效益。

（2）服务性与先进性

服务性是技术技能人才公共实训基地之所以能生存、发展的价值所在。而服务性要落到实处则必然要求技术技能人才公共实训基地应同时具有先进性，只有具备了先进性，服务性才有了可靠的依托。技术技能人才培养的关键在于提高培训学员的实践能力，培训水平的高低在很大程度上取决于培训理念的前瞻性、师资队伍的合理性、实训设施设备水平及实训环境的先进性。因此，技术技能人才公共实训基地的先进性，应体现在以人才需求为依据规划实训项目，在实训项目上要反映产业发展的最新趋势，涵盖最新技术和工艺，提供最先进的实训设备和实训环境。

（3）独特性与关键性

技术技能人才公共实训基地建设，要根据经济发展和产业结构调整的需要，立足当地支柱产业、现代服务业和高新技术产业发展，坚持“统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享”的原则。区域内公共实训基地建设，要进行合理规划和布局，形成公共实训基地与企业、院校技术技能人才培训基地功能互补、特色发展的工作格局。因此，政校共建公共实训基地应具有独特性与关键性等特质，展示“人无我有、人有我优、人优我强”等特点。这是公共实训基地能得以生存与发展的动力与源泉，也是其生命力所在。

（4）开放性和示范性

公共性是开放性的基础，开放性是公共性的必然结果。公共实训基地的性质决定了其必须对外开放。这里所说的开放，不仅指技能培训与技能鉴定要面向社会、对外开放，而且其实训项目的设置、实训内容的选择、教学师资团队等都必须实行对外开放。此外，公共实训基地作为职业培训体系的一个重要组成部分，在技能人才的培养上应具有引领作用，因而也应具有示范性，力求成为技术技能人才培养的标杆。

2．各相关方的定位

（1）政府的定位

政府作为技术技能人才开发的重要主体，作为决策者和组织者，在基地建设过程中应着重做好以下几个方面的工作：一是掌握舆论导向，完善相关法制和政策，加强有利于技术技能人才成长的社会观念和文化系统的建设，营造良好的尊重技术技能人才的社会氛围；二是制定、出台有利于技术技能人才开发的各项政策与优惠措施，强化行业、企业参与技术技能人才培养的责任，调动他们参与技术技能人才培养的积极性；三是加大基地公共财政投入力度，并发挥其引导社会投入的作用，为基地的正常运营提供建设与运行资金，建立完善的资金使用监管制度；四是加强对技术技能人才开发的统计调查、供求预测与规划，为基地的发展提供决策和行为依据；五是组织成立公共实训基地的领导机构与管理机构，充分发挥其在基地规划、建设和发展中的统筹、协调、监管等作用。

（2）学校的定位

学校作为技术技能人才开发的相关主体，作为基地建设与运行的具体实施者和执行者，应该着重做好以下几个方面的工作：一是坚持服务地方经济的宗旨，积极参与基地建设，努力探索与产业发展相适应、推动素质就业的技术技能人才培养新模式，逐步扩大培养规模，不断提升技术技能人才培养质量；二是配套投入基地建设资金和运行资金，并合理使用资金，力求在人、财、物配置上与基地建设、发展相适应；三是适应终身教育的发展形势，坚持可持续发展理念，与地方政府一起做好基地的建设、规划及技术技能人才的宣传推动等工作；四是在加强对培训学员职业能力培养的同时，加强对培训学员的职业道德与人文素质教育，以提升培训学员的整体素质等；五是负责高技能人才教学组织、教学实施、考核评价等。

（3）行业企业的定位

行业企业作为技术技能人才开发的相关主体，作为政校共建公共实训基地的最大受益者，理应重视技术技能人才的培养和使用，着重做好以下几个方面的工作：一是树立质量与效益意识，明确技术技能人才在提高产品质量与效益方面的重要作用；二是以人为本，科学管理，订章立制，创造良好的有利于技术技能人才成长的企业氛围；三是用足、用好政策，协调生产与培训的关系，努力降低培训成本；四是加大技术技能人才培养投入，在技术技能人才实训与实习条件、岗位成才等方面提供便利，确保培训学员顺利成长。

3．值得注意的几个问题

政校共建公共实训基地可以较好地利用职业院校现有的设备设施、师资队伍，且在培养理念、培养模式、教育管理等方面已经积累了丰富的经验，具有独特的优势。但由于其涉及的主体不是单一的，利益上存在着一定的差异，因此在共建过程中难免会碰到许多问题，需要及时、认真处理。

（1）管理体制与运行机制问题

政校共建公共实训基地要发挥其良好的效能与作用，首先必须建立完善的管理体制与合理的运行机制。在政校合作共建过程中，既要充分发挥政府的主导作用，又要确立职业院校的主体地位。要重视政府在基地规划、建设、发展过程中的统筹协调监督检查等作用，实行政府主管部门、教育主管部门和职业院校等共同建设公共实训基地的管理体制，由政府主管部门牵头成立政校共建公共实训基地领导小组，指导、规范、协调和管理公共实训基地的建设事宜，以保障公共实训基地能够得到顺利的高效运行，且能够得到行业的广泛参与及企业的深层次合作。

（2）现实性与前瞻性问题

在建设过程中，要充分考虑现有工作基础和工作水平，不断更新观念，切实把握职业教育及技术技能人才培养的规律性，探寻基地发展的新思路、新方法及新途径，确保公共实训基地的可持续发展。

（3）经济效益与社会效益问题

由于政校共建公共实训基地采取的是政府与职业院校共同投资、合作共建，在其建设过程中不可避免地会碰到经济效益与社会效益的问题。技术技能人才公共实训基地的公共性和公益性决定了在其运作过程中必须坚持注重社会效益的原则，以体现其真正的公共服务窗口的功能。当然，注重社会效益并不等于完全不收费，但不管如何，社会效益应该放在第一位。

（4）公共实训基地与院校培训基地的关系问题

政校共建公共实训基地的建设既要以院校技术技能人才培训基地为基础，又要确保其自身具有相对的独立性。要坚持“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则，处理好公共实训基地与院校自身技术技能人才培训基地的关系，切实做到面向社会、资源共享、公众受益、健康发展。

公共实训基地建设定位-技术技能人才协同式培育的实践探索

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