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城市水系统安全评价与修复

【摘要】:城市水安全是城市生态安全以及区域水安全的重要研究内容,对于促进城市社会经济的可持续发展具有重要的保障作用。赖武荣等根据城市水安全特有的制约因素,提出城市水安全是指在特定城市区域内,能够保障水量充沛、水质自净能力较强、水生动植物良好生存及社会经济稳定的状态。结合城市水系统的组成及其要素间的关系,城市水安全的内涵主要包含以下内容。③城市水灾害安全。

“无危则安,无缺则全。”安全是指系统在运行的过程中,客观事物所带来的危险在人类和自然普遍能接受的水平之下的状态。最早人们对安全的理解,主要是指预测危险并消除危险,取得不使人身受到伤害,不使财产受损失,保障人类自身再生、健康发展的自由。

水安全问题自古就存在,随着城市的发展和建设,其威胁程度愈演愈烈。水安全是水资源、环境和水灾害的综合效应,兼有自然、社会、经济和人文的属性。城市水安全是城市生态安全以及区域水安全的重要研究内容,对于促进城市社会经济的可持续发展具有重要的保障作用。对水安全问题的研究起步于20世纪70年代,1972年联合国第一次环境与发展大会中有专家预言石油危机之后,下一个危机便是水;1977年联合国再次强调水将成为一个深刻的社会危机;1992年《里约宣言》指出,到21世纪,在水、粮食、能源这三种资源中,最重要的就是水。缺水已成为当今世界面临的一大难题,水环境的压力还会导致社会动荡、治安恶化,促使环境问题政治化。2000年第二届世界水论坛及部长级会议在荷兰海牙召开,会议通过的《海牙宣言》指出,城市水安全是在保护生态系统,确保可持续发展和政治稳定的同时,人们都有能力获得充足的水并免受水灾害威胁的状态。赖武荣等(2010)根据城市水安全特有的制约因素,提出城市水安全是指在特定城市区域内,能够保障水量充沛、水质自净能力较强、水生动植物良好生存及社会经济稳定的状态。阮本清(2004)认为城市水安全是指在城市加速发展的进程中,自然的水文循环和人类的涉水行为不会造成严重的水灾害、水短缺及水污染等问题,能够确保生态环境和社会可持续发展的状态。

虽然各专家学者对城市水安全的阐述不尽相同,但存在着共通之处,侧重于水量、水质、水患、水生动植物等一个或多个方面的内容,均包括自然环境和社会人文两个层面的安全。结合本书的研究内容,城市水安全是指在一定城市范围内,水量、水质、水患、水活力在各项威胁及维护措施的作用下,能够在相对较长的一段时间内保持水量充沛、水质健康、水患减少、水活力良好的状态,即实现城市水系统内的威胁、维护保护能力和“水量-水质-水患-水活力”三方面的良性循环、稳定发展。

结合城市水系统的组成及其要素间的关系,城市水安全的内涵主要包含以下内容。

①城市水资源安全。城市一定范围内,面对城市蓄水压力和社会用水压力,在社会节水保护与管理的作用下,自然界储水量和社会供水量充足,综合形成良性发展的状态。

②城市水环境安全。城市一定范围内,面对自然及社会污水产生及排放风险,在社会排水工程建设和社会污水净化措施的作用下,自然水体水质污染状况及其耐污能力良好,综合形成良性发展的状态。

③城市水灾害安全。城市一定范围内,面对较不利的自然及社会孕灾环境,在社会防洪排涝工程设施建设和社会救援设施的作用下,洪涝灾害发生较少、对社会的破坏较小,综合形成良性发展的状态。

④城市水生态安全。城市一定范围内,面对河道不稳定或硬质化严重、人类的过度干扰等威胁,在社会水生环境保护与管理的作用下,动植物种类丰富、生物多样性较高、水生态稳定、河岸水景宜人,综合形成良性发展的状态。