作为发展条件，水资源对城市发展的作用在城市不同的发展阶段有不同特点。表2-1水资源利用与城市发展的关系特征资料来源：参考《城市化对水文生态系统的影响及对策研究》修改我国是一个水资源大国，亦是一个人口大国。截至2019年底全国水资源总量为29041亿m3，同时我国水资源也存在南北时空分布不均匀的问题。......
2023-09-22
城市水系统安全评价与生态修复：解决频发城市水灾害问题
【摘要】：城市洪涝是各种因素的综合作用，包括气候变化、雨岛效应、城市扩张、地面硬化、基础设施和建筑标准偏低、立体交通、内外不畅、管理不善等。城市洪涝灾害的防治对策，大体可以分为工程性措施和非工程性措施。
洪涝指因大雨、暴雨或持续降雨使低洼地区淹没、渍水的现象。从洪涝灾害的发生机制来看，洪涝具有明显的季节性、区域性和可重复性。如中国长江中下游地区的洪涝几乎都发生在夏季，并且成因也基本相同，而在黄河流域则有不同的特点。同时，洪涝灾害具有很大的破坏性和普遍性。洪涝灾害不仅对社会有害，甚至能够严重危害相邻流域，造成水系变迁。在不同地区均有可能发生洪涝灾害，包括山区、滨海、河流入海口、河流中下游以及冰川周边地区等。但是，洪涝仍具有可防御性。人类不可能根治洪水灾害，但通过各种努力，可以尽可能地减少灾害的影响。
在城市地区，水是气候变化产生影响的主要媒介（UN-Water，2010）。全球升温造成季节尺度上出现极端高温天气与极端低温天气，以及暴雨、干旱和洪涝等灾害。在气候持续变化的背景下，这些不利的天气事件在频率、严重性和持续时间上都会大幅增加（IPCC，2014）。城市洪涝是指因城市地区的大雨、暴雨或持续降雨使低洼地区淹没、渍水的现象。其成因与夏天雨水多、城市“雨岛效应”、城市地表多是隔水层、城市下水道排水能力有限、部分地域地势低、城市预防及应对灾害能力不足、机械排水能力不足有关。城市洪涝是各种因素的综合作用，包括气候变化、雨岛效应、城市扩张、地面硬化、基础设施和建筑标准偏低、立体交通、内外不畅、管理不善等。城市的洪水类型包括：河流洪水、山洪、沿海洪水、城市排水洪水和地下水洪水。从具体影响来看，洪涝可造成居住区、商业和公共建筑、空间和设施、交通基础设施、公共设施和网络（电力、通信、燃气、供水等）的损害；造成电力网络、通信网络、交通、紧急服务的中断，商业的损失；造成死亡，接触受污染洪水引起的健康问题，受潮和真菌感染，身体关节障碍等疾病；对消防、电力、给排水、水利等应急系统产生影响。
洪涝灾害是我国各个城市自然灾害中多发、影响严重的自然灾害之一，大约2/3的国土面积有着不同类型和不同程度的洪涝灾害（田丽珍，2006）。在全球升温的背景下，快速城市化导致了我国城市内涝灾害尤其突出。住房和城乡建设部对351个城市的调研发现，在2008—2010年的3年间，62%的城市都曾发生过内涝事件，内涝发生3次以上的城市有137个。逢大雨必涝，已成为很多大城市的通病（朱思诚，2011）。2010—2016年，我国平均每年有超过180座城市进水受淹或发生内涝，北、上、广、深四个一线城市均被列为易涝城市。2017年，全国共有104座县级以上城市进水受淹或发生内涝，其中，广州、南京、长沙、吉林、榆林、桂林、九江等城市受灾严重（国家防汛抗旱总指挥部，2018）。广东的201713号强台风“天鸽”、海南的201719号台风“杜苏芮”、浙江的201720号强热带风暴“卡努”以及普遍性降雨、强降雨等，使我国各个地区又轮番上演“城市看海”的景象。珠江、淮河等流域强降水频发、旱涝并重、突发洪涝、旱涝急转等现象日益突出（刘志雨，2016）。2020年3月，国务院提出的近年来内涝灾害严重、社会关注度高的100个城市名单，总体来看，安徽上榜的城市最多，达到14个，湖北、湖南分列第二、第三。湖泊萎缩让自然水体的蓄水能力下降，填湖造房又导致路面硬化，使雨水难以下渗，这些都成为城市常年内涝的重要原因。
城市洪涝灾害的防治对策，大体可以分为工程性措施和非工程性措施。工程性措施包括：通过适当的材料和设计提高新建筑物和基础设施的抗洪能力；升级和维护排水系统；建立临时蓄水设施；分流制排水；提高入口，建设屋顶花园，临时水存储、斜面房屋等创新性设计；建设防洪坝、防洪堤。非工程措施则是与洪涝灾害预警、洪涝灾害防治规划等相关的软措施，包括：做好排水规划，在总体规划阶段合理确定排水系统的布局，使排水管网顺应原有的自然水体，适应原有的自然蓄水和排水条件；构建城市大排水系统，提高防洪排涝标准，由隧道、绿地、水系、调蓄水池、道路组成大排水系统，通过地表排水通道或地下排水深隧，输送极端暴雨径流；贯彻低影响开发（LID）理念，采用源头削减、过程控制、末端处理的方法进行渗透、过滤、蓄存和滞留，防治内涝灾害，提高雨水利用程度，如通过中储雨水、屋顶绿化、生态景观、生态道路、生态水池、生态广场、绿色停车场、地下空间等实现立体多层次多功能分流分洪；完善排水规划标准，提高内涝防治标准、雨水管道规划设计标准、内河治理标准、雨水控制与利用标准等；改进暴雨径流分析等设计方法，并研究开展不同地区的针对性设计方法；建立雨洪预警系统；加强城市洪涝风险管理，建立雨水影响评价与内涝风险评价制度。
2021年4月，国务院办公厅印发了《关于加强城市内涝治理的实施意见》，明确到2025年，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，到2035年各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。在洪涝灾害成为众多城市面临严重问题的当下，应该放缓追求城镇化建设的速度，布局完善城市排水防涝体系的系统规划，以生态优先为基本思想，以建设海绵城市为基本路径，修复城市水生态、涵养水资源、增强城市防涝能力，实现城市水体自然积存、自然渗透、自然净化的高质量发展方式。
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2023-09-22
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2023-09-22
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2023-09-22
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2023-09-22
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