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2023-11-28
1.城市人口剧增
随着国民经济的迅速发展,城市建设规模不断扩大,城市人口剧增。20世纪80年代末,我国百万以上人口的大城市只有28座。2005年,中国百万人口城市数达到51个。截至2016年全国城区人口超过100万的有88个城市,城区人口达500万~1 000万的有8个城市,城区人口达到1 000万的有5个城市。在2000年至2012年的12年间,北京流动人口每年增长43万,上海每年增长53万,广州每年增长43万,深圳每年增长56万。由于发展过程中,城市结构及区域经济布局的变化主要表现在空间的利用和平面的扩展,致使流动人口大为增加,居民出行更为频繁。
表1.1 2015年中国城市人口排名(不含港、澳、台地区)
2.城市道路规划滞后,交通设施建设滞后于城市的发展
由于历史的原因,我国城市交通设施落后,最典型的特点就是路网密度不够、立交少。特别是老城区道路狭窄,行车速度慢,常引起交通堵塞,交通秩序混乱。
城市人口剧增使得城市交通日趋紧张,城市交通更为突出的问题表现在城市公共交通方面。我国绝大多数城市的公共交通方式主要还是以公共汽车为主。公共交通服务质量不高,乘坐体验性较差。尤其是早晚上下班高峰时间,车站站台拥挤,候车时间长,车上秩序差,车内拥挤混乱。而且大部分城市没有公交专用车道,道路混用,公交的优势不能很好的体现出来,城市居民纷纷购置自行车、私家车等用作交通工具,造成上下班高峰期间满街都是自行车、私家车,使城市公共交通处在恶性循环之中。这种状况严重影响着城市居民的生活质量和经济发展的活力。
3.公路交通必配设施停车场严重不足
由于汽车数量的惊人发展,使道路陷于拥挤和阻塞。我国城市历来习惯在路边停放车辆,不仅妨碍交通,而且使得有些人员集散频繁场所处于非常困难和混乱的状态。因此,在修建道路或修建高层建筑时都应考虑设置停车场。而目前我国城市在考虑交通设施时,对停车场没有引起足够的重视,是造成城市交通困难的又一重要原因。
城市道路等基础设施建设,远远跟不上发展的需要,单一的道路系统与多元化交通工具的共存已显得越来越不相适应,传统的公共交通客运方式已不能满足现代化城市居民快速频繁出行的要求,急需寻求新型的交通工具来缓解实际矛盾。
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与此同时也应当看到,我国的环境执法在观念、体制、能力、法律依据等层面均存在一些问题,这些问题在北京市环境执法中也有所体现。根据2006年4月国家环境保护总局副局长张力军在全国环境执法工作会议上的总结,“十五”期间是我国环境执法事业改革进程最快、发展成绩最为显著、取得成效最大的时期。同时,各级环境保护部门不断强化日常环境执法。......
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