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基于轴辐网络的应急设施布局在实践中的应用

【摘要】:而关于应急领域的轴辐网络布局更注重时效性,轴辐网络应用在应急领域,主要体现在规模经济性、网络协同性和联动性等方面。本书对城际多Hub应急物流网络的协同性进行研究,并说明该网络能够有效控制生物危险源的扩散,提高应急系统在多个城市之间的应急管理水平。轴辐网络在国外被成功应用于应急救援、应急物流等领域,例如,在2004年印度洋海啸救灾过程中,轴辐网络被应用于泰国应急救援系统[96]。

轴辐网络呈现良好的范围经济性和密度经济性,并广泛应用于航空网络[90,91]、物流网络[92,93](尤其是快递服务网络)、旅游网络[94]等盈利性行业的网络布局,布局注重经济性。而关于应急领域的轴辐网络布局更注重时效性,轴辐网络应用在应急领域,主要体现在规模经济性、网络协同性和联动性等方面。王菡(2007)[56]等人研究了在生物反恐应急活动中,从系统动力学角度建立了传染病模型,并讨论了多Hub物流网络协同状态下,应急物资在最短时间内,以最合适的量配送到疫区的方法。本书对城际多Hub应急物流网络的协同性进行研究,并说明该网络能够有效控制生物危险源的扩散,提高应急系统在多个城市之间的应急管理水平。葛春景(2010)[95]等研究了多枢纽网络中应急资源的联动性,根据重大突发事件的特点,提出了应急资源联动方式,即城市内的“基于Multi-Agent系统城市应急资源联动网络方式”以及城际间的“基于Multi-Hub的都市圈应急资源联动网络方式”,实现整个轴辐网络中的应急资源的共享与联动。

轴辐网络在国外被成功应用于应急救援、应急物流等领域,例如,在2004年印度洋海啸救灾过程中,轴辐网络被应用于泰国应急救援系统[96]。该应急救援系统涉及392个组织结构,包括157个国家机构,76个省级机构,57个灾害发生当地的机构,同时包括52个私人组织和50个非盈利组织。纷繁复杂的组织结构形成国家层面、国际救援、区域层面和灾区周围的应急救援和应急物资运输的层级轴辐网络,使应急救援活动顺畅、有序。如图2-4所示,图中圆点表示组织结构,线条代表组织之间联系互动;应急救援系统形成了以泰国政府、军队、卫生部、外交部等部门为枢纽中心的轴辐网络图。各枢纽负责与其连接的各组织机构的协调、物资调度等救援工作。

图2-4 海啸应对过程中泰国形成的“国家-省级-地区级应急响应系统”

图2-5中涉及众多国际机构,与国内的应急救援系统相互联系,参与到应急救援过程中。由于海啸发生时正值圣诞时期,50%的伤者是外国游客,需要特别搜救。针对这种需求,外交部需要联系众多国家,使其救护车、专家以及医疗设备能够及时援助应急救援。

轴辐网络也成功地应用于应急物资供应网络中,在联合国开发计划署的应急管理培训计划中,关于应急物流部分中提到了应急物资调运的轴辐网络集散模式,其中在应急物流的轴辐网络中包含三级枢纽,即初级枢纽(Primary Hub),一般是靠近港口或机场的仓库;二级枢纽(Secondary Hub),即大城市中的大型的、永久性的库存场所;三级枢纽(Tertiary Hub),即当地的物资分发中心[99]。从应急储备库(Warehouse)、生产商(Supplier)、捐赠(In-Kind Donations)集聚来的应急物资首先运送到交通便利的初级枢纽,然后物资将统一运送到二级枢纽点进行储存、分类、中转给三级枢纽点,即当地的物资分发中心将物资送到灾民手中,其中从灾区聚集来的物资可以运送到二级枢纽点或三级枢纽点,也可以直接分发给当地灾民。具体流程见图2-6所示。

图2-5 海啸应对过程中泰国形成的“国际组织和国内相关组织机构形成的应急响应系统”

图2-6 轴辐网络在应急物流中的应用

资料来源:UNDP Disaster Management Training Programme,Logistics Modul(1th edition).网站地址:Http://www.undmtp.org/English/English/logistics/logistics.pdf

轴辐网络在应急活动中的成功运行,使应急救援系统能够以更畅通的联动和更快的响应速度来应对重大灾害。本书将轴辐网络理论应用到应急服务设施布局网络中,目的是使各级应急服务设施、各类应急服务设施能够在较短时间内集聚应急服务,协同出救,以最短的时间满足多点对应急服务的同时需求、多次需求以及大规模需求的情况,这样能有效扩大应急服务设施的辐射范围,增强应急救援能力,从而有效应对各类重大灾害。