航空旅客运输的非正常运输分类

1.航班延误

航班降落时间（航班实际到港时间）比计划降落时间（航班时刻表上的时间）延迟15 min以上或航班取消的情况称为延误。

航班延误影响航空公司的运行效率和服务质量，一般使用准点率来衡量承运人运输效率和运输质量。准点率，又称正点率、航班正常率，是指航空旅客运输部门在执行运输计划时，航班实际出发时间与计划出发时间较为一致的航班数量与全部航班数量的比率。造成航班延误的原因一般分为承运人责任和非承运人责任两种。由于机械故障、航班调配、机组等原因造成的延误为承运人责任；由于天气、空中交通管制、突发事件及旅客等原因造成的航班延误为非承运人责任。

常见航班延误原因如下。

（1）天气原因。天气是造成航班延误的主要原因。简单的4个字“天气原因”实际包含了很多种情况：出发地机场天气状况不宜起飞；目的地机场天气状况不宜降落；飞行航路上气象状况不宜飞越等。影响飞机安全飞行、起飞、降落的天气因素有很多：

1）出发地机场天气状况（能见度、低空云、雷雨区、强侧风）。

2）目的地机场天气状况（能见度、低空云、雷雨区、强侧风）。

3）飞行航路上的气象情况（高空雷雨区）。

4）机组状况（机组技术等级、分析把握当前气象及趋势做出专业决策的能力）。

5）飞机状况（该机型符合气象条件的安全标准，但某些机载设备失效导致飞机不宜在该天气状况飞行）。

6）因恶劣天气导致的后续状况（多指机场导航设施受损，跑道结冰、严重积水等）。

飞机起降标准与飞机机型有关，但同样的机型在各航空公司制定的具体安全标准也可能有差异，机长对当前气象及趋势做出的决策也会有所不同。《民航法》规定，“机长发现民用航空器、机场、气象条件等不符合规定，不能保证飞行安全的，有权拒绝飞行。”还有一种情况就是，快到目的地机场才告知因天气原因无法降落而备降其他机场或返航，而有些飞机又能正常落地。虽然民航气象部门依靠先进的设备会不断发布比较准确气象变化趋势预报以利于航班运作和调度，但天气情况是不断变化的，也难以很准确地判断，这就会出现到快落地时天气情况突然恶化导致飞机无法降落，出于安全考虑或油量不足以继续盘旋等待天气好转，飞机就不得不备降其他机场。

天气不断在变化，可能是短时间的恶劣天气，这就会出现5 min前和5 min后的天气都允许飞机降落，这也是常见的现象。同时，如前所述，当天气处于标准边缘时，能否降落由机长决定。机长认为天气不宜降落备降其他机场或返航是应该绝对支持的。

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，而现实中，民航飞机在空中就如同汽车在地面一样是要受诸多因素的限制和影响的，总之，民航飞机是在有限的空间、有限的时间和有限的条件下起飞、降落和飞行的。部分繁忙机场空中交通处于超负荷运转，飞机离港往往在地面滑行甚至等待较长时间，这也是正常现象。

（2）航空管制。

1）流量控制。随着中国民航发展迅速，航班量急剧增加，而相应的地面设施、导航设备、服务保障方面发展缓慢，航路结构不合理，无法适应当前高速发展的民航业，尤其是目前我国因确保国防安全等原因，对空域实行严格限制，空中禁区多，军方负责组织实施全国飞行管制工作，民航方面可调节的余地很小，虽然近来情况有所改善，部分航路也实现雷达管制，有效缓解了空中塞车现象，但整体上进步不大。这里说的是正常的流量控制，而导致流量控制的原因还有很多，如空中或机场出现一些意外情况等。

2）空军活动。以厦门为例，这种情况造成的航班延误占的比例较大，尤其在东南沿海军演时。一般而言，空军活动会选择天气良好的白天进行，一般情况主要管制厦门飞经汕头方向的出港航班，也就是厦门飞往东南亚的国际航班，飞往港澳的地区航班及飞往广州、深圳、海口、昆明等区域的航班均受影响，严重时，这些方向来的航班也会受影响，或就近备降，或返航。管制时间少则0.5 h，多则3 h、4 h。解除管制后，空域往往又大量塞机，继续出现延误。

（3）机械故障。飞机的安全系数是在不断提高的，飞机越来越先进，在飞机的所有重要特性方面都具有层层余度和多重备份系统。飞机都有详细的定期维护计划，每隔一段时间都要对相应的系统、设备进行彻底检查、更换部件，即使该系统、设备工作一切正常。根据长期以来形成的维修经验，绝大部分的故障隐患都会在这些例行检查中得到及时处理，但再完善仔细的例行维护也无法保证飞机设备不会突然出现故障，这往往不是正常的例行检查就可以避免的。机务维修人员、机组人员和先进的机载计算机也会随时监视着飞机的任何情况，凡对飞行安全构成威胁的问题都将在继续飞行之前得到解决。为了确保安全，彻底排除故障隐患势必造成一定程度的延误，这也是值得的，毕竟安全才是最重要的。

飞机一旦在执行航班任务期间出现故障，机务人员按照维护程序要进行必要的检查，加以判断，对故障现象进行分析，找到故障源头，然后进行相应的排除故障工作，如换掉故障件等，排除完故障后，还需填写相关维修记录，还可能要进行一定的测试工作，以确定是否修复好。整个排除故障的过程是需要一定时间的，即使是一些小故障，也要有严格的一套维修检测程序要做，这些都是为了确保飞行安全。

一般来说，如果飞机故障地为该航空公司基地，处理故障时间较快，即使是大故障一时难以修复，由于在基地，也比较容易调配，延误时间会较短。如果飞机故障地为外站，当地可能缺少必要的检修设备、零件和维修人员，这种情况造成延误所需时间确实很难判断，这与故障具体情况、当地机务维修能力有关，如果是大故障一时难以排除，即使另派飞机来也需要较长时间。

（4）旅客原因。造成航班延误的原因多种多样，有的属于不可抗拒的自然因素。值得重视的是，一些人为因素已成为造成航班延误的“新的增长点”。据统计，因旅客原因导致的航班延误占不正常航班的3％，与因飞机故障造成的延误数量相差无几。减少航班延误，很大程度上取决于旅客。提前到达机场办理手续；注意所乘航班的登机时间，听到登机广播后，尽快上飞机；如需改变行程，提前与工作人员联系。

2.航班取消

因预计航班延误而停止飞行计划或者因延误而导致停止飞行计划的情况为航班取消。我国民航分为春夏和秋冬两个季节，大概是每年3月和10月下旬有两次换季，换季后整个季节的航班计划就确定了，而有的计划会因为各种各样的原因而取消。如果提前24 h告知旅客原定的航班被取消，该航班的飞行计划一般不会恢复，行业内称为取消不补，即航班的飞行计划不会另行安排，航空公司将会为该航班的旅客办理免费的客票签改退手续。但需要旅客尽快联系航空公司服务中心，在有可利用座位的前提下，要尽量满足旅客的变更需求。

由于机务维护，航班调配、商务、机组等原因造成航班延误或取消，航空公司将向旅客提供航班动态信息、安排食宿等服务。

由于天气、突发事件、空中交通管制、安检及旅客等非承运人原因，造成航班延误或取消，机场方面可向旅客提供航班动态信息，协助旅客安排食宿，费用由旅客自理。

常见航班取消原因如下：

（1）天气因素。始发机场、目的机场会因为天气长时间不适合飞行，如大雾天气、台风天气、暴雨、大雪等各种因素。

（2）航空公司飞机周转因素。如飞机有重大故障造成短时间没办法修好导致飞机周转不过来，从而导致航班取消。

（3）旅客因素。往返乘客比较少，为降低经营成本可能会取消航班。

（4）设备条件的限制因素。比如，有些机场缺少先进设备从而会导致一些航班取消。

（5）社会环境因素。可能还会因为国家命令、战争、动乱、自然灾害等情况造成航班取消。

3.机型变更

机型变更是指原航班公布的执行飞行的计划飞机型号发生了变化。造成的原因有前序航班延误、飞机维修、机组调整、航班上座率及目的地接收飞机等级能力等。由于所有航班计划都是需要预先申请且得到航空管制部门的批准，包括飞机机型类别、起飞降落时间和机场等，以便相关部门进行监控管理，保证飞行安全，所以，机型变更是航班不正常的一种。

通常情况下，机型的变更不会引起航班延误，除了经常飞行或是对机型有特殊要求的旅客，一般不会引人关注。但有的机型变更情况，确实会在旅客层面造成影响。例如，更换的机型由大变小，可能会产生航班的座位数量变少，或是原来有头等舱、公务舱和经济舱3种舱位变为没有头等舱或者公务舱的情况，以及在座椅舒适度、空间、硬件设施设备配备等方面存在较大差异。这种由大换小的机型变更，各个航空公司都会尽量避免。

常见机型变更原因如下：

（1）航班上座率。最主要的原因是这个航班的乘客较少，换小飞机可以节约成本。

（2）机械故障。可能是原先执行计划的飞机出现故障或是其他特殊情况，不能正常执飞，临时更换，以保证旅客的出行。

（3）机场接收能力。目的地机场因为气象或是其他原因暂时不能接受中型和大型飞机的起降，所以，航班公司为了保证旅客出行，临时更换为小飞机。

（4）前序航班延误。前序航班因延误等问题不能及时到达，将会影响后续航班时刻，有的也会临时更换机型。

（5）其他原因。也可能是航空公司的机组有变动、购票的时候显示的飞机型号有误等。

4.航班备降

飞机（航空器）在飞行过程中不能或不宜飞往飞行计划中的目的地机场或目的地机场不适合着陆，而降落在其他机场的行为称为备降。

各种机场一般在起飞前都已预先选定好备降机场。在每一个航班起飞之前，当班机长签署的飞行计划中都必须至少明确一个条件合适的机场作为目的地备降机场。备降机场要考虑是否符合飞机的飞行标准。例如：跑道是否满足该型飞机的起降要求，是否具有为该机型加油的设备，机场是否具备该机型的放行条件，航空公司在该机场是否有地服或代办、机场消防等级和机场净空情况等条件（因急救等原因备降还要考虑医疗条件）。

常见航班备降原因：航路交通管制、天气状况不佳、预定着陆机场不接收、预定着陆机场天气状况差低于降落标准、飞机发生故障等。中国民用航空局发布的关于确保飞行安全的有力措施“八该一反对”中明确提出的“该备降的备降”，就是指由于各种原因造成目的地机场不具备着陆条件的情况下应该到备降机场落地，不能盲目、强行落地而影响飞行安全。备降是飞机在运行过程中为确保飞行安全采取的正常措施。

备降和迫降的区别：备降指飞机降落在飞行计划中的目的地机场以外的机场，而迫降是飞机因迷航、燃料用尽或其机械系统等发生严重故障后，不能继续飞行而被迫降落或者强迫擅自越境或严重违反飞行纪律的飞机在指定的机场降落。

5.航班补班

航班取消后，如果次日零时后再次执行，运行系统里的航班号会变成数字加字母的形式，易于识别，第二天再次执行的航班就叫作补班。当日零时以前的航班继续飞行不称为补班，而统计为延误。

6.航班中断飞行

航班中断飞行是指航班已经从出发地起飞，在飞行过程中由于某种因素致使飞机无法到达预定的目的地而返航或在中途其他机场降落，导致航班取消的情况。造成航班中断飞行的责任，也分为承运人责任和非承运人责任。但与航班取消或延误有所不同的是，航班中断飞行后，无论是否是承运人责任，航空公司都需要对航班旅客做免费的后续安置。

延伸阅读一

民航局希望旅客理性对待航班延误

针对少数旅客因对航班延误不满而采取的霸机等行为，民航局新闻发言人26日表示，希望旅客理性对待航班延误。这位发言人说，航班正常需要大家共同努力。出现航班延误，民航局会首先要求航空公司及相关单位从内部找原因，通过改进工作，提高航班正常率，但也希望旅客能够予以理解和积极配合。

这位发言人认为，近期一些机场出现因航班延误而导致的少数旅客提出各种要求，甚至不管什么原因造成的延误，都要求航空公司补偿。还有少数旅客罢乘、霸机、强占登机口、辱骂机组人员，这些过激行为不仅无助于问题的解决，还会造成新的航班延误，给更多旅客利益带来更大的损害，还违反了有关法律法规，特别是这些过激行为还会带来安全上的隐患，扰乱了公共秩序。民航局希望，广大旅客理性对待航班延误，维权的同时不要违法。有问题可以与航空公司商量研究解决，绝不能采取霸机等过激行为。

这位发言人指出，航空运输是一个十分复杂而且庞大的系统，保证航班正点需要航空公司、机场、空管等多个民航单位的高效协调运作。同时，各种外界因素对保证航班正点的影响也非常大。以北京、上海、广州机场为例，三大机场的旅客吞吐量占全国总量的近40％，其中一个机场遭受雷雨天气影响，都会造成全国大面积航班延误。

因此，航班延误是一个世界性的难题。即使航班正常率达到了一个很高的水平，也还会有相当一部分航班因各种原因导致延误。而且一个航班延误，会波及后续的几个航班，恢复正常往往需要一个过程。民航局出台一系列保障航班正点的措施，目的在于提高航班正点率。出台航班延误予以经济补偿的指导意见，目的在于减少航空公司因自身原因造成的航班延误，但这些措施绝不可能杜绝航班延误。对此，民航局希望广大乘客能予以理解。

针对航班延误问题，民航局制定了一系列措施，督促航空公司提高航班正点率。这些措施包括：出台了国内航空公司因自身原因造成航班延误给予旅客经济补偿的指导意见，要求航空公司建立航班正常月度报告制度、航班长时间延误即报制度，将航空公司的航班正点率与航线经营权、时刻使用权挂钩，并且按月在媒体上公布各航空公司航班正点率等。

民航局提供的数据显示，全行业航班正点率达到了82.2％，已达到发达国家航班正点率的水平。