人事代理，为您代申专业技术资格

2023-09-18 理论教育版权反馈

【摘要】：代为申报专业技术职称资格等人事代理服务。其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位可根据需要申请办理委托人事代理。

（一）什么是人事代理

1.人事代理的概念

人事代理是目前符合人才流动实际情况的一种重要的人事代理服务，主要是指各级人事行政部门所属的人才流动机构为“三资企业”、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位、要求委托人事代理的其他企事业单位；自费出国和以辞职等方式流动后尚未落实单位的专业技术人员和管理人员提供档案保管或有关人事方面的代理服务工作。

2.人事代理的作用和意义

人事代理制度的建立是我国人事制度改革的一项重要内容，是人才服务工作的延伸和发展，是与我国社会主义市场经济体制相配套的新型人事管理方式。它的出现，对于拓宽毕业生就业渠道，改革传统的毕业生就业方式，保障毕业生和用人单位的合法权益有着重要的意义。

在计划经济体制下，人事管理是以单位就业与社会保障相重合，单位管理和社会管理高度集中为特征的。企事业单位的人事管理既承办与本单位经营业务密切相关的直接职能，又承担着本应由社会承担的其他职能；能上不能下，直至退休养老，员工除了依附单位之外也别无选择。这种人事管理方式曾经为我国的经济建设起过积极的作用，但按照市场经济的发展要求，这种体制越来越暴露出其弊端：企事业单位内部人员终身依附本单位，造成机构臃肿，冗员众多，包袱沉重，效率低下，严重地影响企事业单位的生机和活力。

市场经济的竞争，迫使企事业单位要求成为独立的用人主体，并逐步把原来承担的社会管理职能从本单位分离出来交还给社会，使之真正以一个独立的实体参与市场竞争。因此，改革传统的人事管理体制，建立与市场经济相适应的人事代理制度，不仅是必要的，而且是可行的，它对于深化企事业单位人事制度改革，有着十分重要的意义。人事代理的社会化服务，还可以为人事代理单位吸纳人才，最大限度地谋求人才效益、经济效益和社会效益，用人自主权和择业自主权将得到充分尊重和发挥，从而使我国人力资源配置更加合理。

3.人事代理的种类

各级人才流动机构与委托人事代理对象不发生行政隶属关系，仅为其代理有关服务事宜。委托人事代理其分类具体可分为：单位委托人事代理和个人委托人事代理。

（1）单位委托人事代理

各级人才流动机构可提供人事政策咨询、人事档案保管、聘用（任）合同鉴证、代办养老保险、失业保险、代办户籍粮油关系迁移和档案工资定级（晋升）手续。代为申报专业技术职称资格等人事代理服务。

（2）个人委托人事代理

各级人才流动机构可提供人事档案保管、代办养老保险、中共党员组织关系接转、为因私出国者提供档案材料证明等人事代理服务。

（二）人事代理的相关政策基础

人事代理是有相关政策基础作为保障的，具体如下：

（1）凡在省境内注册的“三资企业”、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位中聘用的专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位可根据需要申请办理委托人事代理。

（2）各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系。

（3）单位委托人事代理人员及应聘到本行政区域以外地区工作的个人委托人事代理人员在委托人事代理期间，工龄连续计算。

（4）尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职、解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。

（5）在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及各省的有关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。

（6）单位委托人事代理的毕业生，其见习期考核、转正定级，由用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料，手续由委托代理的各级人才流动机构负责办理。

（7）单位委托人事代理的毕业生在见习期间，解除聘用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管理。待聘期超过一个月的，见习期顺延。

⑧委托期间，所委托代理的人员被全民、集体单位正式接收，由其委托代理的人才流动机构凭接收单位人事主管部门的接收函件办理其人事关系及档案的转递手续；被其他单位重新聘用的委托人事代理人员，及时变更人事代理手续。

通常未毕业不能签劳动合同

小何是一名广东全日制高校应届毕业生，2020年6月即将从大学毕业。由于如今的就业市场竞争激烈，学校也允许应届生在最后一学年尽快找到工作。今年11月，通过大型招聘会，小何得到了一家大型外企的青昧。可是公司的招聘负责人告诉小何，可能还不能签劳动合同要等他明年6月毕业后才能签。小何常听说一些学长在求职时由于没有及时签订劳动合同权益受到侵害的例子，于是非常疑惑，如果公司不与自己签订劳动合同，那明年6月前这段时间的工作公司是否会给自己购买医疗保险等社会保险呢？

评析：我们国家现行的劳动用工制度和档案管理制度绝大多数是一一对应的模式。所以，除了一些特殊情况，一人只能在一家单位工作或学习。小何今年还是全日制大学的在校学生。全日制学校学生入学时需要将档案转入学校，如果是外地学生，甚至连户籍都需要转入就读学校。通俗地说，小何的“坑”就在学校了，他不能在读书期间校外又扎“坑”，无法在外与其他用人单位建立劳动关系。诸如医疗保险、工伤保险等社会保险是基于劳动关系的，缺乏这一基础，社会保险也无法缴纳。只有当小何从学校毕业之后，才可以与用人单位签订劳动合同，这样社会保险、公积金等也可以开户缴纳了。毕业生与用人单位确定就业意向后可以用《就业协议书》来维系关系。

（三）人事代理的主要内容

人事代理作为一种综合代理是融法律、行政管理、服务于一体的方式，其代理形式可以分为单项代理和全权代理；其代理的对象在上面已有说明，可分为两类：一是单位，即各类企业和事业单位；二是个人，其代理内容可分为多种多样。

（1）提供国家人事政策、法规的宣传和咨询的服务。提供信息咨询服务，包括人事政策咨询、人才供求关系信息、市场统计信息、人才价格信息等服务。

（2）为委托对象管理人事关系和人事档案。负责代理人员人事档案的收集、整理、保管、使用等工作。代理人员的履历表、奖惩登记、党员及考核等材料由用人单位提供。代理机构及时送交材料归档。

（3）提供为委托单位进行人才规划，制定建立新型人事管理制度的服务。

（4）根据委托单位的要求，代为招聘、引进所需人才，包括办理高校毕业生的接收事宜。

（5）受理委托代理单位的党团组织管理。建立代理人员党组织，接转党组织关系。制定流动党员定期、不定期思想汇报制度，按时收缴党费。

（6）按照有关规定，承办专业技术资格的认定和考证申报。

（7）代理委托单位和个人办理交纳社会保险费用事宜。负责办理失业、养老等社会保险服务，并为其代办住房公积金。

（8）受理委托代理单位的人才岗前培训、上岗资格培训、再教育培训以及人才素质测评事宜。开展代理人员岗位及专业技能培训。根据用人单位的要求，有针对性地组织岗位和技能培训。

（9）受理委托代理人员的工龄审核、档案工资调升、身份确认、大中专毕业生转正定级事宜。确认代理人员的身份，出具有关证明；办理代理流动人员的转入、转出手续，推荐就业单位，签订聘用合同；为毕业生转正定级出具各种证明材料，建立代理人员集体户口挂靠制，行政、工资关系挂靠人才市场，调整档案工资，职称考评、考核，计算其工龄（若工作调动，按档案工资标准开出）；办理代理人员的出国（出境）和政审手续。

（10）代理单位解聘、被辞退人员再就业。

（11）承办与人事管理相关的其他事宜。

根据以上内容，委托人事代理可划分为单位委托人事代理和个人委托人事代理两种类型。各级人才流动机构与委托人事代理对象不发生行政隶属关系，仅为其代理有关服务事宜。

（四）人事代理办理的相关手续

1.单位办理委托人事代理

（1）凡需要毕业生的代理单位均需按照其委托代理的县以上人才流动机构的要求填报毕业生需求信息，由人才流动机构统一向毕业生就业主管部门申报，经核准的需求信息，即作为该单位的需求计划。

（2）代理单位按需求计划，有组织地与毕业生、学校进行“双向选择” “供需见面”。

（3）代理单位将拟接收的毕业生情况（推荐表复印件）报当地人才流动机构，经批准后，代理单位可与毕业生、学校签订统一的协议书，并纳入毕业生调配计划。

单位办理委托人事代理，须向当地人才流动机构提交下列证件：

①委托人事代理申请书；

②事业单位成立的批件复印件；

③企业营业执照（副本）复印件、企业章程复印件；