多元导向的可持续城市设计中的重要建构内容

2023-08-29 理论教育版权反馈

【摘要】：涵构了实证研究中集约发展、低碳生态、文化价值的多元导向。⑤保障性住房的建设构成公共优先的重要建构内容，其可持续城市设计建构相关的关键内容涉及保障性住房建设比例的保证、准入及退出机制，保障房建设的社会覆盖面，新技术、新材料的应用，以及促进多元化的建设投资模式等多个重要方面。决策统筹导向兼有政策话语和制度配合的双重建构。

第一，技术适宜导向。涵构了实证研究中集约发展、低碳生态、文化价值的多元导向。总结来看，与上海当前城市与社会发展相关联的，其核心观点可以提炼为以下几点：①重视软技术、发展适宜技术、试点新技术，创造需求和供应相互调节的机会，促进多样化的技术战略实施，促进技术创新与联结；②强调集约紧凑、功能混合、交通和谐，可具体落实于加密路网、缩小路幅，减小城市设计尺度，居住与无污染办公企业的混合、保障房与商品房的混合，增加覆盖率，放宽朝向，保持或适当增加居住密度等一系列举措；③强调特色建构、保护更新、观念引导，以及本土格局与生活方式延续等多元领域的建构；④强调城市设计师作用的发挥，在上述策略建构和实践的过程中，城市设计师不再以一种完全中立的立场进行城市未来发展的设计与筹划，更为直接地参与了互动的社会过程，并借助控制、引导、协商、沟通等多种行动方式，对实际需要和问题做出回应；⑤重视时序衔接及各要素整合与同质的程度，促进可持续建构内生活力的激发及发展机会的整合。

第二，公共优先导向。覆盖了空间建构与社会发展的双重意涵：①公共空间与基础设施优先。保证滨水、沿绿的开放空间建构；同时，鼓励半公共空间的界定与使用；强调交通和基础设施的优先和重点发展。②公共空间资源的保证。强调公共设施的布局保障不被推诿，从促进减少高层住宅落影对街道影响、对风环境影响进行控制等方面加强，推进专家评审与领导决策、公众喜好与专业引领的融合等。③促进社会公正。一方面体现于公共交通设施建设、公共性界面的保障等物质性层面，更多地则体现于加强公共服务，注重不同性质和层次的社会公共服务网络的建设，促进公共物品供给的平衡，关注低收入家庭、外来务工者、繁重体力劳动者及弱势群体等更趋社会层面的考量。④结合可持续思想理念的教育和宣传，强化社会行动与举措中利益与责任的边界，促进中国式公众参与的现实可能。⑤保障性住房的建设构成公共优先的重要建构内容，其可持续城市设计建构相关的关键内容涉及保障性住房建设比例的保证、准入及退出机制，保障房建设的社会覆盖面，新技术、新材料的应用，以及促进多元化的建设投资模式等多个重要方面。

第三，健康安全导向。关涉资源利用强度、新建建筑的负面影响考量、城市开放性、风险管理等关联健康安全维度的技术方面。需要强调的是，健康安全，不仅仅是使用者自身的健康与安全问题，更多地涉及服务者健康、周边公众健康、对城市健康系统的贡献、新建建筑的影响、环境与社会安全等。例如，当前对于老龄化问题的关注与考量，对地震、火灾、风灾、水灾、疫情等在设计上进行防灾思考等，都属于这一导向城市设计建构的范畴。

第四，决策统筹导向。决策统筹导向兼有政策话语和制度配合的双重建构。其建构语境一方面越来越多地朝向社会包容、关注外来人口生活的保障，同时也突现出顶层设计的重要性与导向性，以及在此基础上可能推展的三力协同格局；监督与反馈、调节机制是其中的重要构成，此外配置专门的协调管理机构、促进多元共治和体制渗透等也构成了制度配合的重要领域。以下视角则值得在决策统筹来重点建构：①方式上，强调从效率向质量过渡，从效率向公平过渡，强调依靠基层政府、引进第三方机构、邀请人民调解员的公众参与方式；②机制上，强调两级政府三级管理下的决策、运行、实施等，推进商业投标机制向专业竞赛机制的过渡，推进行政决策、市场开发、专业监督、民意反馈四位一体的模式。

第五，方法创新导向。开放型、多元化的运行体系，富有可操作性的调节与反馈机制，技术创新与技术联结等构成了其中的重要内容，保障从理想建构到实践落实的冲突平衡过程的关键所在。其间具体化的城市设计技术方法与体系框架的建构可以有以下思路建议：①强化城市设计的工具作用，促使其成为法定环节；②加强专业委员会的话语权，增加社会公众的参与力；③加强技术规范，强调随着城市与社会发展进行动态更新；④具体运作方式上，与可持续发展导向紧密结合，如在当前环评、交评的基础上，发展“可评”；⑤注重设计引导和具体化技术举措落实，如限制大规模成片开发，以及避免单个设计单位设计一大片等，具体化地保证本土城市空间的多样化、功能的多元化建构。

多元导向的可持续城市设计中的重要建构内容

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